Доступ к правосудию в рамках ОК. Некоторые акценты

Доступ к правосудию в
рамках Орхусской
Конвенции. Практические
вопросы.
Андрей Андрусевич,
Ресурсно-аналитический центр
«Общество и окружающая среда»
Содержание




Значение ст.9 для общественности
Стратегические дела – одно из главных
направлений использования статьи
Состояние имплементации и практического
применения статьи
Некоторые акценты применения п. 2 ст.9
ЗНАЧЕНИЕ СТАТЬИ 9 ДЛЯ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Доступ к правосудию – это не только
способ решить экологические
проблемы
 Главными бенефициарами Kонвенции и
ст.9 является общественность

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДЕЛА – ОДНО ИЗ
ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАТЬИ 9

Понятие, примеры
 Цель
 Предмет дела (иска)
 Сложность дела
 Причины
 Риски и ограничения
СОСТОЯНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И
ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ
СТАТЬИ 9

Наиболее проблематичное по сравнению с
другими элементами конвенции
Обращение в суд – длительный и
«малоперспективный» способ решить
экологическую проблему
 Обращение в суд – дорогостоящее
 Политическая или экономическая значимость
 Проблема с исполнением судебных решений

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
ПРИМЕНЕНИЯ П.2 СТ.9

Сфера действия статьи не ограничивается участием
общественности и включает:




Обжалование ненадлежащего участия общественности
Обжалование любого решения (в рамках ст.6) на других
основаниях
Сфера действия ст.6, особенности региона
(экологическая экспертиза)
Ошибка в русском тексте («попадающие под
сферу действия статьи 6)
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
ПРИМЕНЕНИЯ П.2 СТ.9

Обжалование неудовлетворительного
участия общественности – один из
главных аргументов в большинстве
экологических дел
Участие общественности как основание для
отмены «негативного» решения
 Нарушение процесса принятия решения как
основание для отмены решения

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
ПРИМЕНЕНИЯ П.2 СТ.9

Участие общественности как основание для отмены
«негативного» решения

Типичные основания:







полное отсутствие информированности граждан
ограниченное информирование (местная газета или радио)
несвоевременное информирование
недостоверная информация
отказ в предоставлении информации
отсутствие механизма учета мнения
ненадлежащий учет мнения
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
ПРИМЕНЕНИЯ П.2 СТ.9

Нарушение процесса принятия решения
как основание для отмены решения
 Проблемы:
формальный подход
 суды очень неохотно отменяют решения на
основе процессуальных нарушений

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
ПРИМЕНЕНИЯ П.2 СТ.9

Отдельные проблемы:
 подмена
участия общественности
 встречные иски по диффамации
 дискредитация участия общественности в
регионе