Безработица в регионе и ее проблемы

23
íà ñåáÿ ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè (ÒÀÑÈÑ, ÏÐÎÎÍ, ÞÍÈÄÎ), à òàêæå
ðÿä çàðóáåæíûõ ôîíäîâ.
Áîëåå îïòèìàëüíîå ðåøåíèå äàííîé ïðîáëåìû âèäèòñÿ íàì â ñîçäàíèè åäèíîé ñèñòåìû ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ èííîâàöèîííîé
äåÿòåëüíîñòè, ôóíêöèîíèðîâàíèå êîòîðîé äîëæíî áàçèðîâàòüñÿ íà ñëåäóþùèõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ:
l ìíîãîóðîâíåâûé ïîäõîä ê îáó÷åíèþ ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé;
l ìîäóëüíàÿ ñõåìà ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì;
l ñîãëàñîâàííàÿ ìåòîäîëîãèÿ îáó÷åíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ñèñòåìû;
l íåïðåðûâíîå îáíîâëåíèå ó÷åáíîãî ïðîöåññà, îòîáðàæàþùåå èçìåíåíèå
ñèòóàöèè íà ðûíêå ñ ïîÿâëåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé;
l ôîðìèðîâàíèå óñòîé÷èâûõ íàâûêîâ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ;
l àäåêâàòíîñòü ìåæäóíàðîäíûì îáðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòàì.
 çàâåðøåíèå çàìåòèì, ÷òî íàøè ðîññèéñêèå êîëëåãè ñ “Êîíöåïöèåé ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è ïðîìûøëåííîé ñôåðàõ” (1998) â âîïðîñå îðãàíèçàöèè ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè èííîâàöèîííîãî ìåíåäæìåíòà íàõîäÿòñÿ íåñêîëüêî âïåðåäè íàñ.
Ëèòåðàòóðà
1. Èííîâàöèè — ôàêòîð ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà / Ï.Ã. Íèêèòåíêî è [äð.]; ïîä ðåä. Ï.Ã. Íèêèòåíêî. — Ìèíñê: ÁÈÏ-Ñ, 2003.
2. Êîíöåïöèÿ Íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà ïåðèîä äî 2020 ã. / Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. — Ìèíñê, 2003.
3. Ðóòêî, Ä.Ô. Èííîâàöèè êàê óñëîâèå ýôôåêòèâíîé èíòåãðàöèè ñòðàíû â ãëîáàëüíîå ìèðîõîçÿéñòâåííîå ïðîñòðàíñòâî / Ä.Ô. Ðóòêî // Ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ. — 2005. — ¹ 1.
4. Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà Áåëàðóñè: Ïîòåíöèàëû. Õîçÿéñòâåííûå êîìïëåêñû. Íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ. Ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ: ó÷åá. ïîñîáèå / Â.Í. Øèìîâ [è äð.]; ïîä îáù. ðåä. Â.Í.
Øèìîâà. — Ìèíñê: ÁÃÝÓ, 2005.
Å.À. ÒÎ×ÈÖÊÀß
ÁÅÇÐÀÁÎÒÈÖÀ Â ÐÅÃÈÎÍÅ È ÅÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ
Ðûíîê ðàáî÷åé ñèëû, áóäó÷è ñåãìåíòîì îáùåãî ðûíêà ñòðàíû, èìååò îñîáåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ òåì, ÷òî ñóáúåêòîì ðûíêà ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûé ôàêòîð
ïðîèçâîäñòâà — ÷åëîâåê. Ðûíîê ðàáî÷åé ñèëû, êàê è âñÿêèé äðóãîé, õàðàêòåðèçóåòñÿ ñïðîñîì, ïðåäëîæåíèåì è óðàâíîâåøèâàþùåé èõ öåíîé. Ïîñëåäñòâèÿ
íåñîâïàäåíèÿ ýòèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ êàòåãîðèé ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóðàõ ðûíêà íåîäíîçíà÷íû. Òàê, ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäëîæåíèÿ
íàä ñïðîñîì âåùåñòâåííûõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ïðåäìåòîâ ïîòðåáëåíèÿ ïîñëåäñòâèÿ ïðîÿâëÿþòñÿ ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêèå — íåäîïîëó÷åíèå îïðåäåëåííîé ñóììû äåíåæíûõ ñðåäñòâ â êîíêðåòíûé ïåðèîä. Íà ðûíêå ðàáî÷åé ñèëû ïîëîæåíèå áîëåå ñåðüåçíîå. Èçëèøåê ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû íàä åå
ñïðîñîì âåäåò ê áåçðàáîòèöå, à ýòî óæå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ïðîáëåìà,
çàòðàãèâàþùàÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëþäåé.
Åêàòåðèíà Àíàòîëüåâíà ÒÎ×ÈÖÊÀß, àñïèðàíòêà êàôåäðû îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ â
ÀÏÊ Ãðîäíåíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àãðàðíîãî óíèâåðñèòåòà.
24
Êðîìå òîãî, áåçðàáîòèöà èìååò íåãàòèâíûå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ: ïàäåíèå
ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ÷åëîâåêà â îáùåñòâå; ïîòåðÿ æèçíåííîé ïåðñïåêòèâû ðàáîòíèêà è åãî ñåìüè, à èíîãäà è âîëè ê æèçíè; óïàäîê ìîðàëüíûõ óñòîåâ è ðàñïàä
ñåìüè.  ðÿäå ñëó÷àåâ ÷åëîâåê, îáëàäàþùèé âûñîêèìè äåëîâûìè êà÷åñòâàìè, óìñòâåííûìè ñïîñîáíîñòÿìè, íî ñëîìëåííûé è ïîäàâëåííûé æèçíåííûìè íåâçãîäàìè, òåðÿåò èíòåðåñ ê áîðüáå çà êàðüåðíûé ðîñò è âûæèâàíèå.
Áåçðàáîòíûìè ñ÷èòàþòñÿ òðóäîñïîñîáíûå ãðàæäàíå â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå (æåíùèíû — äî 55 ëåò, ìóæ÷èíû — äî 60 ëåò), ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, íå èìåþùèå ðàáîòû, íå çàíèìàþùèåñÿ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, íå îáó÷àþùèåñÿ â äíåâíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ëèáî íå ïðîõîäÿùèå âîåííîé ñëóæáû è çàðåãèñòðèðîâàííûå â ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå çàíÿòîñòè [1].
Áåçðàáîòèöó ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû. Çàðåãèñòðèðîâàííûå áåçðàáîòíûå — òå ãðàæäàíå, êîòîðûå îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàíû â ñëóæáå çàíÿòîñòè. Ïî îöåíêå Èíñòèòóòà ñîöèîëîãèè ÍÀÍ Áåëàðóñè, èõ óäåëüíûé âåñ â îáùåé ÷èñëåííîñòè áåçðàáîòíûõ ñîñòàâëÿåò îäíó òðåòü.  ñîñòàâå ýòîé ãðóïïû áåçðàáîòíûõ ïðèìåðíî äâå òðåòè æåíùèíû è îäíà òðåòü ìóæ÷èíû. Âòîðàÿ ãðóïïà
áåçðàáîòíûõ íàèáîëåå ïåñòðàÿ è ðàçíîîáðàçíàÿ, ê íåé îòíîñÿòñÿ íåçàðåãèñòðèðîâàííûå ãðàæäàíå â îðãàíàõ çàíÿòîñòè, èõ óäåëüíûé âåñ â îáùåé ÷èñëåííîñòè
ñòðàíû ñîñòàâëÿåò äâå òðåòè, ïðè÷åì íà äîëþ ìóæ÷èí ïðèõîäèòñÿ îêîëî äâóõ
òðåòåé ñîñòàâà ãðóïïû, à æåíùèí — îäíà òðåòü. Ê ïîñëåäíåé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ:
1) âðåìåííî óâîëåííûå è âðåìåííî íå ðàáîòàþùèå, íî ãîòîâûå ïðèñòóïèòü ê íîâîé ðàáîòå è îæèäàþùèå íå áîëåå 30 äíåé; 2) ëèöà, íå âõîäÿùèå â ñîñòàâ ðàáî÷åé ñèëû. Ýòî òå, êòî íå èìååò ðàáîòû è íå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì åå ïîèñêà. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ó ýòèõ ëþäåé îòñóòñòâóåò îðèåíòàöèÿ ïîèñêà ðàáîòû íà ðûíêå ðàáî÷åé ñèëû, îíè íå çíàþò “÷åãî õîòÿò”; 3) êàòåãîðèÿ ëèö, êîòîðûå äåéñòâèòåëüíî
õîòåëè áû ðàáîòàòü, íî ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì îòêàçàëèñü îò ïîèñêà, ýòî òàê
íàçûâàåìûå îò÷àÿâøèåñÿ íàéòè ðàáîòó. Äàííóþ êàòåãîðèþ ëþäåé îòíîñÿò íå ê
áåçðàáîòíûì, à ê ëèöàì, íå âõîäÿùèì â ñîñòàâ ðàáî÷åé ñèëû [2, 19—24].
Îñíîâíîé ðåçóëüòàò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðàáî÷åé ñèëû — çàíÿòîñòü. Êàê
ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ îíà âûðàæàåò ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ ïî ïîâîäó âêëþ÷åíèÿ ðàáîòíèêà â êîíêðåòíóþ òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ñïðîñà íà ðàáî÷óþ ñèëó.
Çà 1990—2004 ãã. â Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè ñóùåñòâåííî èçìåíèëàñü îòðàñëåâàÿ ñòðóêòóðà çàíÿòîñòè, îñîáåííî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Òàê, ïðè ñíèæåíèè
îáùåãî ÷èñëà çàíÿòûõ íà 4 % ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñîêðàòèëàñü íà 28,4 %, à áåçðàáîòèöà — ëèøü íà 0,8 %. Ïî ñòðàíå ýòè äàííûå âûãëÿäÿò ñëåäóþùèì îáðàçîì, %: 1,7; 44,5; 2,6 [3; 4].
Äàííûå ñòàòèñòèêè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ñðåäè áåçðàáîòíûõ â
Áåëàðóñè â öåëîì è â Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè ïðåîáëàäàþò æåíùèíû (òàáë. 1).
Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, â Áåëàðóñè áåçðàáîòèöà èìååò
“æåíñêîå ëèöî”, ïðè÷åì â ðåãèîíå îíà âûøå, ÷åì â ñðåäíåì ïî ñòðàíå. Çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä áåçðàáîòèöà âîçðîñëà ñ 64,8 äî 74,0 % [3; 5].
Òàáëèöà 1. Ñòðóêòóðà áåçðàáîòíûõ ïî ïîëó, %
Ãîäû
1995
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Âñåãî
100
100
100
100
100
100
100
100
Æåíùèíû
ðåñïóáëèêà
îáëàñòü
64,3
65,4
64,2
67,7
60,7
65,5
60,3
64,8
63,3
68,5
66,1
68,2
69,3
74,0
68,8
74,0
Ìóæ÷èíû
ðåñïóáëèêà
îáëàñòü
35,7
34,6
35,8
32,3
39,3
34,5
39,7
35,2
36,7
31,5
33,9
31,8
30,7
26,0
31,0
25,9
25
Ðóêîâîäèòåëè ïðåäïî÷èòàþò áðàòü íà ðàáîòó ìóæ÷èí, ïîñêîëüêó æåíùèíàì íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâëÿòü è îïëà÷èâàòü äåêðåòíûå îòïóñêà ïî óõîäó çà
ðåáåíêîì, áîëüíè÷íûå. Ñòàòèñòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî æåíùèíû, ïîïàäàþùèå â ñåêñóàëüíîå ðàáñòâî, ýòî ïðåæäå âñåãî áåçðàáîòíûå, èùóùèå çàðàáîòêà
è ëó÷øåé æèçíè.
Âòîðàÿ îñîáåííîñòü áåçðàáîòèöû — ìîëîäîé âîçðàñò. Ýòî íàèáîëåå íåçàùèùåííûå âûïóñêíèêè âóçîâ, ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé,
øêîë. Ãîñóäàðñòâî òðàòèò íà èõ ïîäãîòîâêó îãðîìíûå äåíüãè, îäíàêî íå ñïîñîáíî îáåñïå÷èòü èõ ðàáîòîé ïî îêîí÷àíèè ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Ýòî ãîâîðèò î
òîì, ÷òî ïëàíèðîâàíèå ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ â âóçàõ è ññóçàõ íå îòâå÷àåò äåéñòâèòåëüíîé â íèõ ïîòðåáíîñòè (òàáë. 2).
Òàáëèöà 2. Ñòðóêòóðà áåçðàáîòíûõ ïî âîçðàñòó, %
Ãîä
Âñåãî
1995
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
100
100
100
100
100
100
100
100
16—20 ëåò
1
14,3
19,8
22,0
21,4
18,1
15,1
16,2
16,7
20—29 ëåò
2
13,8
18,2
20,8
27,8
17,5
14,9
16,4
16,5
1
35,7
33,1
31,9
31,1
30,4
30,8
30,2
31,0
2
37,9
32,8
31,0
30,0
29,6
31,2
29,2
30,7
30—49 ëåò
1
44,0
40,2
38,5
39,4
41,7
43,7
40,3
41,0
2
42,9
42,5
41,6
34,6
44,0
44,4
42,7
42,0
50 ëåò è ñòàðøå
1
6,0
6,9
7,6
8,1
9,8
10,4
10,6
11,3
2
5,8
6,5
7,1
7,6
9,1
9,9
11,5
12,0
Ïðèìå÷àíèå. 1 — ïî ðåñïóáëèêå; 2 — ïî îáëàñòè.
Íà íàø âçãëÿä, âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòíûõ ñðåäè âûïóñêíèêîâ âûñøèõ
è ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñâÿçàí ñ
òåì, ÷òî â íàøåé ñòðàíå ïîêà íåò òàêîé ñëóæáû, êîòîðàÿ çàíèìàëàñü áû ïðîáëåìàìè ñîñòàâëåíèÿ íàó÷íî îáîñíîâàííîãî ïðîãíîçà ïîäãîòîâêè áóäóùèõ
ñïåöèàëèñòîâ è îïðåäåëåíèÿ îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ ïîòðåáíîñòåé íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà è êîëè÷åñòâà ïðèíèìàåìûõ àáèòóðèåíòîâ. Íå âóçû äîëæíû èñêàòü “çàêàçû”, à îòðàñëåâûå ñòðóêòóðû è âåäîìñòâà — èñïîëíèòåëåé äëÿ ãàðàíòèðîâàííîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ íóæíîãî ïðîôèëÿ [6].
Ñòðóêòóðà áåçðàáîòíûõ ïî âîçðàñòó ïîêàçûâàåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé â óðîâíå áåçðàáîòèöû ñòðàíû è, íàïðèìåð, Ãðîäíåíñêîãî ðåãèîíà
íå ñóùåñòâóåò, âî-âòîðûõ, íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ áåçðàáîòíûõ ïðèõîäèòñÿ
íà íàèáîëåå ïðîäóêòèâíûé âîçðàñò (20—29, 30—49 ëåò). Ñðåäè áåçðàáîòíûõ
ðàçíûõ óðîâíåé îáðàçîâàíèÿ çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä 1995—2005 ãã. íå ïðîñëåæèâàåòñÿ ÷åòêî âûðàæåííàÿ òåíäåíöèÿ èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû áåçðàáîòèöû.
Ïðàêòè÷åñêè ñ 1995 ã., êîãäà íà÷àëñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ñòðàíå è â îáëàñòè,
óðîâåíü áåçðàáîòíûõ ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì ñîñòàâëÿë 9,6 è 8,8 % ñîîòâåòñòâåííî.  2005 ã., êîãäà áûë îòìå÷åí óñòîé÷èâûé ðîñò ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è óäåëüíûé âåñ áåçðàáîòíûõ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1995 ã. ïîâûñèëñÿ è ñîñòàâèë
10,3 % ïî ðåñïóáëèêå è 9,9 % ïî Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè [3; 5].
Àíàëèç ñòðóêòóðû áåçðàáîòíûõ èç-çà óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû çà èññëåäóåìûé
ïåðèîä ïîêàçûâàåò, ÷òî ñàìûé âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû ïðèõîäèòñÿ íà
óâîëüíÿåìûõ ñ ðàáîòû ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ. Íàøè èññëåäîâàíèÿ
ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ãëàâíîé ïðè÷èíîé óâîëüíåíèé ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ
(äî 60 %) ÿâëÿåòñÿ íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà. ×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ïðè÷èí, òî íà âòîðîì ìåñòå íàõîäÿòñÿ óñëîâèÿ òðóäà — 15 %. Îñòàëüíûå
25 % ññûëàþòñÿ íà íåâîñïðèÿòèå êîëëåêòèâà, ðàçî÷àðîâàíèå â ðàáîòå, ïåðåìåíó ìåñòà æèòåëüñòâà è äð.
Èíòåðåñåí ôàêò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ãîðîäå ïðîáëåìà áåçðàáîòíûõ
ñòîèò îñòðåå, ÷åì íà ñåëå. Òàê, åñëè â 2004 ã. â ãîðîäñêîé ìåñòíîñòè ðåñïóáëè-
26
êè óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñîñòàâëÿë 1,9 %, òî â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè — 1,6 % [7,
72—83].  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ â ñèñòåìå çàíÿòîñòè ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ, âûçâàííûå âîçäåéñòâèåì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, âîçìîæíîñòÿìè ãîñóäàðñòâà, ðàçâèòèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, èçìåíåíèÿì “÷åëîâå÷åñêîãî ôàêòîðà”. Íà ðûíêàõ ðàáî÷åé ñèëû â öåëîì ïî ñòðàíå è â àãðàðíîì
ñåêòîðå óñëîæíèëàñü êîíêóðåíöèÿ, ÷òî ñâÿçàíî ñ îáùèì óëó÷øåíèåì ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ïîÿâëåíèåì íîâûõ ïðîôåññèé, ïðåñòèæíûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèåì óñëîâèé òðóäà è ñàìîãî
òðóäà, “ñòàðûõ” ïðîôåññèé. Íàïðèìåð, ïðîôåññèÿ äîÿðêè ðàíüøå ïðèâîäèëà
ê ïðîôåññèîíàëüíîìó çàáîëåâàíèþ ïàëüöåâ ðóê âñëåäñòâèå ðó÷íîãî äîåíèÿ, â
íàñòîÿùåå âðåìÿ äîÿðêà — ýòî îïåðàòîð ìàøèííîãî äîåíèÿ.
 íåáîëüøèõ ðàéîííûõ öåíòðàõ óðîâåíü áåçðàáîòèöû âûøå, ÷åì â êðóïíûõ ãîðîäàõ, ÷òî ñâÿçàíî ñ îòñóòñòâèåì ðàáî÷èõ ìåñò, íåðàçâèòîñòüþ ðåàëüíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ñëàáûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã [8,
72—80]. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà çàíÿòîñòè áàçèðóåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ: îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé âñåì òðóäîñïîñîáíûì
ãðàæäàíàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íåçàâèñèìî îò ðàñû, ïîëà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, âîçðàñòà, ïîëèòè÷åñêèõ óáåæäåíèé, íàöèîíàëüíîñòè è ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ â ðåàëèçàöèè ïðàâà íà òðóä; ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé è
êîìïåíñàöèé áåçðàáîòíûì; ïîääåðæàíèå òðóäîâîé èíèöèàòèâû ãðàæäàí, ñîäåéñòâèå è ïîîùðåíèå â ðàçâèòèè èõ ñïîñîáíîñòåé ê ïðîèçâîäèòåëüíîìó è
òâîð÷åñêîìó òðóäó; îáåñïå÷åíèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå áåçðàáîòèöû; ïðèíÿòèå äîïîëíèòåëüíûõ ìåð, ñîäåéñòâóþùèõ òðóäîóñòðîéñòâó
ãðàæäàí ñ îãðàíè÷åííîé òðóäîñïîñîáíîñòüþ; îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé çàùèòû
â îáëàñòè çàíÿòîñòè, ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà ãðàæäàí, æåëàþùèõ ðàáîòàòü; êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè çàíÿòîñòè ñ äðóãèìè íàïðàâëåíèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè; ó÷àñòèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ, àññîöèàöèé (ñîþçîâ) ïðåäïðèíèìàòåëåé, òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, èõ ôîðìèðîâàíèé â ðàçðàáîòêå, ðåàëèçàöèè è êîíòðîëå çà
âûïîëíåíèåì ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ çàíÿòîñòè âî âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ; ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ðåøåíèè ïðîáëåì çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àÿ ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàí
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü çà ðóáåæîì è òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàííûõ
ãðàæäàí â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü [1].
Îäíîé èç ôîðì áåçðàáîòèöû ÿâëÿåòñÿ ñêðûòàÿ. Ê íåé åùå Ê. Ìàðêñ ïðè÷èñëÿë îòíîñèòåëüíîå ïåðåíàñåëåíèå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ýòî ðàçîðèâøèåñÿ
êðåñòüÿíå, íå íàõîäèâøèå ðàáîòû, à òàêæå ñåëüñêèå æèòåëè, êîòîðûå èìåëè
íåáîëüøèå çåìåëüíûå íàäåëû, íå îáåñïå÷èâàþùèå íîðìàëüíîå ñóùåñòâîâàíèå.
Ñîâðåìåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ê äàííîé ôîðìå, êðîìå ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, îòíîñèò èçëèøíåå êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ, çàíÿòûõ â ïðîèçâîäñòâå,
êîòîðîå òðåáóåò ìåíüøåãî ÷èñëà òðóäÿùèõñÿ. Ê ñêðûòîé ôîðìå áåçðàáîòèöû
îòíîñÿòñÿ òàêæå ðàáî÷èå, êîòîðûå íå ðåãèñòðèðóþòñÿ â îðãàíàõ çàíÿòîñòè è
íàõîäÿòñÿ âíå ïîëÿ çðåíèÿ îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè.
Îñíîâíîé ïîìîùíèê â ïîèñêå ðàáîòû è òðóäîóñòðîéñòâà — ñëóæáà çàíÿòîñòè. Óñëóãè íàñåëåíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé çàíÿòîñòè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áåñïëàòíî. Ïðîôêîíñóëüòàíò äîëæåí ïðåäëîæèòü íåñêîëüêî âîçìîæíûõ è
äîñòóïíûõ âàðèàíòîâ âûáîðà è ïîëó÷åíèÿ ïðîôåññèè, èç êîòîðûõ ìîæíî âûáðàòü íàèáîëåå ïîäõîäÿùèå ñ ó÷åòîì ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ, ñêëîííîñòåé è ïîòðåáíîñòåé ìåñòíîãî ðûíêà ðàáî÷åé ñèëû. Ïîñëå ñïåöèàëüíîãî òåñòèðîâàíèÿ
ïðîôêîíñóëüòàíò ïîìîæåò îïðåäåëèòü ïðîôåññèîíàëüíóþ ïðèãîäíîñòü ê òîé
èëè èíîé ïðîôåññèè.  öåíòðå çàíÿòîñòè ìîæíî ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î ñâîáîäíûõ ðàáî÷èõ ìåñòàõ è âàêàíñèÿõ ñëóæàùèõ. Ïðè ïîòåðå ðàáîòû è òðóäîóñòðîéñòâå â öåíòðå çàíÿòîñòè ïî ìåñòó æèòåëüñòâà îêàæóò ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü “Î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Ðåñ-
27
ïóáëèêè Áåëàðóñü”. Ïðè íåîáõîäèìîñòè ñïåöèàëèñò ïî îðãàíèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ ïðîèíôîðìèðóåò î âîçìîæíîñòÿõ è óñëîâèÿõ áåñïëàòíîãî ïðîõîæäåíèÿ ïðîôïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè èëè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè.  öåíòðå çàíÿòîñòè ìîæíî ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î âîçìîæíîñòè ïåðåñåëåíèÿ â ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ðàáîòû è æèëüÿ, ïîðÿäêå è
óñëîâèÿõ ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò è âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïåðååçäîì. Òàêæå ïðè íåîáõîäèìîñòè ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåíà êîíñóëüòàöèÿ î ïîðÿäêå è óñëîâèÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè â âèäå
ñóáñèäèè è ññóäû èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè äëÿ îðãàíèçàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîñëåäñòâèÿ áåçðàáîòèöû âûðàæàþòñÿ íå òîëüêî â ëè÷íîé æèçíè, íî è
âëèÿþò íà ýêîíîìèêó â öåëîì. Ãëàâíàÿ “öåíà” áåçðàáîòèöû — íåäîïîëó÷åííàÿ ïðîäóêöèÿ, ÂÂÏ. Óâåëè÷åíèå óðîâíÿ áåçðàáîòèöû ñíèæàåò ðåàëüíûé
îáúåì ÂÂÏ. Ïîâûøåíèå åñòåñòâåííîãî óðîâíÿ áåçðàáîòèöû íà 1 % óìåíüøàåò
ðåàëüíûé ÂÂÏ íà 2,5 % ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîòåíöèàëüíûì ÂÂÏ (îáúåì ÂÂÏ,
ïðîèçâåäåííûé â óñëîâèÿõ ïîëíîé çàíÿòîñòè).
Òàêèì îáðàçîì, ñåãîäíÿ ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ñðåäè áåçðàáîòíûõ
ñîñòàâëÿþò æåíùèíû, ìîëîäåæü, èíâàëèäû, ñåëüñêèå æèòåëè. Îñîáåííîñòü
ïðîãðàììû çàíÿòîñòè íà 2006 ã. â òîì, ÷òî îíà ïîëíîñòüþ ó÷èòûâàåò ñëîæèâøóþñÿ ñòðóêòóðó áåçðàáîòèöû, íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå ðàáîòîé âûøåïåðå÷èñëåííûõ ãðóïï [9]. Ïðîãðàììà íàïðàâëåíà íà àêòèâèçàöèþ ïîëèòèêè çàíÿòîñòè â îòíîøåíèè ñåë è ìàëûõ ãîðîäîâ. Ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû çàíÿòîñòè
äîëæíû âêëþ÷àòü êîíêðåòíûå ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò,
ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ â äàííîé ñôåðå, îáúåìû èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ, îòêðûòèå íîâûõ ïðîèçâîäñòâ. Ñåëî âñåãäà îñòàâàëîñü è îñòàåòñÿ âåðíûì õðàíèòåëåì íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé, áåëîðóññêîé êóëüòóðû, ÿçûêà. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ñáåðå÷ü è ñîõðàíèòü ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü êàê èñòî÷íèê âîçðîæäåíèÿ
íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ. Ñëåäóåò çàèíòåðåñîâàòü ìîëîäåæü â âîçîáíîâëåíèè è
ðàçâèòèè íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé.
Ëèòåðàòóðà
1. Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü “Î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü”, Ìèíñê. —
2004.
2. Áîðäà÷åâà, Í.Â. Çàíÿòîñòü â íåôîðìèðîâàííîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè: ñóùíîñòü, ìåòîäû
îöåíêè, ìàñøòàáû / Í.Â. Áîðäà÷åâà // Áåëîðóñ. ýêîíîìèêà: àíàëèç, ïðîãíîç, ðåãóëèðîâàíèå. —
2004. — ¹ 4.
3. Ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè 2005, 2006. — Ãðîäíî, 2005, 2006.
4. Ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü 2004. — Ìèíñê, 2004.
5. Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü â öèôðàõ 2005, 2006. — Ìèíñê, 2005, 2006.
6. Áåãóíîâà, Å. ß — çà àäðåñíóþ ïîäãîòîâêó êàäðîâ / Å. Áåãóíîâà // Ðåñï. — 2006. —
8 ôåâð.
7. Áîãäàíîâñêèé, Â. Òðóä è çàíÿòîñòü â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå / Â. Áîãäàíîâñêèé // Âîïð. ýêîíîìèêè. — 2005. — ¹ 6.
8. Âàíêåâè÷, Å.Â. Èññëåäîâàíèå çàíÿòîñòè è áåçðàáîòèöû íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå / Å.Â.
Âàíêåâè÷ // Âåñòí. Áåëàðóñ. äçÿðæ. ýêàí. óí-òà. — 1998. — ¹ 1.
9. Áåñòâèöêèé, Á. Ïîëèòèêà çàíÿòîñòè: ê àêòèâíûì äåéñòâèÿì / Á. Áåñòâèöêèé // Ðåñï.
2006. — 12 ÿíâ.