Мир равных возможностей - Служба занятости населения по

Мир равных возможностей
Источник публикации: журнал «Время МБ»
Дата публикации: июнь 2013 года
По тому, как общество относится к инвалидам, можно судить,
насколько оно цивилизовано. Фраза эта банальна, но от этого не
перестает быть верной. Безусловно, в этом вопросе нам
предстоит пройти долгий путь, прежде чем люди с
ограниченными возможностями будут не на бумаге, а по факту,
иметь все возможности для достойной жизни.
Кристина Савельева
Как это должно выглядеть на практике, обсуждалось на очередном
заседании совета по делам инвалидов при Губернаторе Кировской
области.
Доступность – это важно
В последнее время довольно широкую огласку получил проект
«Доступная среда». В его рамках продолжается формирование
безбарьерной среды, строительство специальных приспособлений,
пандусов, чтобы инвалиды могли беспрепятственно передвигаться по
улице, ездить на общественном транспорте, посещать театры и музеи,
заниматься спортом, и, конечно, получать качественное образование,
иметь возможности для самореализации, для трудоустройства на работу
по специальности, то есть, иными словами, чтобы их жизнь была
полноценной. Для этого нужно многое поменять и в здравоохранении, и
в системе социальной защиты, и в образовании, и в строительстве
жилья, и, может быть, самое главное, поменяться нам самим.
Проект действует с прошлого года. В 2012 году в нашем регионе на его
реализацию было выделено более 52 млн. рублей. Из них 33,5 млн. руб. средства областного бюджета, около 3 млн руб. – из федерального
бюджета, более 15 млн. руб. – средства местных бюджетов и
внебюджетных источников. В этом году поможет сделать Кировскую
область местом, более дружелюбным для особенных людей,
продолжение проекта и сумма в 500 тыс. руб. из областного бюджета.
Однако, как сетуют некоторые представители общественных
организаций, в настоящее время внимание властей сосредоточено на
приспособлениях для инвалидов-колясочников, но для людей, например,
с проблемами зрения улицы региона, входы в здания по-прежнему не
адаптированы. Представители общественной организации отметили, что
необходимые меры не потребуют глобальных затрат. Губернатор Белых
пообещал рассмотреть все поступившие предложения.
Работает каждый четвертый
Свобода перемещений – не единственная насущная проблема для
людей с ограниченными возможностями. Многие из них могут и хотят
работать. Дать им такую возможность призвана служба занятости.
Структура реализует комплекс мер для создания специализированных
рабочих мест и трудоустройства инвалидов. Всего в области на
сегодняшний день более 40 тысяч людей трудоспособного возраста с
ограничениями по здоровью. Примерно каждый четвертый из них
работает. По словам руководителя областной службы занятости Петра
Петракова, это довольно низкий показатель, и его необходимо улучшать.
Надо отметить, что около 7 тыс. инвалидов работают не на крупных
предприятиях. То есть основную нагрузку по трудоустройству
инвалидов сегодня несет малый и средний бизнес. Если у предприятия
сто и более сотрудников, то такое предприятие обязано заквотировать
от 2% до 4% рабочих мест для инвалидов. В области на первое июня
518 предприятий заквотировали более пяти тысяч рабочих мест, а
занято на сегодняшний день только 3300 из них.
Половина вакансий, на которые сегодня могут рассчитывать инвалиды
–
неквалифицированный
низкооплачиваемый
труд.
Даже
на
специализированных предприятиях зарплаты не превышают 6-8 тыс. руб.
Поэтому желания работать у инвалидов часто нет. Некоторых из них
беспокоит
перспектива
потери
пенсии
из-за
постоянного
трудоустройства. Кроме того, пособие по безработице некоторые
воспринимают как дополнительный источник дохода.
Да и у предпринимателей стремления трудоустроить таких людей
нет. Раньше это давало некоторые налоговые льготы. Сейчас
работодатель, в этом плане, не мотивирован на подобный шаг.
Варианты есть
Тем не менее, служба занятости регулярно трудоустраивает довольно
большое количество людей с ограниченными возможностями. Часто их
привлекают на временные и общественные работы. Невысокий уровень
зарплаты при этом дополняется из областного бюджета: к основному
окладу они получают материальную поддержку в два минимальных
пособия по безработице (почти до 2000 руб. в зависимости от наличия
районного коэффициента). Отрадно, что временная работа для инвалида
нередко становится постоянной.
Не все, мотивированные на трудоустройство инвалиды, ищут
свободные вакансии в существующих компаниях. В службе занятости
они на общих основаниях могут участвовать в программе
самозанятости и открыть собственное дело. Таких относительно
немного – около 10 человек в год, но, как отметил Петр Анатольевич,
все они успешно ведут дела.
Сегодня инвалиды имеют приоритетное право в получении профессии
по программам профессиональной подготовки. Более двухсот инвалидов
в течение года проходят обучение.
Места создаются
В области активно идет работа по созданию рабочих мест для
трудоустройства инвалидов. В течение 2012 года создано 109 таких
рабочих мест. Затраты средств федерального бюджета составили 5,4
млн. руб., затраты областного – 325 тыс. руб. Работодатели, которые
выразили желание трудоустроить инвалидов, могут вернуть затраты на
создание рабочего места. Эта программа осуществляется в основном на
средства федерального бюджета, 5% софинансирует бюджет области.
Служба занятости проверяет надежность предприятия, факт создания
рабочего места, направляет соискателя на вакансию и следит за
правильным оформлением трудового договора. Подобным образом в
этом году будет создано почти 150 рабочих мест.
Нужна поддержка
Продолжают функционировать в нашей области и специализированные
предприятия. Всего их на данный момент семь. У каждого есть
определенные трудности. Но общая проблема в том, что из-за специфики
им сложно конкурировать на свободном рынке. Им необходима
государственная поддержка, ведь они выполняют важную функцию
социализации для своих сотрудников.
Производительность на таких предприятиях не высока. Современная
техника способна выполнять ту же работу быстрее. Но приобретение
автоматики
означало
бы
сокращения.
«Нужен
госзаказ
и
соответствующая законодательная инициатива. Сейчас все выходят на
свободный рынок на равных, кто-то выигрывает заказ, а потом этим же
предприятиям поручает выполнение. К примеру, когда я был на
Котельничском швейном предприятии, там шили комбинезоны для МЧС.
Почему бы не организовать этот процесс без посредников?», –
прокомментировал ситуацию Петр Петраков.
Найти друг друга
Эффективная
форма
взаимодействия
службы
занятости
с
работодателями – организация специализированных ярмарок вакансий. В
2012 году проведено 63 специализированных ярмарки вакансий для
граждан, имеющих группу инвалидности, по итогам трудоустроено 152
человека. За пять месяцев 2013 года проведено 42 специализированных
мини-ярмарки, в результате трудоустроено 92 человека.
В целом при содействии службы занятости населения в прошлом году
трудоустроено 1315 людей с ограничениями здоровья (23,5%), из них на
постоянные рабочие места – 417 человек (31,7 %), на временные рабочие
места – 898 человек (68,3 %). За пять месяцев текущего года работу
получили 548 инвалидов, из них 190 человек на постоянные места (35%),
358 – на временные (65%).
Позитивная статистика – ничто, пока в обществе нет правильного
отношения к людям с ограниченными возможностями. Своим примером
власти задают вектор движения к адаптации и социализации таких
людей. Но действительно цивилизованной мы сможем назвать нашу
страну тогда, когда понимать это станет каждый гражданин.