Дополнительная информация для работодателей

Об обязанности работодателей информировать службу занятости о
наличии свободных мест и вакантных должностей.
Баланс интересов между работниками и работодателями, проявляющийся в
том, чтобы работники нашли рабочее место с удовлетворяющей их
заработной платой и условиями труда, а работодатель трудоустроил
работника, профессиональные и личные качества которого соответствуют
выполняемой трудовой функции, является одной из важнейших задач
государственной политики в области занятости населения.
С этой целью, государственная служба занятости населения формирует банк
вакансий, где отражается информация о безработных гражданах, которыми
признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка,
зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы, ищущие работу и готовые приступить к ней, а также информация о
наличии вакантных рабочих мест в учреждениях и предприятиях города.
Понять ценность формирования службой занятости банка вакансий
несложно, потому, что для безработных лиц поиск работы через службу
занятости порой является единственно доступным способом
трудоустройства.
Большая часть граждан, не имеющих работы и заработка, стремятся быть
признанными безработными. Это можно объяснить возможностью получить
бесплатную помощь от государства в поиске подходящей работы, а также
пособие по безработице, которое, в большинстве случаев, бывает
единственным источником средств существования.
Работодатели, в свою очередь, не всегда заинтересованы в подборе персонала
через органы службы занятости в связи с тем, что необходимо соблюдать
обязательные административные процедуры. А именно: большое количество
граждан, приходящих на собеседование, заполнение направлений и
рекомендательных писем, выданных органами службы занятости, и т.д. – все
это требует от работодателя определенных временных затрат.
Результатом заинтересованности потенциальных работников и
незаинтересованности работодателей является недостаточное количество
вакансий в банке данных службы занятости населения. Одним из рычагов
правового воздействия на работодателей, прежде всего, является
нормативная правовая база в сфере борьбы с безработицей.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от
19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее
- Закон), работодатель обязан информировать органы службы занятости о
наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или
выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с
установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая
информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о
данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу
инвалидов. Вакантное рабочее место - синоним термина "вакансия",
означающий, что на предприятии есть незанятое рабочее место, должность.
На деле очень часто возникают споры относительно того, какую же, все-таки
информацию обязан представлять в органы службы занятости работодатель?
Начнем с самого начала. В четвертой редакции Закона, которая начала
действовать с 06.05.1996 года в пункте 3 статьи 25 появился новый абзац, о
том, что работодатель обязан представлять в службу занятости:
«информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении
квоты для приема на работу инвалидов, перечислении в фонд занятости
обязательных страховых взносов и внесении обязательной платы при
невыполнении или невозможности выполнения квоты для приема на работу
инвалидов».
В одиннадцатой редакции закона, действующей с 31.12.2001 года, текст
абзаца изменился (в ред. Федерального закона от 29.12.2001 N 188-ФЗ) и стал
звучать так:
«информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении
квоты для приема на работу инвалидов».
В упомянутом абзаце идет перечисление информации, которую обязаны
представлять в службу занятости работодатели. Следовательно, работодатели
обязаны были представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест
(должностей) и информацию о выполнении квоты для приема на работу
инвалидов. Обратите внимание! Ключевое слово - ИНФОРМАЦИЯ. Данная
редакция документа действовала до 07.03.2013 года и никаких сомнений о
том, какую именно информацию обязаны представлять работодатели в
службу занятости, не вызывала.
Однако, в 27 редакции Закона, действующей с 08.03.2013 года, текст абзаца
снова изменился (в ред. Федерального закона от 23.02.2013 № 11-ФЗ).
Статья 1 указанного закона гласит «Абзац третий пункта 3 статьи 25 Закона
Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости
населения в Российской Федерации" …. после слова "(должностей),"
дополнить словами "созданных или выделенных рабочих местах для
трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для
приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных
нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,". Как
видим абзац был дополнен соответствующими словами и стал звучать так:
«информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных
или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в
соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов,
включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих
сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу
инвалидов».
Из содержания абзаца понятно, что все, что было в предыдущей редакции
осталось, но появилась необходимость представления дополнительной
информации.
С 14.07.2013 года начала действовать новая редакция абзаца в редакции
Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ. В новой редакции, в абзаце
третьем пункта 3 ст.25 слова "вакантных рабочих мест (должностей)" были
заменены словами "свободных рабочих мест и вакантных должностей".
В настоящее время абзац третий пункта 3 ст.25 звучит так:
«информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в
соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов,
включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих
сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу
инвалидов.»
Обратите внимание! В дополненной части вновь повторяются слова
«рабочих мест». Если бы в дополненной части этих слов не было, абзац
читался бы так:
«информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с
установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая
информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о
данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу
инвалидов». В таком случае, нужно было бы представлять информацию
только о свободных рабочих местах и вакантных должностях, выделенных и
созданных для трудоустройства инвалидов.
Подводя итог можно сказать что, с учетом всех изменений и дополнений,
внесенных вышеперечисленными Федеральными законами в соответствии с
абзацем третьим пункта 3 ст.25 Закона работодатели обязаны представлять в
службу занятости информацию:
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
- о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства
инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу
инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах,
содержащих сведения о данных рабочих местах,
- о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Действующее законодательство предусматривает административную
ответственность за непредставление сведений (информации) в соответствии
со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, а именно:
непредставление или несвоевременное представление в государственный
орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых
предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом
(должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в
государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в
неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до
трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на
юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.