Оценка качества профессионального образования в условиях

Оценка качества профессионального
образования в условиях модернизации
национальной системы квалификаций
Факторович А.А.,
Центр профессионального образования
СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Совокупность организационных
и функциональных структур,
норм, правил, обеспечивающих основанную
на единых принципах оценку
общих и профессиональных компетенций обучающихся,
эффективности деятельности
образовательных учреждений и их систем,
качества образовательных программ с учетом запросов
основных потребителей образовательных услуг
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
Государственная аккредитация;
Государственный контроль
качества образования;
Государственный надзор в
образовании;
Педагогическая экспертиза;
Мониторинг;
Обеспечение информационной
открытости системы
Независимая оценка качества ПО
(Закон «Об образовании в РФ, статья 95)
Цели
1) определение соответствия предоставляемого образования
потребностям физического и (или) юридического лица, 2)
оказание им содействия в выборе организации и
образовательной
программы,
3)
повышение
конкурентоспособности организаций и реализуемых ими
образовательных программ на российском и международном
рынках.
Инициатива к проведению:
- юридические или физические лица;
-в рамках международных сопоставительных исследований в
сфере образования.
Субъекты
Независимая оценка качества образования осуществляется
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
Объекты независимой оценки качества
профессионального образования
Компетенции
выпускников
Образовательные
организации
Образовательные
программы
Инструменты
Оценка и
сертификация
квалификаций
Общественная
аккредитация
Профессионально
-общественная
аккредитация
ОБЩЕСТВЕНАЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ
АККРЕДИТАЦИЯ
СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЕ
ПРИЗНАКИ
ОА
ПОА
Соответствие критериям и требованиям
Содержание
Субъекты
российских, иностранных и
международных
организаций.
профессиональных
стандартов, рынка труда
различные российские,
иностранные и
международные
организации.
работодатели, их
объединения,
уполномоченные ими
организации
Устанавливается
Процедура
общественной
организацией, которая
проводит аккредитацию
работодателем,
объединением
работодателей или
уполномоченной ими
организацией
Сведения об общественной или профессионально-общественной
аккредитации рассматриваются при проведении государственной
аккредитации
КАКОВ РЕЗУЛЬТАТ РАССМОТРЕНИЯ? КАКИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ
Независимая оценка качества
профессионального образования
Возможности
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ МОГУТ ВЫСТУПАТЬ ЗАКАЗЧИКАМИ
Проблемные вопросы
как будут отбираться и валидироваться организации,
проводящие
независимую
оценку;
будут
ли
разрабатываться требования к таким организациям и
экспертам?
по каким показателям и критериям будет проводиться
оценка?
если результаты независимой оценки не влияют на
гоаккредитацию, то на какие управленческие решения они
направлены?
Оценка качества профессионального
образования
Государственная аккредитация должна проводиться с учетом
результатов профессионально-общественной аккредитации.
Государственная аккредитация
Комплекс процедур
Государственная
аккредитация
Профессиональнообщественная
аккредитация
Сертификация
квалификаций
Ассоциация инженерного образования
России (АИОР)
ENQHEEI
ЕANEE
Европейская сеть
обеспечения качества
профессионального
образования
Европейская сеть
аккредитации в
области инженерного
образования
ABET
Совет по аккредитации
Программ в области
техники и технологий
США
ASIIN
Агентство по аккредитации
программ в области
инженерии, информатики,
математики и естественных
наук Германии
партнеры
CEAB
Инженерный
аккредитационный
совет Канады
JABEE
Комиссия по
аккредитации
инженерного
образования Японии
Отбор показателей для независимой
аккредитации программ: опыт АИОР
Цели
Четкость
Соответствие запросам потребителей
Механизм оценки достижений и коррекции
Содержание
Соответствие ФГОС
Обеспечение подготовки с учетом перспектив
развития отрасли
Студенты
Уровень подготовленности, качество учебы и
готовность студентов к профессиональной
деятельности.
Профессорскопреподавательский состав
Инженерный опыт, опыт работы в
соответствующей отрасли промышленности
Способность к коммуникации, стремление к
совершенствованию программы и повышению
эффективности обучения
Участие в профессиональных обществах
Ресурсы
Соответствие МТБ, информационных и
финансовых ресурсов целям программы
Выпускники
Наличие системы трудоустройства, изучения
востребованности специалистов,
сопровождения их карьеры и
профессионального роста, непрерывного
образования и повышения квалификации
Агентство контроля качества образования и
развития карьеры (АККОРК)
АККОРК
ENQA
- соответствие разработанной программы требованиям ФГОС;
- отражение в программе актуальных тенденций развития отрасли;
- соответствие программы требованиям рынка труда
- наличие в программе возможности для формирования студентами ИОТ;
- участие внешних экспертов в разработке программ дисциплин, модулей,
практик;
- актуальность и периодичность обновления тематики курсовых и
дипломных работ студентов;
- соответствие созданной в вузе образовательной среды, программ
аттестаций, критериев оценивания студентов принципам компетентностного
подхода;
- качество организации самостоятельной работы студентов;
- оснащенность баз практик;
- востребованность выпускников на рынке труда;
- степень владения преподавателями современными образовательными
технологиями и технологиями в области ПД; предоставляемые вузом
возможности профессионального развития и повышения квалификации;
ОЦЕНКА ПРОГРАММ ПРИКЛАДНОГО
БАКАЛАВРИАТА (методика ФИРО)
ПОКАЗАТЕЛИ
КРИТЕРИИ
ВОСТРЕБОВАННОСТЬ
ОБОСНОВАННОСТЬ И
ВЗАИМОСВЯЗЬ
ЭЛЕМЕНТОВ ПРОГРАММЫ
ДОЛЕВЫЕ
ПРИКЛАДНАЯ
ОРИЕНТИРОВАННОСТЬ
ПРОГРАММЫ
ЭКСПЕРТНЫЕ
КОНСТАТИРУЮЩИЕ
ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ПРОГРАММ
Долевые
Констатирующего
характера
Экспертные
Конкурс на программу
не менее ___ человек на
место
Наличие
документов,
подтверждающих
соответствие
программы
актуальному
состоянию
и
перспективам
развития рынка труда
Средний балл по ЕГЭ
абитуриентов,
Наличие
документов,
подтверждающих участие внешних
экспертов
(в
том
числе
работодателей)
в
разработке
программ дисциплин, модулей,
практик
Соответствие
требований
к
результатам подготовки
по
программе
профессиональным
стандартам
(квалификационным
характеристикам)
поступивших на
программу не менее,
_____
Наличие предварительных заявок
работодателей на выпускников
образовательной
программы
прикладного бакалавриата
с
указанием должностей, на которых
они будут заняты
ПРИКЛАДНАЯ ОРИЕНТИРОВАННОСТЬ ПРОГРАММЫ
ДОЛЕВЫЕ
КОНСТАТИРУЮЩИЕ
ЭКСПЕРТНЫЕ
Суммарный
объем
времени, отведенный на
практику, практические
занятия в % от общего
объема времени
Наличие
договоров,
подтверждающих привлечение
специалистов для реализации
профессиональных
модулей,
участия
в
подготовке
и
проведении
промежуточной
аттестации
Соответствие
структуры
и
содержания
программ
профессиональных
модулей
требованию
единства
теоретического и практического
обучения
Доля
преподавателей
прошедших стажировку
Соответствие
программ
Наличие в профессиональном
на предприятиях
аттестаций,
критериев
цикле
программ
оценивания
студентов
профессиональных модулей.
Доля работодателей среди
принципам компетентностного
соруководителей
Наличие
документов, подхода
курсовых и дипломных подтверждающих соответствие
работ студентов
баз практики
тематики
курсовых
работ Соответствие
заказу работодателей (связь современному уровню развития
Доля
представителей тематики
с
актуальными отрасли
вопросами развития отрасли)
работодателей,
привлеченных
к
образовательному
процессу
Обоснованность и взаимосвязанность элементов
Констатирующие
Экспертные
Наличие в программах дисциплин Адекватность объема времени, отведенного на освоение
и модулей раздела, описывающего программы заявленным результатам
организацию
ОП
с
учетом Формы и содержание контроля результатов освоения
производственных
и программы приближены к условиям профессиональной
образовательных
технологий, деятельности
необходимых
для
реализации Диагностичность показателей результатов подготовки
обучающихся
программы
прикладного
Соответствие содержания программ дисциплин и
бакалавриата
модулей современному состоянию фундаментальной и
прикладной
науки
в
направлении
подготовки
Наличие
в
программе
специалиста, современному уровню и перспективным
возможностей для построения ИОТ направлениям разработки материалов, техники и
технологии в направлении подготовки специалистов.
Наличие в программе финансового Соответствие
информационных,
материальнообоснования
технических,
кадровых
условий
заявленным
результатам
Наличие
документов, Соответствие
форм,
содержания,
методов
подтверждающих
ежегодное промежуточной аттестации задаче целостной оценке
обоснованное
обновление качества подготовки обучающихся
программы
СЕРТИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИЙ
Сертификация - подтверждение
компетентным органом соответствия
квалификации заявителя требованиям,
установленным профессиональным
стандартом
ЗАДАЧИ
• Объективная, признаваемая работодателями оценка
соответствия квалификации работника требованиям
производства и бизнеса, установленным
соответствующими профессиональными
стандартами;
• Подтверждение права работника выполнять
конкретные виды трудовой деятельности вне
зависимости от места, времени и способа
получения квалификации
Документы, определяющие сертификацию
квалификаций
•
•
•
•
•
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р)
Основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации на период до 2012 года (распоряжение Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р)
Перечень поручений, данных Председателем Правительства Российской
Федерации В.В. Путиным во время совещания по вопросу "О подготовке
квалифицированных рабочих кадров, востребованных в экономике" 23
декабря 2011 г. в г. Санкт – Петербурге
Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015
годы
Государственная программа развития образования
НОРМАТИВНАЯ БАЗА СЕРТИФИКАЦИИ
Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников
образовательных учреждений профессионального образования и
других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в
различных формах
(утверждено Министерством образования и науки
РФ и РСПП № АФ-317/03 от 31.07.2009).

«Потребители» системы сертификации
квалификаций?
Работодатели
Подтверждение квалификации соискателей и
работников, формирование программ ПК, исходя из
реальной квалификации работников
Система
профессионально
го образования
Подтверждение квалификации сотрудников и
выпускников, повышение уровня
конкурентоспособности, трудовой мобильности
Выпускники школ
и их родители
Обоснованный выбор образовательного учреждения
Образовательные
организации
Подтверждение качества подготовки по своим
программам
Органы
управления
образованием
Формирование программы развития образования с
опорой не реальные результаты и востребованные и
приобретаемые квалификации
Федеральные и
Формирование программ развития отраслей и
региональные
регионов с опорой на реальные данные о
органы гос. власти квалификации работников
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
Общественно-государственный совет
Базовая организация
ОРГАНИЗАНИИ-ПАРТНЕРЫ
Центры оценки и
сертификации
квалификаций (ЦОСК)
Экспертнометодические
центры (ЭМЦ)
СОИСКАТЕЛИ
Функции центров Системы
Экспертно-методический
центр
Центр оценки и
сертификации
квалификаций
Разработка организационнометодического обеспечения
деятельности ЦОСК
Оценка квалификаций
Экспертное сопровождение
деятельности ЦОСК
Сертификация квалификаций
Мониторинг и консультационно- Участие в разработке
методическая поддержка ЦОСК организационно-методического
обеспечения процедур оценки и
сертификации квалификаций
Создание и развитие
информационной
инфраструктуры системы
Создание и развитие
информационной
инфраструктуры системы
ТРЕБОВАНИЯ К ЭМЦ
•отбор организаций для наделения полномочиями ЭМЦ проводить
только при наличии профессиональных стандартов, утвержденных
Минтруда России в рамках реализации Плана разработки
профессиональных стандартов на 2012-2015 гг.;
•наделять организации полномочиями ЭМЦ, только если они имеют
рекомендации (поддержку) крупных компаний и\или общероссийских,
общероссийских отраслевых объединений работодателей
ТРЕБОВАНИЯ К ЦОСК
•полномочиями ЦОСК наделяются организации, если в соответствии с
п. 3 ст. 96 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» они были уполномочены
работодателями и\или их объединениями «проводить
профессионально-общественную аккредитацию профессиональных
образовательных программ, реализуемых организацией,
осуществляющей образовательную деятельность»;
•в отсутствии ЭМЦ по конкретным видам профессиональной
деятельности организация, желающая быть наделенной
полномочиями ЦОСК, должна (может) взять на себя обязательства
ЭМЦ (в соответствии с установленной)
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ?
Процедуры оценки и сертификации квалификаций
Соискатель
Административная
проверка документов
Индивидуальное
собеседование:
согласование порядка,
графика, времени и места
проведения оценки,
заключение договора
Проведение оценки
компетенций и оформление
экзаменационных
протоколов
Анализ результатов оценки
и принятие решений по
сертификации
Апелляция
Выдача
сертификата
Сертифицированный
специалист
Ведение реестра и
архивирование личных
дел
АНАЛИЗ АНКЕТ
РЕГИОНЫ
Белгородская область
Забайкальский край
Иркутская область
Калининградская область
Коми-Пермяцкий автономный округ
Костромская область
Москва
Республика Татарстан
Свердловская область
Саратовская область
Тверская область
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Удмуртская республика
Вопросы
Типовые ответы
Элементы НСК в регионе
ЦОСК, РАРК, ПС, фрагментарноаккредитационные агентства
Нормативные документы,
регламентирующие развитие НСК
Программы социально-экономического
развития
Нормативные документы,
регламентирующие учет результатов
независимой оценки качества ПО
-
Управленческие решения региональных
органов управления образованием на
основании результатов независимой оценки
качества ПО
-
Мониторинг трудоустройства и закрепления
на рабочем месте лиц, прошедших
сертификацию
-
Какими организациями осуществляется в
регионе сертификация квалификаций,
профессионально-общественная
аккредитация
Структурные подразделения образовательных
организаций, общественных организаций, редко
- некоммерческие организации
Мероприятия по развитию НСК на 2013-2015
год
В основном – подготовка экспертов, создание и
развитие ЦОСК
Участвуют ли профсоюзы в развитии
региональных систем квалификации?
Только в Забайкалье
Разрабатываются ли ПС? Как используются
ПС
Сертификация, совершенствование программ, в
1 случае – в управлении персоналом
РИСКИ
•НЕДОСТАТОЧНАЯ
СФОРМИРОВАННОСТЬ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО
ПОЛЯ
•ПРЕЦЕДЕНТНОЕ
СОЦИАЛЬНОЕ
ПАРНЕРСТВО
•НЕСФОРМИРОВАННОСТЬ
БАЗЫ ЭКСПЕРТОВ
•НЕСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К
ФОРМИРОВАНИЮ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ И
КРИТЕРИЕВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНООБЩЕСТВЕННОЙ
АККРЕДИТАЦИИ