Доклад Министра Дмитрия Ливанова на VII Съезде Союза
advertisement
Доклад Министра образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанова на VII Съезде Союза директоров средних специальных учебных заведений России Об основных направлениях развития сферы профессионального образовании и обучения России Уважаемые коллеги! От имени Министерства образования и науки Российской Федерации приветствую делегатов седьмого Всероссийского Съезда Союза директоров средних специальных учебных заведений России. Для Министерства переход на принципы открытости в работе создает новые возможности для повышения качества принимаемых управленческих решений. В этом контексте Союз, как Общероссийская общественная организация, является эффективной площадкой для коммуникаций. Он выполняет функции экспертизы, общественного обсуждения и претворения в жизнь ключевых решений федеральных и региональных органов исполнительной власти, обмена лучшей практикой управления образовательным учреждением. Консолидировав наши усилия, уверен, мы вместе сможем сформировать и воплотить в жизнь новый, – современный, – облик системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена. Сегодня в этой системе функционирует около 5 тысяч образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с общим контингентом порядка 3 миллионов человек. Еще, примерно, 170-ти вузов имеют в своей структуре программы начального и среднего профессионального образования с контингентом порядка 200 тысяч человек. Для сравнения: контингент студентов вузов составляет 6 млн. человек. Ежегодно в учреждения НПО и СПО поступает примерно столько же абитуриентов, сколько поступает абитуриентов в вузы – чуть более 1 млн. человек. Формально, эта система по своим масштабам и по набору образовательных программ отвечает структуре экономики страны. Однако логика существующей системы профподготовки сложилась в середине прошлого века. И конечно, она была ориентирована на совершенно другую экономику. Сейчас ситуация иная, появились новые отрасли. 1 Экономика постоянно предъявляет новые требования. И, самое важное, повысились требования к уровню и масштабам подготовки кадров. Считаю важным подчеркнуть, что вопросы подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена имеют ключевое значение для инновационной экономики нашего государства, решения задачи создания и модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. В последнее время эти вопросы неоднократно становились предметом серьезного и всестороннего обсуждения с участием руководства страны, членов Государственного совета Российской Федерации, органов законодательной власти, представителей работодателей и образовательного сообщества. Дефицит высококвалифицированных рабочих и техников стал одним из факторов, сдерживающих экономическое развитие целых отраслей и регионов. Компании чувствуют серьёзность проблемы. Наиболее продвинутые сами начинают активно влиять на систему профессионального образования. Все больше компании (например, в автомобильной, металлургической промышленности) на условиях частно-государственного партнерства совместно с региональными органами исполнительной власти и колледжами объединяют ресурсы и создают образовательные заведения, отвечающие всем современным требованиям. Не так давно я побывал в Калужской области, где был создан автомобильный кластер – там заводы «Фольксваген», «Пежо», «Ситроен», других компаний. И они полностью переоснастили местный колледж – предприятия объединили ресурсы и создали передовое образовательное заведение, отвечающее всем современным требованиям. Они полностью смоделировали производственный процесс – грубо говоря, камера покраски автомобильного кузова такая же, как на конвейере. Роботы, осуществляющие сварку, точно такие же, как на заводе. В результате студенты осваивают именно те технологии, которые используются на предприятии. Причём преподают им специалисты из этих же компаний. И выпускникам не нужно доучиваться на производстве – они сразу готовы к профессиональной деятельности. Или другой пример – Челябинский трубопрокатный завод в Первоуральске взял под свою опеку металлургический колледж. Оснастил его тем же современным производственным оборудованием, которое используется на предприятии. Конечно, всё это требует инвестиций – но раз компании сами в это вкладываются, очевидно, что эти 2 расходы оправдывают себя. Сейчас те средства, которые бизнес вкладывает в развитие кадрового потенциала своих сотрудников, уже превышают расходы федерального бюджета на профессиональное образование. По оценкам, компании ежегодно выделяют на это 850 млн. рублей – конечно, не только в профобразование, ещё и на переподготовку, повышение квалификации. Я считаю, что начальное и среднее профессиональное образование являются самыми перспективными с точки зрения частно-государственного партнерства. Это как раз тот уровень образования, куда бизнес вкладывается наиболее активно. Это даёт нам оптимистичные ожидания относительно будущего – объединив интеллектуальные и финансовые ресурсы, можно за короткое время создать новый облик этой системы. Перспективный образ этой системы предполагает: - гибкость в реагировании на вызовы инновационной экономики в условиях глобализации, - современность и привлекательность для молодежи, - качество подготовки в соответствии с приоритетами экономического развития регионов; - широта возможностей для граждан в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности; - инвестиционная привлекательность и эффективность управления. Также хочу отметить, что эта система должна сохранить и даже усилить функцию социализации подростков, которую традиционно всегда выполняла. Федеральным законом созданы условия для повышения гибкости и адаптивности системы. Новая структура уровня среднего профессионального образования включает в себя и программы подготовки квалифицированных рабочих, и программы подготовки специалистов среднего звена. Кроме того, получил развитие институт профессионального обучения, где помимо основной программы профессиональной подготовки, введены программы повышения квалификации и переподготовки по рабочим профессиям, законодательную регламентацию получают центры профессиональной квалификации. Одной из ключевых задач модернизации системы профессионального образования на современном этапе является концентрация ресурсов для подготовки кадров. При этом не должны быть утрачены фундаментальные основы российского образования – его 3 общедоступность и качество. Эти принципы должны быть положены в основу мер по оптимизации региональных сетей учреждений профессионального образования. Развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров должно сопровождаться, с одной стороны, усилением самостоятельности образовательных организаций, с другой стороны, расширением полномочий общественных органов управления, общественного участия в управлении профессиональным образованием (попечительские, наблюдательные советы). Новые модели деятельности региональных сетей профессионального образования уже существуют. К их числу можно отнести формирование территориальных отраслевых кластеров, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования на базе региональных или отраслевых ресурсных центров. В настоящий момент Минобрнауки России прорабатывает целый пакет новых механизмов, нацеленных на развитие частно-государственного партнерства, повышение финансовой устойчивости и сбалансированности образовательных учреждений и региональных систем профессионального образования в целом. Задача государства – снять барьеры на пути инвестиций со стороны реального сектора экономики и создать благоприятную правовую основу. Еще одна задача, требующая безотлагательного решения, – приведение содержания образования и технологий подготовки кадров в соответствие современными требованиями к квалификациям со стороны работодателей. Разработка профессиональных стандартов ведется в соответствии с принятой в конце 2012 года законодательной и нормативной базой. В Федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования будут внесены изменения с учетом содержания профессиональных стандартов. Вместе с тем, в рамках реализации программ развития профессионального образования в субъектах Российской Федерации при участии общероссийских и отраслевых объединений работодателей следует ускорить разработку и апробировать организацию, технологии и инструментарий проведения процедур независимой общественно – профессиональной оценки качества программ. Должен быть продуман механизм регулярного обновления показателей оценки качества программ профессионального образования на основе анализа и обобщения материалов общественно- 4 профессиональной аккредитации, исследований в области образования, а также изучения запросов потребителей и общества к уровню подготовки выпускников. Также должна быть активизирована работа по созданию сети центров сертификации квалификаций, в том числе на базе создаваемых многофункциональных центров прикладных квалификаций. Важно, чтобы независимая система добровольной признания и сертификации квалификаций стала неотъемлемой частью системы непрерывного профессионального образования. Особо хочу подчеркнуть, что Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» гарантирует общедоступность среднего профессионального образования и социальную защищенность обучающихся. Помимо этого в нем четко фиксируются меры социальной поддержки учащихся: право на бесплатное обеспечение учебниками, питанием, предоставление общежития, стипендию. Завершая свое выступление, хотелось бы отметить, что достижение результата, который от нас скоординированную ожидает работу экономика, работодателей, предполагает субъектов совместную Российской хорошо Федерации, Минобрнауки и образовательных учреждений. И успех в этой работе в значительной степени зависит от профессионализма и ответственности руководителей образовательных учреждений. Желаю плодотворной работы участникам Всероссийского Съезда директоров средних специальных учебных заведений России на благо и процветание отечественного профессионального образования. 5
