Федеральная целевая программа развития образования Проект Разработка и апробация моделей центров
advertisement
Федеральная целевая программа развития образования Проект Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли 2011-2013 Москва, НИЯУ МИФИ Федеральная целевая программа развития образования Проект Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли 2011-2013 • 25 июня 2007 г. – Соглашение о взаимодействии Министерства образования и науки Российской Федерации и Российского союза промышленников и предпринимателей •2008 г. – Представлены Национальные рамки квалификаций Российской Федерации как совместный рекомендательный документ Федерального института развития образования МОН и Национального агентства развития квалификаций РСПП •30 июня 2010 г. – Утвержден состав Общественно-государственного совета системы независимой оценки качества профессионального образования •31 июля 2009 г. – Министром образования и науки Российской Федерации и президентом РСПП утверждено Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования на основе национальной квалификационной рамки • 11 апреля 2011 г. – п.1.б Перечня поручений Президента Российской Федерации Правительству РФ совместно с объединениями работодателей предписано «разработать на основе национальной квалификационной рамки отраслевые квалификационные рамки, содержащие набор требований к специалистам инженерно-технического профиля, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики» • 29 сентября 2011 г. – Минздравсоцразвития РФ письмом 22-2/10/1-6043 запросило отрасли представить отраслевые квалификационные рамки • 6 августа 2011 г. – МОН в рамках ФЦПРО объявил конкурс 16-и пилотных проектов по формированию отраслевых систем сертификации квалификаций. • 6 сентября 2011 г. – НИЯУ МИФИ совместно с ГК «Росатом» выиграли конкурс по проекту «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли» на 2011-2013 годы. Дорожная карта проекту «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертнометодического центра в атомной отрасли 2011 • Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций в атомной отрасли • Разработка моделей центров оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) и экспертно-методического центра (ЭМЦ) в атомной отрасли • Разработка методики подбора экспертов 2012 • Апробация моделей ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли • Формирование информационной базы (контрольно-измерительные материалы, нормативноправовые документы) 2013 • Модернизация моделей центров и систем оценки и сертификации профессиональных квалификаций в атомной отрасли • Подбор и подготовка экспертов по оценке и сертификации квалификаций в атомной отрасли • Анализ деятельности ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли и актуализация информационной базы центров отрасли 2 Идеология выполнения I этапа государственного контракта I.1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров I.3. Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций в атомной отрасли I.2. Разработка модели экспертнометодического центра в атомной отрасли I.4. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли I.5. Разработка методики подбора экспертов и программ подготовки экспертов по оценке и сертификации квалификаций в атомной отрасли I.6. Разработка модели взаимодействия центра оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли I.7. Проведение семинара по вопросам формирования отраслевых экспертнометодических центров и центров оценки и сертификации квалификации 3 I.1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Международный опыт Проведен анализ международного опыта функционирования сертификации квалификаций в атомной отрасли. Наиболее детально изучен опыт 3-х стран: США Великобритания Финляндия Отдельные стороны проблемы оценки и сертификации профессиональных квалификаций еще 8 стран: Франция Южная Корея Канада Чехия Венгрия Япония Словакия Швейцария 4 I.1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Отечественный опыт Проведен анализ опыта работы следующих организаций: Госкорпорация РОСАТОМ Российский Союз Промышленников и Предпринимателей (РСПП) Национальное агентство развития квалификаций (НАРК) Агентство по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК) В настоящее время создание единой методологии разработки и адекватных механизмов внедрения в практику профессиональных стандартов как одного из элементов национальной системы квалификаций наиболее последовательно и системно ведет РСПП. Сформирована организационная и нормативная основа для разработки и использования ПС: учреждено Национальное агентство развития квалификаций (НАРК), которое обеспечивает организационную, информационную и методическую поддержку разработки ПС; создана Комиссия РСПП по проф. стандартам, осуществляющая рассмотрение, экспертизу и утверждение проектов профессиональных стандартов; разработаны и утверждены Положение о профессиональном стандарте, Макет профессионального стандарта, Порядок экспертизы проектов профессиональных стандартов и др. Несмотря на развитый инструментарий оценивания компетенций специалистов, система сертификации действует в России только применительно к персоналу АЭС, включая оперативный персонал и в некоторой степени обеспечивающий персонал. Остальные категории должностей на различных предприятиях ЯЭК и ЯОК не обеспечиваются должной и всеобъемлющей системой подтверждения квалификаций. 5 I.1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Выводы: • Не существует единой, общепринятой для всех стран методики сертификации персонала в атомной сфере. • Первостепенная важность и необходимость сертификации специалистов атомной отрасли как необходимый элемент обеспечения ядерной безопасности и защищенности, подчеркивается в документах МАГАТЭ. При этом подчеркивается обязательность системы подтверждения наличия необходимых профессиональных компетенций для всех категорий работников в ядерном секторе без исключений. • Мировой опыт существования систем регистрации профессиональных инженеров показывает, • – что для сотрудников, получивших звание «Профессиональный инженер», в организации открываются новые возможности профессиональной деятельности. Такой специалист имеет возможность занимать руководящую должность при работе над более ответственными, сложными и дорогостоящими проектами, чем специалист, не прошедший регистрацию; – сертификационные требования к инженерам являются основой проектирования образовательных программ Требует изменения подход к образовательным стандартам: теперь исходным пунктом для их разработки являются не учебные программы, а профессиональные стандарты (требования трудовой деятельности). 6 I.2. Разработка модели экспертно-методического центра в атомной отрасли Организационно-функциональная схема (модель) ЭМЦ Государственные органы исполнительной власти РФ РОСОБРНАДЗОР - использование результатов деятельности системы при оценке качества проф. образования, формировании рекомендаций по ФГОС и образовательным программам; в государственных процедурах, при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм - определение стратегии развития системы; использование результатов деятельности системы при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм; участие в отборе и аудите деятельности центров Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) - реализация процедур оценки и сертификации квалификаций; - выдача сертификатов Общественно-государственный совет (ОГС) Общероссийские объединения работодателей Базовая организация - аудит центров; - организация обеспечения едиными формами документов; - ведение регистра Системы (реестров выданных сертификатов и баз данных) - определение стратегии развития системы; - формирование общих требований к функционированию центров; - организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК; Экспертно-методический центр (ЭМЦ) по направлению (отрасли) - консультационно-методическая поддержка ЦОСК; - разработка процедур, методов и оценочных средств; - обучение экспертов по оценке и сертификации квалификаций; - экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК Российский ядерный Профессиональные сообщества инновационный консорциум (РЯИК) Ведущие компании отрасли (Работодатели) - определение стратегии развития системы в отраслях; - участие в отборе и аудите центров по отраслям; - разработка проф. стандартов; - участие в разработке и проведение экспертиз процедур, методов и оценочных средств; - обратная связь о качестве используемых процедур 7 I.2. Разработка модели экспертно-методического центра в атомной отрасли Функции, выполняемые ЭМЦ: 1. Разработка организационно-методических документов, регулирующих процедуры оценки и сертификации квалификаций 2. Разработка методов, оценочных средств и критериев оценки квалификаций, осуществление их экспертизы и актуализации с привлечением заинтересованных работодателей 3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии банка оценочных средств 4. Оказание методической и консультационной поддержки деятельности центров оценки и сертификации квалификаций 5. Разработка программ подготовки, проведение обучения и ведение реестра экспертов по оценке и сертификации квалификаций 6. Организация разработки профессиональных стандартов 7. Проведение адаптации международных профессиональных стандартов в целях их использования в системе оценки и сертификации квалификаций 8. Участие в организации отбора и осуществлении контроля деятельности центров оценки и сертификации квалификаций Разработан пакет из 20 проектов документов, регламентирующих организационную сторону деятельности экспертно-методического центра 8 I.3. Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций в атомной отрасли Проведен анализ методов оценивания профессиональных компетенций в атомной отрасли на примере 3-х видов профессиональной деятельности с сфере ЯЭК: 140305 Ядерные реакторы и энергетические установки 140306 Электроника и автоматика физических установок 140404 Атомные электрические станции и установки 9 I.3. Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций в атомной отрасли Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах Соискатель Административная проверка документов Индивидуальное (очное/заочное) собеседование: согласование порядка, графика, времени и места проведения оценки, заключение договора Проведение оценки компетенций и оформление экзаменационных протоколов Апелляция Анализ результатов оценки и принятие решений по сертификации Выдача сертификата Сертифицированный специалист Ведение реестра и архивирование личных дел 10 I.4. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли. Организационно-функциональная схема (модель) ЦОСК Государственные органы исполнительной власти РФ Общественно-государственный совет (ОГС) РОСОБРНАДЗОР - использование результатов деятельности системы при оценке качества проф. образования, формировании рекомендаций по ФГОС и образовательным программам; в государственных процедурах, при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм определение стратегии развития системы; использование результатов деятельности системы при разработке нормативноправовых документов, формировании госпрограмм; участие в отборе и аудите деятельности центров Региональные органы государственной власти - определение стратегии развития региональных сегментов системы; - использование результатов деятельности системы при разработке нормативно-правовых документов, формировании региональных программ; - участие в отборе и аудите ЦОСК для региональных и межрегиональных отраслевых кластеров Экспертно-методические центры (ЭМЦ) по направлениям (отраслям) - консультационно-методическая поддержка ЦОСК; - разработка процедур, методов и оценочных средств; - обучение экспертов по оценке и сертификации квалификаций; - экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК Базовая организация - аудит центров; - организация обеспечения едиными формами документов; - ведение регистра Системы (реестров выданных сертификатов и баз данных) - определение стратегии развития системы; - формирование общих требований к функционированию центров; - организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК; Центр оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) - реализация процедур оценки и сертификации квалификаций; - выдача сертификатов Физические лица - заказчики и потребители услуг по оценке и сертификации; - обратная связь о процедурах сертификации Объединения работодателей: -.общероссийские (общероссийские, межотраслевые, отраслевые); - межрегиональные (межотраслевые и отраслевые); - региональные (региональные, межотраслевые и отраслевые) Российский ядерный инновационный Профессиональные консорциум сообщества (РЯИК) Ведущие компании отрасли (Работодатели) - определение стратегии развития системы; - участие в отборе и аудите центров по направлениям (отраслям); - разработка проф. стандартов Компании отрасли (работодатели) Учреждения профессионального образования - предоставление ресурсов и услуг для оценки; - заказчики и потребители услуг по оценке и сертификации; - участие в работе комиссий ЦОСК; - обратная связь о процедурах сертификации 11 I.4. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли Функции, выполняемые ЦОСК: 1. Подбор, организация подготовки экспертов. 2. Проведение процедуры соответствия и сертификации квалификаций соискателя; 3. Приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов; 4. Формирование апелляционных комиссий; 5. Ведение реестра сертифицированных специалистов; 6. Предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции; 7. Подготовка предложений по актуализации организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций 8. Консультирование работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции; 9. Представление отчетов о своей деятельности в федеральную организацию системы оценки и сертификации квалификаций и другие заинтересованные организации в пределах своей компетенции. Разработан пакет из 30 проектов документов, регламентирующих организационную сторону деятельности центра оценки и сертификации квалификаций 12 Блок-схема процесса «Подбор, организация подготовки экспертов» Бизнес процесс: «Проведение процедуры соответствия и сертификации квалификаций соискателя» Бизнес процесс: «Приостановлени е, прекращение или продление действия выданных сертификатов» Бизнес процесс: «Формирование апелляционной комиссии» Блок-схема процесса «Ведение реестра сертифицированных специалистов» Блок-схема процесса «Предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции» Блок-схема процесса «Подготовка предложений по актуализации организационнометодических документов в области оценки и сертификации квалификаций» Блок-схема процесса «Консультирование работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции» Блок-схема процесса «Представление отчетов о своей деятельности в федеральную организацию системы оценки и сертификации квалификаций и другие заинтересованные организации в пределах своей компетенции» Организационная структура ЭМЦ Организационная структура ЦОСК Модель взаимодействия ЭМЦ и ЦОСК с участниками и партнерами Системы Органы государственной исполнительной власти Общественно-государственный совет (ОГС) Рособрнадзор РОССИЙСКИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ЯДЕРНЫЙ КОНСОРЦИУМ (РЯИК) Реестр экспертов атомной отрасли Экспертно-методический центр атомной отрасли (ЭМЦ) эксперты Сертифицированные эксперты Реестр сертифицированных специалистов атомной отрасли средства измерения и оценки, методические материалы заявки на средства измерения и оценки Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) Сертифицированные специалисты Предприятия атомной отрасли (дивизионы) Заявки на сертификацию Физические лица Образовательные учреждения – члены РЯИК 24 Схема реализации бизнес-процессов взаимодействия Центров Блок-схема процесса «Разработка, апробация и использование информационнометодических материалов» Блок-схема процесса «Консультирование силами ЭМЦ экспертов ЦОСК» Блок-схема процесса «Подготовка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки экспертов ЦОСК» Блок-схема процесса «Мониторинг деятельности ЭМЦ и ЦОСК» Схема информационных потоков, реализуемых при взаимодействии Центров Схема финансовых потоков, реализуемых при взаимодействии Центров в атомной отрасли Отраслевая система обеспечения качества инженерного образования Отраслевые квалификационные рамки и профессиональные стандарты (поручение Президента 30 марта 2011) Оценка и корректировка образовательных программ Оценка качества подготовки выпускника Аккредитация образовательных программ Сертификация выпускников Федеральная целевая программа развития образования Пилотный проект Формирование системы сертификации в атомной отрасли Инструменты: Задачи: • Формирование модели системы оценки и • Создание сертификации профессиональных квалификаций Российского в атомной отрасли ядерного • Разработка и апробация моделей центров оценки инновационного и сертификации квалификаций (ЦОСК) и консорциума (РЯИК) экспертно-методического центра (ЭМЦ) в атомной отрасли • Подбор и подготовка экспертов по оценке и сертификации квалификаций в атомной отрасли Отраслевые сертификационные центры Экспертно-методические центры, обеспечивающие работу сертификационных центров Ассоциация «Российский ядерный инновационный консорциум» Центры общественнопрофессиональной аккредитации Аккредитация образовательных программ Ведение реестра аккредитованных программ Экспертно-методический центр Методы, измерит. материалы, критерии оценки Методология процедуры оценки квалификации Центр профессиональной сертификации квалификаций Реализация процедур оценки квалификаций Подбор и подготовка экспертов База экспертов Составление рейтингов профильных вузов Выдача сертификатов Фонд оценочных средств 32 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 33 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 34 I.4. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли. • Разработана модель взаимодействия экспертно-методического центра (ЭМЦ) и центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли с участниками и партнёрами. • Базовой организацией системы оценки и сертификации квалификаций специалистов в атомной отрасли является Российский ядерный инновационный консорциум (РЯИК) • ЭМЦ в атомной отрасли создаётся на базе РЯИК • ЦОСК в атомной отрасли создаются в отраслевых дивизионах по выбранным направлениям подготовки и сертификации специалистов 36 Создание национальной системы сертификации квалификаций Национальная рамка НРК является инструментом сопряжения сферы труда и сферы образования и представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном уровне, и квалификаций (НРК) основных путей их достижения на территории России Отраслевая квалификационная рамка (ОРК) Система сертификаций квалификаций ОРК отражает особенности применения НРК в каждой конкретной отрасли. Специфика отраслевых квалификационных требований может быть отражена путем введения дополнительных показателей и подуровней, могут быть задействованы не все уровни. Отраслевые квалификационные рамки будут определять требования к инженерам в соответствии с приоритетными направлениями модернизации и технологического развития экономики России. (Д.А. Медведев) Цели системы: осуществление деятельности по сертификации квалификаций лиц, желающих подтвердить свою квалификацию; содействие повышению качества, конкурентоспособности и мобильности рабочей силы России; содействие развитию системы профессионального образования и обучения; поддержка общероссийской системы оценки качества образования. Задачи системы: удостоверение соответствия квалификации соискателя требованиям профессиональных стандартов; разработка и актуализации документов в области сертификации квалификаций; аккумулирование информации о качестве профессиональных стандартов и необходимости их актуализации; разработка процедур и инструментов сертификации квалификаций, обеспечивающих получение достоверных результатов; подбор, подготовка экспертов по оценке квалификаций, ведения их реестра; учет лиц, прошедших сертификацию; мониторинг и контроль качества мероприятий по сертификации квалификаций. Дорожная карта создания национальной системы сертификации квалификаций 2011 2011 Разработка отраслевых квалификационных рамок Создание 16 пилотных проектов по формированию систем сертификации квалификаций: Юриспруденция Атомная отрасль Железнодорожный транспорт Металлургия Медико-биологическая и фармацевтическая отрасль Наноиндустрия Машиностроение Туризм и сервис Педагогическая область Авиастроение Информатика и выч.техника Нефтегазоперераб. отрасль Ракетно-космич. отрасль Энергетика Автомобилестроение MBA, MPA 2015 2020 Создание 100 сертификационных центров в различных регионах для разных отраслей Создание 500 сертификационных центров в различных регионах для разных отраслей Необходим объективный и независимый механизм оценки качества подготовки специалистов, основанный на взаимодействии вузов и работодателей 37 Дорожная карта работ по I этапу выполнения госконтракта «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли» Задача I.1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров. Наименования работ I.1.1. Анализ опыта функционирования центров квалификаций и экспертно-методических центров. Срок выполнения оценки и сертификации I.1.2.Формирование подходов к разработке моделей ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли I.2.1. Разработка модели экспертно-методического центра в атомной отрасли. I.2. Разработка модели экспертнометодического центра в атомной отрасли. I.2.2. Разработка нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности ЭМЦ в атомной отрасли I.3.1. Разработка методов оценивания профессиональных компетенций в атомной отрасли. I.3. Формирование модели системы оценки I.3.2. Разработка методики сертификации квалификаций специалистов в атомной и сертификации профессиональных отрасли. квалификаций в атомной отрасли. I.3.3. Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций в атомной отрасли. I.4. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли. I.4.1. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций в атомной отрасли. I.4.2. Разработка нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности ЦОСК в атомной отрасли. I.5.1. Разработка методики подбора экспертов и программы подготовки экспертов I.5. Разработка методики подбора экспертов по оценке квалификаций в атомной отрасли. и программы подготовки экспертов по оценке и сертификации квалификаций в I.5.2. Разработка методики подбора экспертов по сертификации квалификаций в атомной отрасли. атомной отрасли. 22 сентября 26 сентября 30 сентября 20 октября 4 октября 11 октября 14 октября 20 октября 24 октября 16 октября 16 октября I.6.1. Разработка модели бизнес-процессов взаимодействия ЦОСК и экспертнометодического центра в атомной отрасли. 21 октября I.6.2. Разработка моделей взаимодействия ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли с органами исп. власти фед. и рег. уровня, со сферой образования, с участ. процедуры сертификации (потребителями). 5 ноября I.7. Проведение семинара по вопросам I.7.1. Организация и проведение семинара по вопросам формирования отраслевых формирования отраслевых ЭМЦ и ЦОСК экспертно-методических центров и ЦОСК 11 ноября I.6. Разработка модели взаимодействия центра оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли. Сдача отчетных материалов 15 ноября 38
