Анализ январь-июнь 2014 - Министерство экономического

Министерством экономического развития Ульяновской области
подведены итоги выполнения Соглашений «О достижении значений
показателей,
индикаторов
оценки
деятельности
администраций
муниципальных образований Ульяновской области» за 1 полугодие 2014
года. Оценка сформирована на основании официальных данных
Ульяновскстата и показателей органов исполнительной власти Ульяновской
области в разрезе 5 блоков: для муниципальных районов – по 19
индикаторам и для городских округов – по 14 показателям (прилагается).
По итогам 1 полугодия текущего года лучшие результаты среди
районов достигнуты:
- Вешкаймским и Радищевским районами, которыми выполнено по 16
целевых индикаторов или 84% от общего их числа.
- Карсунским и Сурским районами, обеспечившими параметры 14-ти
целевых показателей или 74%.
Целевые параметры развития вышеназванными районами обеспечены
сразу в трёх блоках – «индекс отрасли «Строительство», «экологические
индикаторы» и «развитие доходного потенциала муниципальных
образований». Вместе с тем, в секторе «сводный индекс уровня жизни
населения» все индикаторы выполнены только Радищевским районом, у
Сурского нет целевого роста среднемесячной заработной платы, а в
Карсунском и Вешкаймском районах фиксируется просроченная задолженность
по заработной плате.
В группе лидеров:
– Инзенский, Старомайнский, Ульяновский районы, выполнившие по
13 целевых показателей или 68%, а также Кузоватовский, Мелекесский,
Новоспасский,
Павловский,
Сенгилеевский,
Старокулаткинский,
Тереньгульский, Цильнинский и Чердаклинский районы – обеспечившие
позитивную динамику по 12 целевым показателям или выполнившие 63%
индикаторов.
Для данной группы характерна положительная динамика доходов
консолидированных бюджетов, стабильная ситуация на рынке труда,
отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, рост
рождаемости (кроме Старомайнского, Мелекесского и Чердаклинского
районов).
Далее, Майнский и Новомалыклинский районы – с выполнением 11
целевых показателей или 58% от их числа, а также
Барышском
Негативными факторами развития стали: замедление темпов роста
среднемесячной заработной платы, которая ниже целевого параметра, а также
отрицательная динамика большинства показателей аграрного блока и низкие
объёмы жилищного строительства.
Низкое исполнение целевых индикаторов зафиксировано в (10
индикаторов или 53%), а также Базарносызганском и Николаевском районах,
где выполнено 9 индикаторов или 47% – с проблемными показателями в
блоках – «уровень жизни населения», «сельское хозяйство» и «развитие
доходного потенциала».
2
У городских округов экономическая ситуация стабильна и оценка
выполнения показателей – высокая. Так, в Ульяновске зафиксировано самое
высокое выполнение 12 индикаторов или 86%, от общего их числа,
Димитровграде - 11 индикаторов (79%), Новоульяновске - 10 индикаторов
(71%).
Далее, более детально в разрезе блоков:
I.
Блок «Сводный индекс уровня жизни» (6 индикаторов).
Развитие муниципалитетов по индикаторам блока уровня жизни в
первом полугодии характеризуется сохранением стабильной ситуации на
рынке труда и созданием свыше 11 тыс. новых рабочих мест в экономике
региона (на 12% выше планового значения), снижением коэффициента
напряжённости до 0,3 и регистрируемой безработицы до 0,45% (по
отношению к первому полугодию 2013 года соответственно коэффициент - 0,4,
безработица - 0,54%), увеличением заработной платы в среднем по области –
111,4% и улучшением демографии (ростом рождаемости – 102,9% и
снижением смертности – 98,1%).
Таким образом, за прошедший период выполнение всех показателей
наблюдается в 3-х районах – Инзенском, Радищевском и Тереньгульском,
из них следует выделить Радищевский район, который на протяжении 3-х
месяцев обеспечивает все целевые параметры данного направления.
Во
всех
муниципальных
образованиях
«коэффициент
напряжённости» (отношение численности безработных на количество
вакансий) соответствует целевым параметрам и дифферинцируется от 1,5 (в
Инзенском районе) до 0,2 (в городских округах Ульяновск и Новоульяновск), в
среднем по области – 0,3, что ниже показателя предыдущего года (0,4).
На снижение напряженности на рынке труда направлены мероприятия по
созданию новых рабочих мест. Значительно ускорен процесс трудоустройства
на вновь созданные рабочие места в Сенгилеевском (155%), Карсунском
(139%), Цильнинском (123%) районах, городе Новоульяновск (123%), а также
Барышском (117%) районе.
Повышению социальной стабильности в муниципальных образованиях
способствует рост среднемесячной заработной платы. Следует отметить
более интенсивные темпы роста зарплат в Карсунском (119,1%),
Чердаклинском (117,7%), Старокулаткинском (117,6%), Радищевском
(117,5%) и Николаевском (115,5%) районах.
Не выдержан целевой индикатор в 16-ти муниципальных образованиях. В
отдельных муниципалитетах темп роста зарплаты сложился на уровне индекса
потребительских цен (107%) – в Цильнинском и Кузоватовском районах
(107,3%), городе Новоульяновск и Павловском районе (107,2%), а также
Сенгилеевском районе (107,0%), то есть рост цен нивелирует увеличение
начисленной зарплаты и отражается на покупательской способности населения
данных территорий.
На благосостояние населения безусловно влияет задолженность по
заработной плате, которая сохраняется в 6-ти муниципальных
образованиях:
3
- Карсунском (7282 тыс. руб.), Николаевском (732 тыс. руб.),
Вешкаймском (551 тыс. руб.) и Базарносызганском (369 тыс. руб.) – это
задолженность перед работниками предприятия ООО «САХО-Агро Ульяновск»
и её погашение связано с процедурой банкротства, в Чердаклинском (44 тыс.
руб.) – ГУП УЧХОЗ УГСХА. В целом по отрасли сельское хозяйство, охоту и
лесное хозяйство просроченная задолженность из-за отсутствия собственных
средств снизилась на 10,7% к предыдущему месяцу.
- городе Ульяновск (5271 тыс. руб.) ООО «Мебельная фактория».
Задолженность по отрасли «обрабатывающие производства» остаётся на уровне
предыдущего месяца.
Муниципальные районы с низкими темпами роста заработной платы:
- Демографические показатели в целом по области характеризуются
ростом рождаемости – 102,9% и снижением смертности – 98,1% к уровню
2013 года.
Коэффициент рождаемости имеет положительную динамику в 16
муниципальных образованиях, при уровне выше среднеобластного значения
в Вешкаймском (14,7 промилле), Кузоватовском (14,0), Новоспасском (13,7),
Майнском и Ульяновском (в обоих 13,8%), городе Новоульяновск (12,7),
Сенгилеевском (12,4), Тереньгульском (12,2) районах, а также городах
Димитровград (11,8) и Ульяновск (11,6).
Коэффициент смертности снизился в 14 муниципалитетах, при самом
низком уровне в городе Ульяновск (12,5 промилле), Радищевском (13,5) и
Чердаклинском (14,0) районах.
Негативная динамика сразу по двум демографическим индикаторам
сложилась в Базарносызганском и Цильнинском районах.
В итоге, районами-лидерами по сводному индексу уровня жизни
населения (выполнены все целевые индикаторы блока) стали – Инзенский,
Радищевский и Тереньгульский районы.
Аутсайдеры блока – Базарносызганский и Цильнинский районы,
выполнившие соответственно 2 и 3 индикатора из 6-ти. Предлагаю главам
администраций принять меры по повышению зарплаты до целевого
4
уровня, изменению демографической ситуации с целью снижения
естественной убыли населения.
II.
Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).
Строительство жилья – индикатор, представляющий исключительную
важность в оценке устойчивого развития муниципалитетов региона.
Большинство муниципальных образований области по итогам 1-го полугодия
имеют темпы жилищного строительства выше уровня 2013 года (в целом по
области – 103,5%). Лучшими по жилищному строительству стали
Базарносызганский (201,8% к плану 1-го полугодия), Радищевский (161,3%),
Карсунский (129,6%), Старомайнский (112,5%) и Мелекесский (101,7%)
районы.
Вместе с тем, целевой параметр не обеспечен в 13-ти муниципальных
образованиях, самое низкое строительство зафиксировано в городе
Новульяновск (10,1% - от планового значения), Николаевском (23,3%),
Павловском (36,2%), Старокулаткинском (48,3%) и Тереньгульском (42,4%)
районах.
Считаю целесообразным всем муниципальным районам продолжить
системный мониторинг жилищного строительства с целью динамичного
развития отрасли и обеспечения жильём население региона.
III. Сводный индекс развития сельского хозяйства (5 ежемесячных
показателей для сельских районов, без городских округов).
В целом по области в хозяйствах всех категорий сохраняется снижение
объёмов по реализации мяса – 81,2%; производству молока – 87,4%; поголовья
крупного рогатого скота – 87,8% и численности коров – 84,4% к уровню 2013
года.
Положительным является увеличение продуктивности коров в
сельскохозяйственных организациях как в целом по области (110,3%), так и в
большинстве муниципальных районов в диапазоне от 100,5% в Цильнинском
до 163,6% в Павловском.
По итогам 1-го полугодия в аграрном блоке нет ни одного района,
выполнившего все целевые индикаторы. Вместе с тем, следует выделить
Вешкаймский район, с позитивными тенденциями большинства
индикаторов блока (выполнено 4 показателя из 5-ти), Радищевский,
Ульяновский и Чердаклинский район (выполнено по 3 показателя из 5-ти).
Аутсайдеры
блока
–
Базарносызганский,
Кузоватовский,
Мелекесский и Тереньгульский районы, не вышедшие на целевой
параметр ни по одному индикатору.
IV. Экологические индикаторы муниципальных образований (3
ежеквартальных показателя).
Мониторинг деятельности администраций муниципальных образований
области по экологическим индикаторам за 1 полугодие 2014 года показал
выполнение всеми муниципальными образованиями области целевых
5
индикаторов высадки зелёных насаждений. По рекомендации Экологической
Палаты Ульяновской области ввиду рано начавшегося вегетационного периода
сроки проведения акции «Посади и вырасти свое дерево» были сокращены.
План высадки деревьев был скорректирован, все деревья, планируемые к
посадке весной 2014 года, будут высажены в осенний этап акции «Посади и
вырасти свое дерево».
Информационно-аналитических публикации экологической тематики
ежемесячно размещаются всеми муниципалитетами. Налоговые платежи в виде
платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный
бюджет МО поступают в большинстве муниципалитетов в полном объёме.
Снижение плановых назначений допущено Ульяновским районом, что связано
со стадией банкротства ООО «Стройпластмасс - СП» и ООО «Стройпластмасс Агропродукт».
Наиболее значимых результатов в сводном рейтинге экологических
показателей достигли все городские округа: Ульяновск, Димитровград и
Новоульяновск, а среди районов – Чердаклинский и Сурский.
V.
Развитие доходного потенциала муниципальных образований
(3 ежемесячных показателя).
Рост
целевых
налоговых
и
неналоговых
доходов
консолидированных бюджетов муниципальных образований обеспечен
большинством муниципальных образований с максимальным темпом в
Цильнинском (122,0%), Старокулаткинском (120,9%), Карсунском (117,5%),
Тереньгульском (116,4%) и Радищевском (113,8%) районах.
Не выполнен индикатор в Николаевском районе – 95,6% от планового
значения.
- Увеличение налога на доходы физических лиц наблюдается во всех
городских округах и 19-ти муниципальных районах. Наибольший темп рост
НДФЛ наблюдается в Кузоватовском (118,6%), Чердаклинском (116,8%),
Новомалыклинском (115,9%), Карсунском (115,8%) и Ульяновском (113,8%)
районах.
С незначительным отклонением не вышли на плановый уровень
Базарносызганский (81,9%) и Барышский (94,9%) районы.
- Рост земельного налога в консолидированный бюджет отмечен в
большинстве муниципальных образований в диапазоне от 100,8% в
Сурском до 213,3% в Тереньгульском районах.
План по земельному налогу незначительно не выполняется второй месяц
подряд городом Димитровград (93,4%) и Николаевским районом (81,7%).
В целом по блоку лидирующие позиции занимают Старокулаткинский,
Карсунский, Кузоватовский, Радищевский и Ульяновский районы. В
аутсайдерах – Николаевский район, не достигший планового уровня
налоговых и неналоговых доходов, а также не обеспечивший план земельного
налога, Барышский и Базарносызганский районы - не выполнившие целевой
рост НДФЛ и город Димитровград – с отклонением поступлений в бюджет по
земельному налогу.