Анализ январь-октябрь 2015 - Министерство экономического

Приложение 1
Министерством экономического развития Ульяновской области
подготовлен сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов
Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки
деятельности
администраций
муниципальных
образований
Ульяновской области» за январь - октябрь 2015 года.
В итогах мониторинга выполнения целевых индикаторов за десять
месяцев учитываются 19 показателей в разрезе муниципальных районов и 14
– для городских округов (без учёта индикаторов сельского хозяйства).
Среди районов высокая результативность целевых показателей
отмечается у Новоспасского, Новомалыклинского и Базарносызганского
районов – из девятнадцати индикаторов, установленных для районов
достигнуто по 13 показателей или 68%.
Далее, Радищевский, Сурский, Цильнинский и Чердаклинский
районы, где достигнуто по 12 индикаторов или 63%.

Уровень
выше
среднего
показывают
Карсунский,
Мелекесский, Сенгилеевский и Николаевский, где выполнено по 11
целевых индикаторов или 58% от общего их числа.

Средние позиции занимают Кузоватовский, Майнский и
Старомайнский районы, результат которых на один индикатор ниже –
10 показателей или 53%.

Результаты ниже среднего сложились у Павловского (9
индикаторов или 47%), Вешкаймского, Инзенского, Тереньгульского и
Ульяновского районов, где выполнено по 8 показателей или 42%.
На позициях аутсайдеров Барышский и Старокулаткинский
районы, где достигнуто по 6 целевых показателей или 32%.
За месяц улучшено выполнение индикаторов в 13 районах, из
которых следует выделить: Новоспасский район, где снизилась смертность
населения, выполнен план жилищного строительства, увеличился объём
налога на доходы физических лиц; Майнский район – выросла
собираемость платежей населения за ЖКХ; Павловский район – выполнены
плановые показатели по вводу жилья и выросла собираемость платежей
населения за ЖКХ; Цильнинский район – обеспечен рост поголовья коров в
хозяйствах всех категорий и выросла собираемость платежей ЖКХ;
Чердаклинский район – обеспечен план жилищного строительства за 10
месяцев.
Отрицательная динамика выполнения индикаторов отмечена в 8
районах, из которых заметное снижение наблюдается:
- в Старокулаткинском районе – где снижена собираемость платежей
населения за ЖКХ, сократился объём инвестиций (в расчёте на 1 жителя),
отрицательная динамика количества субъектов предпринимательства;
- Вешкаймском районе – объём инвестиций сократился,
зафиксирована отрицательная динамика налоговых поступлений от
2
субъектов предпринимательства; уменьшен объём налога на доходы
физических лиц;
- Радищевском районе – не достигнуто 3 индикатора блока «Развитие
доходного потенциала муниципальных образований», а также сократился
объём инвестиций к уровню 2014 года.
Городские округа Ульяновск и Димитровград по итогам десяти
месяцев, из четырнадцати целевых индикаторов установленных для городов,
выполнили по 8 показателей или 57%, что ниже предыдущего месяца. Для
Ульяновска проблемным для выполнения стал директивный план по вводу
жилья, не обеспечены целевые уровни инвестиций в основной капитал,
кредиторской задолженности, среднемесячной заработной платы. В городе
Димитровград – не благополучно с инвестициями в основной капитал,
отмечена
отрицательная
динамика
количества
субъектов
предпринимательства, не обеспечен целевой уровень кредиторской
задолженности и темп роста зарплаты.
Аутсайдер – МО «город Новоульяновск», где большинство
выполнено 6 показателей или 43% от общего числа. В блоке «Сводный
индекс уровня жизни» зафиксированы низкие значения 4 показателей
(низкий темп роста среднемесячной зарплаты, собираемость платежей
населения за ЖКХ, отрицательная динамика рождаемости и роста
смертности), в блоке «Развитие доходного потенциала муниципальных
образований» не обеспечен целевой уровень кредиторской задолженности и
налога на доходы физических лиц.
Далее, о выполнении целевых параметров в разрезе секторов:
I.
В блоке «Сводный индекс уровня жизни» – всеми
муниципальными образованиями обеспечен один целевой индикатор из
шести – это «уровень безработицы».
Максимальное число целевых параметров достигнуто в семи
районах – Базарносызганском, Новомалыклинском, Новоспасском,
Радищевском, Сурском, Цильнинском и Чердаклинском районах
(достигнуто по четыре индикатора из шести). В данной группе просроченная
задолженность по заработной плате отсутствует, за исключением
Базарносызганского района, где наметилась тенденция её снижения.
Зафиксировано сокращение смертности населения (кроме Радищевского
района), а также уровень собираемости платежей населения за ЖКУ на
высоком уровне (исключение – Новомалыклинский и Чердаклинский
районы).
Далее, города Ульяновск и Димитровград, а также Барышский,
Вешкаймский, Карсунский, Майнский, Николаевский и Павловский районы –
достигнуто по три индикатора из шести. В данной группе из восьми
муниципальных образований полностью отсутствует просроченная
задолженность по зарплате в городах Ульяновск и Димитровград,
Барышском, Майнском и Павловском районах. Положительным моментом
является то, что в Вешкаймском, Карсунском и Николаевском районах роста
3
задолженности не отмечается. Рождаемость выросла в городских округах
Ульяновск и Димитровград, а смертность снизилась в Вешкаймском и
Николаевском районах. Следует выделить город Ульяновск – единственное
муниципальное образование, где за прошедший период отмечен
естественный прирост населения (+ 181 человек). Целевой уровень
собираемости платежей населения за ЖКУ обеспечен
Майнским,
Павловским, Барышским и Карсунским районами, близки к выполнению
города Ульяновск и Димитровград Николаевский и Вешкаймский районы.
Девять муниципалитетов – это город Новоульяновск, Инзенский,
Кузоватовский,
Мелекесский,
Сенгилеевский,
Старокулаткинский,
Старомайнский, Тереньгульский и Ульяновский районы, где уровень
выполнения целевых индикаторов остаётся ниже среднего – выполнено по 2
индикатора из шести.
Негативное влияние на уровень жизни в муниципальных
образованиях оказывают:
 Демографическая ситуация. В Новоульяновске и вышеназванных
районах одновременно происходит снижение рождаемости и рост
смертности населения, что вызывает серьёзные опасения. Например, в
Тереньгульском районе число родившихся снизилось на 20% и одновременно
выросла смертность на 25%, как следствие, выросла естественная убыль
населения в 6,6 раза. Ульяновский район, где отмечено снижение
рождаемости на 13% и рост смертности на 3%, и как результат – если в
прошлом году там фиксировался естественный прирост населения, то в
текущем периоде естественная убыль (минус 59 человек).
 Темп роста заработной платы ниже целевого параметра. Следует
отметить, что заработная плата текущего периода во всех муниципальных
образованиях выросла по сравнению с предыдущим годом. Однако, по
последним отчётным данным целевой темп роста заработной платы не
обеспечивается в большинстве муниципалитетов, из которых следует
выделить: Радищевский – на 10,1% ниже целевого уровня 2015 года;
Карсунский – на 12,1%; Барышский – на 8,9%; Тереньгульский – на 7,4%;
Новоульяновск – на 5.2%; Вешкаймский – на 5,0%; Кузоватовский – на 2,1%
районы. Такое положение вызвало снижение основного налога на доходы
физических лиц к уровню прошлого года в диапазоне от 96,5% (в
Радищевском районе) до 99,9% в Вешкаймском районе.
 Низкий уровень собираемости платежей населения за ЖКУ –
негативная ситуация по сбору сложилась в 15 муниципальных образованиях,
самые низкие показатели отмечены в Новомалыклинском (85,9%),
Сенгилеевском и Ульяновском (в обоих районах по 88,1%).
Целевой параметр, установленный в 2015 году для всех муниципальных
образований - не менее 95%.
 Просроченная задолженность по заработной плате – среди районов
региона на сегодняшний день появились долги по заработной плате в
Кузоватовском районе на ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» -
4
1161 тыс. рублей или 11,9 тыс. рублей в расчёте на 1 работающего. Следует
отметить, что задолженность по зарплате в районе в 2013 – 2014 годах не
фиксировалась.
II.
Индекс отрасли «Строительство» оценивается по 2-м
индикаторам:
- План по вводу жилья за октябрь выполнен в 16 муниципальных
районах и городах Димитровград, Новоульяновск. Значительное
перевыполнение плана демонстрируют – Базарносызганский (в 4,2 раза),
Чердаклинский и Павловский (в обоих в 1,5 раза) и Новоспасский (в 1,2
раза) районы.
Не выполнили плановые показатели жилищного строительства 5
районов – Ульяновский (14% от плана), Барышский (16% от плана),
Сенгилеевский (63%), Старокулаткинский (78%) и Майнский (93%) районы.
МО «город Ульяновск», на который приходится основная доля областного
объёма ввода жилья, на сегодняшний день допускает значительное
отставание от директивного плана на 2015 год.
- Положительная динамика жилищного строительства отмечена во
всех муниципальных образованиях региона, кроме Барышского (83%) и
Ульяновского районов (95%). По темпам строительства жилья опережает
другие муниципальные образования город Новоульяновск (рост в 17,9 раза),
Николаевский (в 5,6 раза), Тереньгульский (в 3,2 раза), Новомалыклинский (в
2,9 раза), Инзенский (в 2,2 раза) и Старокулаткинский (в 2,1 раза) районы.
III.
Сводный индекс развития сельского хозяйства - формируется
в разрезе 21 муниципального района (без учёта городских округов) по 5
показателям: «Поголовье КРС», «Поголовье коров», «Производство мяса»,
«Производство молока», «Надой молока в сельхозпредприятиях в расчёте на
1 корову».
В целом по аграрному блоку среди муниципальных районов
положительная динамика производства молока, реализации мяса, увеличения
поголовья КРС и численности коров отмечена в Радищевском районе,
который лидирует по сводному индексу сельского хозяйства (выполнено 4
индикатора из 5). Далее, Новоспасский район с положительными
тенденциями производства молока, поголовья КРС и продуктивности
дойного стада в сельхозорганизациях (достигнуто 3 индикатора из 5).
Сенгилеевский район обеспечил рост поголовья коров, производства молока
и продуктивности коров (достигнуто 3 индикатора из 5). Старомайнский
район сохраняет положительную динамику продуктивности коров и за
прошедший месяц увеличил поголовье крупного рогатого скота. Вместе с
тем, по другим индикаторам допущено незначительное снижение на 2-5% к
уровню 2014 года.
Аутсайдеры блока – Старокулаткинский, Майнский и Инзенский
районы, где зафиксирована отрицательная динамика по всем пяти целевым
индикаторам блока, глубина падения которых составляет от 2% до 17%.
5
IV.
Комплексная оценка инвестиционного развития и создания
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности - 3
квартальных показателя
Мониторинг индикаторов
блока показал выполнение всех
целевых показателей Чердаклинским, Майнским, Базарносызганским,
Кузоватовским, Сенгилеевским и Мелекесским районами. Здесь
наблюдается максимальная инвестиционная активность и кратное
увеличение объёма инвестиций – в Чердаклинском (444,9%), Майнском
(205,9%),
Базарносызганском
(198,7%),
Кузоватовском
(156,4%),
Сенгилеевском (121,7% раза) и Мелекесском (101,3%) районах. Кроме того,
положительная динамика отражается в увеличении числа субъектов малого
и среднего предпринимательства» в диапазоне от 101% (в Сенгилеевском
районе) до 109% (в Мелекесском районе) и росте «объёма налоговых
поступлений» от 101% (в Мелекесском районе) до 143,6% (в Майнском
районе).
Аутсайдерами блока стали Старокулаткинский, Вешкаймский,
Тереньгульский, Инзенский районы и города Димитровград,
Новоульяновск.
Отрицательные тенденции, характерные для данных МО:

снижение объёма инвестиций в основной капитал;

сокращение налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства.
V.
Развитие
доходного
потенциала
муниципальных
образований:
- План по налоговым и неналоговым доходам за прошедший период
выполнен всеми муниципальными образованиями области, за исключением
Радищевского района (98,2%) в диапазоне от 100% (город Димитровград) до
109,7% (Базарносызганский и Сурский районы).
- Налог на доходы физических лиц увеличился в 17
муниципалитетах, при максимальном росте в Старокулаткинском (146%),
Чердаклинском (120%), Новомалыклинском (117%), Мелекесском (111%) и
Майнском (109%) районах к уровню 2014 года. Собираемость НДФЛ
снижена в городе Новоульяновск (92,6%) и шести районах – Радищевском
(97%), Карсунском (98%), Кузоватовском (98%), Барышском (98%),
Тереньгульском (99,5%) и Вешкаймском районах (99,9%).
- Кредиторская задолженность за коммунальные услуги и
начисления на оплату труда муниципальных учреждений Ульяновской
области в общем объёме кредиторской задолженности МО снизилась в 11
муниципалитетах региона. Лучшие результаты обеспечены Цильнинским
районом, где доля кредиторской задолженности снизилась с 91,5% до 47,4%;
Кузоватовским – с 100% до 62,5% и Майнским районами – с 89,9% до 55,4%.
Увеличение доли кредиторской задолженности зафиксировано в 13
муниципальных образованиях, из которых максимальный рост показал
Старомайнский район – с 21,3% до 52,2%.
6
В результате, аутсайдерами блока стал Радищевский район, где не
выполнен ни один целевой показатель блока. А также,
город
Новоульяновск, Вешкаймский и Барышский районы, где не обеспечено
по два целевых индикатора: зафиксирована отрицательная динамика НДФЛ и
рост кредиторской задолженности.