Анализ январь-ноябрь 2014 - Министерство экономического

Министерством экономического развития Ульяновской области
подведены промежуточные итоги выполнения Соглашений «О достижении
значений
показателей,
индикаторов
оценки
деятельности
администраций муниципальных образований Ульяновской области» за
январь-ноябрь 2014 года. Оценка сформирована по официальным данных
Ульяновскстата и показателей региональных органов исполнительной власти
по 16 индикаторам – для муниципальных районов и по 11 показателям –
для городских округов (прилагается).
По итогам 11 месяцев ни одно муниципальное образование не
выполнило все целевые индикаторы. Наибольшие успехи по
достижению целевых индикаторов отмечены:
- в Радищевском (достигнуто 13-ть целевых индикаторов или 82% от
общего их числа);
- Вешкаймском и Сурском районах (11-ть индикаторов или 69%);
- Чердаклинском район (10-ть показателей или 63%).
Данные районы обеспечили выполнение целевых индикаторов блока
«Развитие доходного потенциала» и «Отрасли строительства» (кроме
Вешкаймского). При этом, Радищевский район – единственный
муниципалитет, выполнивший все индикаторы основного блока «Индекс
уровня жизни населения», а Вешкаймский район стал лучшим в аграрном
блоке.
Далее, Инзенский, Карсунский, Новоспасский, Сенгилеевский и
Ульяновский районы (выполнено 9 индикаторов или 56%), где выполнено
большинство показателей блока уровня жизни населения, доходного
потенциала и жилищного строительства (кроме Инзенского района).
Далее, сразу 8-мь районов выполнили параметры 8 целевых
индикаторов (50%): Барышский, Кузоватовский, Новомалыклинский,
Павловский, Старокулаткинский, Старомайнский, Тереньгульский и
Цильнинский районы. Для данной группы районов характерно выполнение
плана по созданию новых рабочих мест (кроме Старокулаткинского района),
стабильность коэффициента напряжённости на рынке труда (кроме
Кузоватовского
района),
положительная
динамика
большинства
индикаторов блока «Развитие доходного потенциала».
Среди районов региона ниже средними результатами целевых
индикаторов:
- Мелекесский район, где выполнено 7 индикаторов или 44%;
- Базарносызганский и Майнский районы – вышли на целевые
параметры по 6 индикаторам (38%);
- Николаевский район – с выполнением 4-х индикаторов или 25%.
У городских округов Ульяновск и Димитровград экономическая
ситуация стабильная. Самая высокая оценка выполнения показателей в
Ульяновске – 9 индикаторов или 82% от общего их числа; город
Димитровград – 7 индикаторов или 64%. Следует выделить город
Новоульяновск – 5 индикаторов (46%), где снижен уровень собираемости
налоговых и неналоговых доходов бюджета округа.
Тенденции выполнения аналогичных индикаторов к предыдущему
периоду
показали
положительную
динамику
в
Карсунском,
Базарносызганском, Майнском (во всех + 1 показатель), стабильную
2
динамику в 14 муниципалитетах и отрицательную динамику в Ульяновском,
Вешкаймском,
Сенгилеевском,
Старокулаткинском,
Старомайнском,
Новоспасском районах и городе Новоульяновск (во всех на 1 индикатор ниже
уровня предыдущего периода).
Далее, о тенденциях развития муниципальных образований в
разрезе блоков:
I.
Блок «Сводный индекс уровня жизни» (6-ть индикаторов).
Положительные моменты отчётного периода:
В 16-ти муниципальных образованиях долги по заработной плате
отсутствуют. Сохраняется задолженность на территории 4-х районов - в
Базарносызганском (369 тыс. руб.), Вешкаймском (551 тыс. руб.),
Николаевском (732 тыс. руб.) и Карсунском (7282 тыс. руб.) в филиалах
«САХО-АгроУльяновск», а также Чердаклинском районе в ГУП УЧХОЗ
УГСХА (47 тыс. руб.). Положительным является отсутствие роста
задолженности третий месяц подряд.
Целевой ориентир для всех муниципальных образований –
недопущение роста просроченной задолженности по заработной плате.
Ситуация на рынке труда характеризуется устойчивой тенденцией
повышения занятости населения, создания новых рабочих мест, уровень
зарегистрированной безработицы составляет 0,43% (на 0,06 процентных
пункта ниже уровня 2013 года). План создания рабочих мест перевыполнен в
23 муниципалитетах в диапазоне от 100,6% в Новоспасском районе до 190%
в Сенгилеевском. В целом по области создано свыше 20 тыс. рабочих мест
или 108,1%. Коэффициент напряжённости на рынке труда соответствует
установленным дифференцированным параметрам в 21 муниципальном
образовании. Выше целевого параметра коэффициент напряжённости
сложился в Старомайнском, Кузоватовском и Павловском районах, где
отмечается увеличение банка вакансий на фоне устойчивого снижения
безработицы на 0,14; 0,12 и 0,09 соответственно к уровню 2013 года.
Демографическая ситуация характеризуется ростом рождаемости в
целом по области – 102,6% к уровню 2013 года. Устойчивый рост числа
рождений зафиксирован в 16-ти муниципальных образованиях. Ниже
среднеобластного значения рождаемость отмечена в Базарносызганском (6,5
промилле), Николаевском (10,4 промилле), Карсунском (11,2 промилле) и
Старомайнском и Цильнинском (в обоих по 11,7 промилле), в среднем по
области 12,1 промилле.
Важно, второй раз в текущем году рождаемость в городе
Ульяновск и Ульяновском районах превысила уровень смертности. В
Ульяновске на 57 человек родилось больше, чем умерло, а в Ульяновском
районе – на 12 человек.
Проблемные факторы текущего периода:
- Показатель смертности в целом по области составил – 101% к
уровню 2013 года, отрицательная динамика смертности сложилась в 16-ти
муниципалитетах в диапазоне от 100,9% в городе Ульяновск до 118,5% в
Базарносызганском районе. Самый высокий её коэффициент зафиксирован в
3
Старокулаткинском
(23,0
промилле),
Новомалыклинском
(21,3),
Базарносызганском (21,1) и Кузоватовском (21,0) районах, что значительно
выше среднеобластного значения (14,7 промилле).
- Среднемесячная начисленная заработная плата.
Темп роста заработной платы отмечен во всех муниципальных
образованиях региона в диапазоне от 105,1% (город Новоульяновск) до
115,7% (Радищевский район). Вместе с тем, целевой рост заработной платы
обеспечен только в 3-х муниципальных районах – Радищевском (115,7%),
Староку-латкинском (115,1%) и Чердаклинском (114,5%) районах.
Целевой темп роста зарплаты не достигнут в 18-ти сельских
районах и во всех городских округах.
Следует выделить муниципальные образования, где темп роста ниже
среднеобластного значения и значительно ниже целевого параметра: город
Новоульяновск – 105,1% (ниже уровня на 8,9%), Новомалыклинский –
108,8% (ниже уровня на 6,2%), Барышский – 109,1% (ниже уровня на 5,9%),
Цильнинский – 106,2% (ниже на – 5,8%), Павловский – 107,2% (ниже на –
5,3%), город Димитровград – 109,2% (ниже на – 4,8%), Мелекесский – 107,8%
(ниже уровня на 4,2%).
Все целевые индикаторы блока стабильно выполняются
Радищевским районом. Не выполнен 1 индикатор городом Димитровград,
Барышским, Инзенским, Сурским и Тереньгульским районами.
В группе «аутсайдеров» блока Базарносызганский и Старомайнский
районы, где не выполнено по 4 индикатора из 6-ти.
Муниципальные районы с низким темпом роста заработной платы
и максимальным отклонением от целевого параметра
II.
Индекс отрасли «Строительство» - 2 показателя.
Целевой показатель жилищного строительства за 11 месяцев 2014
года выполнен как в целом по области на 101,6%, так и в 14-ти
муниципальных образованиях. В ноябре лидерами региона с
положительной динамикой жилищного строительства и увеличением общей
площади жилых помещений (в расчёте на 1000 населения) стали
Ульяновский,
Кузоватовский,
Новомалыклинский,
Мелекесский,
Базарносызганский, Чердаклинский районы и город Ульяновск.
4
Муниципальные образования лидирующие по общей площади
жилых помещений в расчёте на 1000 населения, кв.м
Значительное отставание и низкие объёмы введённого жилья с
начала года фиксируются в г. Новоульяновск - 26,4%, что на 3,5 тыс. кв.м
ниже плана 11-ти месяцев, Николаевском – 48,2% (на 3,4 тыс. кв.м ниже
плана), Инзенском – 65,6% (на 3,7 тыс. кв.м ниже плана), Барышском –
78,4% (на 2,9 тыс. кв.м ниже плана). Основным фактором, определяющим
ситуацию в вышеназванных муниципалитетах является снижение
строительства жилья населением за счёт собственных или заёмных средств.
III. Сводный индекс развития сельского хозяйства - 5
ежемесячных показателей (мониторинг показателей осуществляется в
разрезе сельских районов, без городских округов).
В целом по области в хозяйствах всех категорий сохраняется
отрицательная динамика производства мяса – 81,6%; молока – 87,3%;
поголовья крупного рогатого скота – 86,3% и численности коров – 82,5% к
уровню 2013 года.
Положительным является увеличение продуктивности коров в
сельскохозяйственных организациях как в целом по области (110,1%), так и в
большинстве муниципальных районов в диапазоне от 102,8% в
Старомайнском до 135,5% в Павловском районе.
В аграрном блоке среди районов наиболее высокие результаты у
Вешкаймского района – выполнено 4 индикатора.
Аутсайдеры – не выполнившие ни один целевой индикатор блока
Базарносызганский, Кузоватовский, Майнский, Мелекесский, Николаевский,
Новомалыклинский, Старокулаткинский и Тереньгульский районы.
IV. Развитие доходного потенциала муниципальных образований
- 3 ежемесячных показателя.
Положительные моменты отчётного периода:
- «Выполнение плановых назначений налоговых и неналоговых
доходов консолидированного бюджета МО» в отчётном периоде
выполнены как в целом по области, так и в 21-м муниципальном образовании
5
региона в диапазоне от 101,8% (Барышский район) до 111,8% (в
Старокулаткинском районе).
Доля районов Ульяновской области в общей сумме налоговых и
неналоговых доходов муниципальных районов на 1 декабря 2014 года
Доля МО «город Ульяновск» в региональный бюджет составляет около
65%.
Не обеспечен целевой параметр в МО «город Димитровград» - 90,2%,
МО «город Новоульяновск» - 99,7% и Николаевском районе -96,0%. Общий
объём налоговых и неналоговых доходов недополученных в бюджеты
муниципальных образований составил 72,7 млн. рублей.
- «Выполнение плановых назначений земельного налога в
консолидированный бюджет МО» обеспечен в 23-х муниципальных
образованиях. В целом по области план по земельному налогу перевыполнен
на 5% или 35,9 млн. рублей.
Максимальное перевыполнение плана (более чем на 30%) отмечено в 3
сельских районах - в Мелекесском (на 36%), Старокулаткинском (на 42%) и
Базарносызганском (на 53%).
Близок к выполнению плана по земельному налогу город
Димитровград – 99,4% (ниже на 0,6 % или 374,4 тыс. руб.).
- «Увеличение налога на доходы физических лиц» (в сопоставимых
условиях) зафиксировано в городе Ульяновск и 13-ти сельских районах.
Лидерами по темпам роста (свыше 10%) стали 4 района – это Радищевский
(115,5%), Чердаклинский (114,2%), Новомалыклинский (112,4%) и
Инзенский (110,1%) районы. В остальных муниципалитетах прирост отмечен
в диапазоне от 0,6% в Старомайнском районе до 9,8% в Кузоватовском
районе.
Не вышли на плановый уровень города Димитровград (94%) и
Новоульяновск (97%), а также 8-мь сельских районов – это Мелекесский
(91%), Базарносызганский и Цильнинский (в обоих по 94%), Майнский
(97%), Сенгилеевский и Ульяновский (в обоих по 98%), Барышский и
Николаевский (в обоих по 99%) районы.
6
Все целевые индикаторы блока выполнены в городе Ульяновск и 13-ти
районах: Вешкаймском,
Инзенском,
Карсунском, Кузоватовском,
Новомалыклинском,
Новоспасском,
Павловском,
Радищевском,
Старокулаткинском,
Старомайнском,
Сурском,
Тереньгульском
и
Чердаклинском районах.
В аутсайдерах – город Димитровград, где не выполнен ни один
целевой индикатор блока, город Новоульяновск и Николаевский район, где
не выполнено 2 целевых индикатора из 3-х.