Анализ январь-апрель 2013 - Министерство экономического

Приложение
Итоги выполнения целевых индикаторов Соглашений
«О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности
администраций муниципальных образований
Ульяновской области» за январь-апрель 2013 года
Министерством экономики и планирования Ульяновской области
подведены промежуточные итоги выполнения муниципальными образованиями
области целевых индикаторов Соглашений за январь-апрель 2013 года с учётом
сводных индексов, представленных органами исполнительной власти
Ульяновской области, а также показателей Ульяновскстата в разрезе 6 блоков
по 21 индикатору:
- Сводный индекс уровня жизни (5 показателей).
По комплексной оценке блока лидируют город Новоульяновск,
Радищевский, Новомалыклинский, Тереньгульский и Кузоватовский
районы с темпом роста номинальной среднемесячной заработной платы в
диапазоне 115,3% (Кузоватовский) до 123,7% (г. Новоульяновск), увеличением
реальной зарплаты - в диапазоне 107,4% (Кузоватовский) - 112,8%
(Новомалыклинский), что выше среднеобластного значения (105,2%),
превышением плановых значений по созданию новых рабочих мест на 17,7% (в
Кузоватовском) до увеличения в 2 раза (в Радищевском) и низкой безработицей
(на уровне среднеобластного показателя – 0,61%).
В разрезе показателей – всеми муниципальными образованиями
выполнены целевые индикаторы «Уровень регистрируемой безработицы» и
«Создание новых рабочих мест».
По итогам марта 2013 года во всех муниципальных образованиях
регистрируемая безработица снижена к уровню предыдущего года в
диапазоне от 0,10% (МО «город Димитровград») до 0,90% (МО «Радищевский
район»), в целом по области – 0,61% или снизилась на 0,30 п.п.
Просроченная задолженность по заработной плате в целом по области
на 01.05.2013г. выросла на 4,4 млн. рублей к 01.01.2013г составила 10,1 млн.
рублей. Задержка выплаты заработной платы появилась в Базарносызганском
(117 тыс. руб.), Карсунском (2612 тыс. руб.), Николаевском (617 тыс. руб.) и
Вешкаймском (600 тыс. руб.) районах. Причина: введение процедуры
банкротства ООО «САХО-Агро Ульяновск»
Вместе с тем, задолженность выросла в городе Ульяновск на 1224 тыс.
руб. к 01.01.2013г. и составила 2067 тыс. рублей (ОАО «Ульяновскмолпром» и
МУУП «Горзеленхоз»), вновь образовалась в Чердаклинском районе (56 тыс.
руб. ГУП Учхоз УГСХА), сохраняется в Сенгилеевском районе (1495 тыс. руб.
– не изменилась к 01.01.2013г.) и снизилась в Старомайнском (2516 тыс. руб. –
уменьшилась на 793 тыс. руб. к 01.01.2013г.).
В 16 муниципальных районах выплата зарплаты на предприятиях
происходит своевременно.
2
- Среднемесячная заработная плата –
целевой темп роста
среднемесячной заработной платы обеспечен большинством муниципалитетов.
Максимальную динамику прироста зарплаты показывают г. Новоульяновск –
123,7% (+6,7%), Новомалыклинский – 121,0% (+6,0%), Николаевский –
120,5% (+5,5%) и Павловский – 120,0% (+3,0%) районы.
Индикатор не выполнен в 11-ти муниципалитетах, при этом самые
низкие темпы роста сложились в Мелекесском – 108,8% (-3,7%), Ульяновском –
109,9% (-5,1%), Инзенском – 111,1% (-2,9%) районах и городе Ульяновск –
111,6% (-4,4%).
Аутсайдерами блока стали – Базарносызганский, Вешкаймский
районы, город Ульяновск и Старокулаткинский район, с низкими темпами
улучшения уровня жизни населения.
- Индикаторы демографического потенциала (4 показателя).
Хороший результат по динамике демографических показателей
обеспечен Майнским, Цильнинским и Новоспасским районами (выполнены
все целевые демографические индикаторы).
В разрезе показателей:
- Рождаемость – улучшена в 9 муниципалитетах, самые высокий рост
родившихся у Ульяновского (117,0%), Мелекесского (114,3%) Карсунского
(111,7%) и Чердаклинского районов (109,4%). Самый низкий уровень – в
Радищевском (55,9%), Старокулаткинском (61,5%) и Вешкаймском (75,9%)
районах.
- Смертность – снизилась в 13 муниципальных образованиях, лучшие
результаты у Майнского (62,5%), Базарносызганского (64,2%) Павловского
(64,9%) и Кузоватовского (77,0%) районов. Тенденция роста числа умерших
сохраняется во всех муниципалитетах «Восточного округа» - в Новомалыклинском (127,9%), Мелекесском (126,0%), г. Димитровград (122,6%), Старомайнском (111,5%) и Чердаклинском (102,7%).
Младенческая смертность выросла в
городских округах «город
Ульяновск» (16 смертей в 2013г. или рост в 3,2 раза к уровню 2012г.), «город
Димитровград» (4 случая в 2013г. – один в 2012г.), среди районов: в Инзенском
(3 смерти в 2013г. – в 2012г. одна), Старомайнском (2 случая – в 2012г. один) и
Ульяновском (1 случай в 2013г. – в 2012г. ни одного).
- Смертность от дорожно-транспортных несчастных случаев
увеличилась в 9 муниципальных образованиях, высокий её уровень
зафиксирован в Барышском (56,8), Мелекесском (44,2) и Базарносызганском
(42,0) районах, в среднем по области – 10,2 на 100 тыс. населения или
увеличилась на 2% к уровню 2012 года.
Аутсайдеры блока с низким выполнением целевых показателей –
Старомайнский, Сурский, Ульяновский и Тереньгульский районы, а также
город Ульяновск.
3
- Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).
За январь-апрель 2013 года в области построены жилые дома общей
площадью 151,7 тыс.кв.м, что на 3,7 % больше уровня прошлого года. В 12-ти
муниципальных образованиях наблюдается выполнение целевого показателя. В
числе лидеров, перевыполнивших плановые значения – Радищевский (145%),
Димитровград (129%), Кузоватовский (126%) и Инзенский (117%) районы.
Не достигли целевого параметра 12 муниципалитетов, из них низкое
выполнение плана по вводу в действие жилья в Базарносызганском и
Тереньгульском (в обоих районах - 27%), городе Новоульяновск (34%),
Новоспасском (38%).
- Сводный индекс развития сельского хозяйства (5 показателей).
В сельскохозяйственном блоке сводный индекс выполнения целевых
индикаторов определяется по 5 показателям по 21 муниципальному району (без
учёта городских округов). В целом по области во всех категориях хозяйств
отмечено незначительное снижение поголовья крупного рогатого скота (99,9%
к уровню 2012 года), коров (98,6%). Вместе с тем, сохраняется рост
производства мяса (110,5%), молока (100,7%), продуктивности коров в
сельскохозяйственных организациях – 104,5% (1146 кг от 1 коровы).
Оценивая выполнение взятых обязательств районными администрациями
по животноводческой отрасли за январь-апрель текущего года, следует
выделить Карсунский, Сурский и Тереньгульский районы, которые
обеспечили позитивную динамику всех целевых индикаторов блока.
В блоке наиболее проблемным для выполнения стал показатель «Надой
молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях», который снижен в 12
районах. Максимальное сокращение молочной продуктивности коров
сохраняется в Николаевском (71,2%), Базарносызганском (78,0%), Инзенском
(80,2%), Павловском (84,9%) и Радищевском (89,9%) районах. Причина:
несбалансированность рациона кормления, обусловленная недостаточным
объёмом заготовки кормов (из-за негативных природных условий прошлого
года).
Аутсайдером блока стал Инзенский район, с самым низким развитием
сельского хозяйства (не выполнен ни один целевой индикатор блока). Кроме
того, в Мелекесском, Николаевском, Старокулаткинском, Старомайнском и
Ульяновском районах сложились недостаточно высокие темпы роста поголовья
крупного рогатого скота, в том числе коров. Соответственно, зафиксировано
снижение
производства
молока
и
продуктивности
коров
в
сельскохозяйственных организациях.
- Индикаторы состояния местных бюджетов (2 показателя).
Уточнённый план налоговых и неналоговых доходов характеризуется
положительной динамикой, в бюджеты муниципальных образований области
поступило 2524,9 млн. рублей, темп роста – 105,6%. Целевой индикатор
выполнен большинством муниципальных образований. На высоком уровне
динамика налоговых и неналоговых доходов зафиксирована в Цильнинском
(131,1%), Сенгилеевском (127,3%) и Вешкаймском (123,0 %) районах. Не
достигнуто плановое значение в Старомайнском районе (95,2%. Снижение
4
связано с возвратом из бюджета района денежных средств в объёме 2 млн.
рублей от доходов, полученных от продажи земельных участков в 2012 году).
Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объёме
собственных доходов в целом по области выросло на 12% к уровню
предыдущего года. Максимальный рост доли налоговых и неналоговых
доходов обеспечен Барышским (+17,8%), Ульяновским (+16,7%) и Старомайнским (+10,8%) районами.
Аутсайдер блока – город Новоульяновск, допустивший снижение доли
налоговых и неналоговых доходов бюджета на 3,5% или 1,9 млн. рублей к
уровню 2012 года. Кроме того, Старомайнский и Карсунский районы не
выполнили по 1 целевому индикатору, с не достаточно высокими темпами
роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета МО.
- Комплексная оценка инвестиционного развития и создания
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (3
ежеквартальных показателя).
Всего в Ульяновской области инвестиции в основной капитал по
крупным и средним организациям за 1 квартал 2013 года составили 3883,7 млн.
рублей (в фактически действующих ценах). Значительное увеличение
инвестиционных вложений наблюдается в Карсунском (3626,4%),
Новомалыклинском (2748,9%), Николаевском (1396,2%) и Барышском
(1114,9%) районах. Наибольшая динамика инвестиций в расчете на 1 жителя
муниципального образования отмечена в Николаевском (рост на 12,1 тыс.
руб.), Новомалыклинском (на 10,1 тыс. руб.), Сенгилеевском (на 3,9 тыс.
руб.) муниципальных районах и городе Димитроград (на 1,7 тыс. руб.).
Анализ количества субъектов малого и среднего предпринимательства по
итогам 1 квартала 2013 года показал динамику снижения их числа в 19-ти
муниципалитетах к уровню 2012 года в связи с резким ростом страховых
платежей во внебюджетные фонды. В связи с тем, что работа субъектов малого
предпринимательства как в муниципальных образованиях региона, так и в
большинстве субъектов РФ в 1 квартале текущего года носила неустойчивый
характер, считаем нецелесообразным проводить промежуточную оценку
данного индикатора.
Аутсайдеры блока – Павловский, Радищевский и Старомайнский
районы с низким уровнем привлечения инвестиций в текущем году в
экономику района и соответственно не высоким выполнением целевых
показателей блока.
Таким образом, промежуточные результаты Соглашений январяапреля 2013 года сформированы для муниципальных районов по 20 целевым
индикаторам (18 ежемесячных +2 ежеквартальных), для городских округов – по
15 показателям (без блока сельского хозяйства). Мониторинг итогов январяапреля 2013 года показал, что ни одно муниципальное образование не
выполнило все целевые индикаторы Соглашений.
Среди муниципальных образований лучших результатов достигли
Майнский, Цильнинский районы и город Димитровград, выполнившие
5
большее число целевых индикаторов (муниципальные районы 17 показателей,
городской округ – 12).
Далее:
- Карсунский, Кузоватовский и Тереньгульский – выполнили по 16
целевых индикаторов;
- Новомалыклинский Павловский Радищевский Сенгилеевский
Чердаклинский районы – выполнено по 15 целевых показателей;
- Барышский, Сурский, Базарносызганский, Николаевский и
Новоспасский районы – выполнили по 14-13 целевых индикаторов;
- Вешкаймский, Мелекесский и Старокулаткинский районы – выполнено
по 12 целевых показателей;
- Городскими округами Ульяновск и Новоульяновск обеспечено
выполнение параметров 10 и 11 целевых показателей.
Аутсайдеры выполнения Соглашений – Инзенский, Ульяновский и
Старомайнский районы, с минимальным числом выполненных индикаторов –
соответственно одиннадцать, десять и девять (из 20-ти). Проблемные сектора
развития,
требующие
приоритетного
внимания
органов
местного
самоуправления, выявления внутренних ресурсов и формирования комплекса
мероприятий по улучшению результативности деятельности – «Индекс
сельского хозяйства» и «Демографический потенциал».