Анализ январь-февраль - Министерство экономического развития

Министерством экономики и планирования Ульяновской области
подведены промежуточные за январь-февраль 2014 года итоги выполнения
Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки
деятельности
администраций
муниципальных
образований
Ульяновской области». Оценка сформирована на основании официальных
данных Ульяновскстата и показателей органов исполнительной власти
Ульяновской области в разрезе 4 блоков для муниципальных районов – по 16
индикаторам и для городских округов – по 13 показателям (прилагается).
Лучшие результаты за 2 месяца текущего года из муниципальных
районов достигнуты:
- Сенгилеевским (выполнено 13 целевых индикаторов или 81%);
- Вешкаймским и Радищевским (выполнено по 12 индикаторов или
75%);
- Новомалыклинским и Мелекеским (выполнено по 11 целевых
индикаторов или 69%).
Далее,
Барышский, Старомайнский и Цильнинский районы
(выполнено по 10 индикаторов или 63%).
У городских округов экономическая ситуация стабильна и оценка
выполнения показателей – высокая. Так, город Димитровград обеспечил
выполнение 12 индикаторов из 13-ти или 93% от общего их числа, а
Ульяновск и Новоульяновск – 10-ть или 77% индикаторов.
Для группы с высоким выполнением целевых индикаторов
характерна положительная динамика большинства показателей сводного
индекса уровня жизни и блока местных бюджетов.
С самой низкой общей оценкой достижения целевых индикаторов
по итогам 2-х месяцев зафиксированы четыре района:
- Инзенский, где снижены объёмы производства сельского
хозяйства и строительства к уровню предыдущего года, а также ниже
целевого уровня среднемесячная заработная плата;
- Базарносызганский и Майнский районы, допустившие низкий
индекс показателей уровня жизни населения и отрицательную динамику
показателей сельскохозяйственного блока;
- Николаевский, где констатируем снижение сразу по двум
направлениям – блок «Сельское хозяйство» и «Уровень жизни
населения».
Районы со средним выполнением целевых индикаторов:
- Кузоватовский, Новоспасский и Тереньгульский (выполнено по 9
индикаторов);
- Карсунский, Павловский, Старокулаткинский, Сурский, Ульяновский
и Чердаклинский - (выполнено по 8 индикаторов).
Более детально в разрезе блоков:
I.
Блок «Сводный индекс уровня жизни» (6 индикаторов).
- Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области
выполнены целевые показатели по созданию новых рабочих мест. В
целом по области создано 2744 места или на 34% выше плана 2-х месяцев.
Самый высокий процент выполнения сложился в сельских районах –
Сенгилеевском (816,7%), Барышском (293,8%), Карсунском (281,0%),
Ульяновском (244,4%) и Старомайнском (205,6%).
2
- С начала года коэффициент напряжённости на рынке труда
Ульяновской области, исчисляемый как отношение численности безработных
на количество вакансий, снизился к уровню прошлого года с 0,68 до 0,62
процентных пункта, что свидетельствует о том, что количество вакантных
рабочих мест и зарегистрированных безработных граждан примерно
совпадают.
Несмотря на сокращение общего уровня безработицы наибольшая
разница с целевым параметром коэффициента напряжённости наблюдается в
6-ми муниципальных районах - Цильнинском (6,6%), Инзенском (3,1%),
Кузоватовском (1,8%), а также Павловском, Старокулаткинском и
Старомайнском районах (в данных МО - 1,5%), что свидетельствует о
наметившемся дисбалансе между спросом и предложением трудовых
ресурсов вышеназванных территорий.
- Негативным фактором развития стало увеличение просроченной
задолженности по заработной плате в 7-ми муниципальных
образованиях:
- Карсунском (3296 тыс. руб.), Николаевском (281 тыс. руб.),
Вешкаймском (1049 тыс. руб.) и Базарносызганском (140 тыс. руб.) из-за
вновь образовавшейся задолженности ООО «САХО-Агро Ульяновск»;
- городе Ульяновск (6093 тыс. руб.) ООО «Мебельная фактория»;
- Ульяновском (1049 тыс. руб.) ООО «Стройпластмасс – Агропродукт»;
- Чердаклинском (116 тыс. руб.) ГУП Учхоз УГСХА.
- Среднемесячная начисленная заработная плата
Номинальная заработная плата работников Ульяновской области по
последним статданным выросла на 10,0%. Целевые показатели роста
зарплаты
обеспечены
7
муниципальными
образованиями:
Старокулаткинский район – 119,6%, Карсунский район – 117,1%,
Новомалыклинский район – 115,3%, город Димитровград – 114,7%,
Вешкаймский район – 114,2%, Мелекесский район – 112,7% и
Ульяновский район – 112,5%.
Муниципальные районы с самыми низкими значениями:
3
Целевой темп роста заработной платы не достигнут в 17-ти
муниципалитетах. Значительные отклонения от плановых значений
сложились в Павловском (меньше на 12,6%), Сенгилеевском (- 11,3%),
Инзенском (- 5,6%), Чердаклинском (- 4,7%) и Тереньгульском (- 4,3%)
районах.
По сводному индексу уровня жизни лидерами блока (выполнены все
(шесть) целевых индикаторов) стали – Мелекесский и Новомалыклинский
районы.
Аутсайдеры блока – Базарносызганский и Чердаклинский районы,
где отрицательными факторами развития являются:
- низкий темп роста среднемесячной зарплаты;
- наличие просроченной задолженности по заработной плате;
- снижение рождаемости и - рост смертности населения.
II.
Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).
В текущем периоде отмечается положительная динамика индекса
жилищного строительства – в целом по области введено в эксплуатацию
свыше 1400 квартир общей площадью 97,7 тысяч квадратных метров,
что превышает плановый уровень почти на 40 процентов.
Во всех муниципальных районах региона строительство жилья
осуществляется за счёт индивидуальных застройщиков (исключение
Инзенский район – 13%). В городских округах Ульяновск и Димитровград - в
основном за счёт предприятий и организаций – 82% и 100% соответственно.
Целевой индикатор жилищного строительства выполнен в городе
Димитровград (96%), Радищевском районе (96%), городе Ульяновск
(90%), Майнском (87%), Старомайнском (71%) и Сенгилеевском (68%)
районах.
18 муниципальных образований не обеспечили выполнение
целевых объёмов жилищного строительства. Аутсайдерами по объёмам
введённого жилья стали: город Новоульяновск (10%), Тереньгульский (15%)
и Новомалыклинский (24%) районы, где динамика жилищного строительства
в 1,6-1,9 раза ниже уровня предыдущего года.
III. Сводный индекс развития сельского хозяйства (5
ежемесячных показателей для сельских районов, без городских округов).
Год начался с отрицательной динамики большинства показателей
аграрного блока по всем категориям хозяйств: поголовье крупного рогатого
скота по области составило – 87,3%, численность коров – 85,2% (снижение
связано с уточнением статданных в отрасли животноводства), реализация
мяса – 89,9% и производство молока – 94,4%.
В сельскохозяйственных организациях валовый надой молока (101,5%)
и продуктивность коров (113,7%) имеют положительные тенденции и
отмечены как в целом по области, так и в большинстве муниципальных
районов.
4
Таким образом, мониторинг показателей аграрного блока выявил
лидеров,
которыми
стали
Вешкаймский,
Кузоватовский,
Сенгилеевский, Цильнинский и Чердаклинский районы, выполнившие
по три целевых индикатора.
Не удалось выполнить ни один индикатор блока – Майнскому
району. Объективными причинами снижения темпов роста стали большие
объёмы и соответственно высокая сравнительная база предыдущего года.
Даже при отрицательной динамике удельный вес Майнского района в
областном показателе достаточно высокий. Так, район входит в число
лидеров по поголовью КРС (5,9% - удельный вес в областном объёме или 5
результат среди МО), производству молока (5,9% - удельный вес в областном
объёме или 5 результат среди МО) и реализации мяса (4,1% - удельный вес в
областном объёме или 7 результат среди МО).
Среди районов следует выделить территории, которые формируют
в регионе низкие объёмы и имеют при этом отрицательную динамику. В
разрезе показателей:
- производства молока – это Базарносызганский, Инзенский и
Старокулаткинский районы с удельным весом в областном объёме – 0,7%;
1,8% и 2,0% соответственно.
- реализации мяса – Инзенский, Карсунский и Новоспасский
районы с удельным весом в областном объёме – 1,8%; 2,0% и 2,6%
соответственно.
- поголовья КРС – Базарносызганский, Инзенский и
Тереньгульский районы с удельным весом в областном объёме – 0,5%;
1,3% и 2,1% соответственно.
IV. Развитие доходного потенциала муниципальных образований
(3 ежемесячных показателя).
- Мониторинг 2-х месяцев показал, что плановые назначения
налоговых и неналоговых консолидированного бюджета МО
выполнены всеми муниципальными образованиями Ульяновской
области.
Перевыполнение целевого показателя и максимальный рост
зафиксирован в Старокулаткинском (168,8%), Карсунском (134,1%),
Кузоватовском (122,4%), Николаевском (120,4%) и Майнском (116,7%)
районах.
- Увеличение налога на доходы физических лиц наблюдается в 20
муниципальных образованиях. Наибольший темп рост доходной базы
наблюдается в Кузоватовском (137,1%) и Новомалыклинском (128,1%)
районах и городе Новоульяновск (121,9%).
Не вышли на плановый уровень Базарносызганский (86,8%),
Инзенский (95,4%), Николаевский (97,4%) и Сурский (99,7%) районы, в
которых не обеспечен рост среднемесячной зарплаты на целевом уровне.
- Выполнение плановых назначений земельного налога в
консолидированный бюджет МО зафиксировано в большинстве
муниципальных образований в диапазоне от 100,2% (Старомайнский район)
до 413,6% (Старокулаткинский район).
5
Единственным муниципальным образованием, не выполнившим
плановые показатели по земельному налогу, является МО «город Ульяновск»
- невыполнение на 4,3% или 4 820,3 тыс. рублей. Основные причины
невыполнения: рост задолженности и снижение кадастровой стоимости
земельных участков.
В целом по блоку перевыполнение целевых показателей и лидирующие
позиции
удалось
достичь
Старокулаткинскому,
Кузоватовскому,
Карсунскому, Майнскому и Ульяновскому районам.
В аутсайдерах – Базарносызганский, Сурский, Инзенский и
Николаевский районы, не выполнившие целевой индикатор роста НДФЛ и
город Ульяновск, где не обеспечен план земельного налога.