Анализ январь-май 2015 - Министерство экономического развития

Приложение 1
Министерством экономического развития Ульяновской области
подготовлен сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов
Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки
деятельности
администраций
муниципальных
образований
Ульяновской области» за январь-май 2015 года для муниципальных
районов по 16 целевым индикаторам и для городских округов – по 11
показателям
(прилагается).
Оценка
сформирована
по
данным
Ульяновскстата и оперативной информации исполнительных органов
государственной власти региона.
По итогам 5-ти месяцев среди муниципальных районов лидерами
стали сразу два района – Новомалыклинский и Радищевский, которыми
достигнуто по 10 целевых индикаторов или 62,5% от общего их числа.
Результаты выше среднего показали 6 районов:

Базарносызганский, Новоспасский, Сурский, Тереньгульский
Цильнинский и Чердаклинский районы, где выполнено по 9 целевых
индикаторов или 56,3%.
Средний уровень обеспечен в Николаевском районе – достигнуто 8
индикаторов (50%).
С результатами ниже среднего сработали:

Инзенский, Карсунский, Кузоватовский и Ульяновский районы –
достигнуто по 7 индикаторов (43,8%).
Группу районов с наименьшими результатами формируют:

Барышский, Вешкаймский, Майнский, Мелекесский, Павловский,
Сенгилеевский, Старокулаткинский и Старомайнский районы – выполнено
минимальное количество – по 6 индикаторов или 37,5%.
Среди городских округов самая высокая оценка выполнения
показателей в городе Димитровград и Ульяновск – 8 и 6 индикаторов из
11-ти или соответственно 72,7% и 54,5% от общего их числа. Город
Новоульяновск менее результативен – обеспечено 5 индикаторов или 45,5%.
Далее, о выполнении муниципальными образованиями целевых
параметров в разрезе блоков:
I.
Блок «Сводный индекс уровня жизни» оценивается по 6-ти
индикаторам:
- «Просроченная задолженность по заработной плате» –
отсутствует в 20-ти муниципальных образованиях. Ситуация с просроченной
задолженностью по зарплате в Базарносызганском, Вешкаймском,
Карсунском и Николаевском районах (ООО «САХО-АГРО УЛЬЯНОВСК»)
остаётся без изменений. Целевые параметры недопущения роста долгов по
заработной плате обеспечены всеми муниципалитетами региона.
- «Уровень официально зарегистрированной безработицы» –
соответствует целевым параметрам во всех муниципалитетах региона. Самый
низкий уровень безработицы зафиксирован в Новоспасском районе (0,34%),
максимальный – в Мелекесском районе (0,81%).
2
- «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата» –
целевой параметр достигнут в 3-х муниципальных образованиях –
Чердаклинском (116,8%), Кузоватовском (110,6%) районах и городе
Димитровград (109,8%). Показатель не выполнен в 21 муниципальном
образовании, замедление темпов роста зарплаты отмечается в диапазоне от
101% в Тереньгульском районе до 108,5% в Инзенском. Отрицательная
динамика зарплаты зафиксирована в 4-х районах, при максимальном падении
реальной заработной платы в Николаевском, Базарносызганском,
Мелекесском и Цильнинском районах – более чем на 15% к уровню 2014
года.
Муниципальные образования, где целевые темпы роста заработной
платы ниже уровня 2014 года
- «Уровень собираемости платежей населения за ЖКУ» – индикатор
не выполнен во всех городских округах и 19 районах региона, исключение
составляют Новоспасский и Сурский районы, где объём собранных
денежных средств составляет соответственно 97% и 96%.
Самый низкий уровень собираемости платежей – в Сенгилеевском
(77,1%), Мелекесском (82,2%), Чердаклинском (82,8%), Ульяновском
(84,1%), Кузоватовском (84,7%) районах и городе Новоульяновск (84,8%).
- «Коэффициент рождаемости» и «Коэффициент смертности» –
В текущем периоде отмечены негативные тенденции демографической
ситуации. Показатели рождаемости выросли в 6-ти муниципальных
образованиях: в Базарносызганском (135%), Инзенском (121,4%),
Радищевском (108,8 %) и Цильнинском (108,1%) районах, а также городах
Димитровград (109,3%) и Ульяновск (107,4%).
Сократилась рождаемость в 18 муниципальных образованиях, при
максимальном снижении в Кузоватовском (69,1% к уровню 2014 года),
Сенгилеевском (73,1%), Вешкаймском (73,1%) и Чердаклинском (75,0)
районах.
3
Целевые параметры сокращения смертности выполнены в 5-ти
районах области: Карсунском (97,8% к уровню 2014 года), Николаевском
(92,3%), Сурском (91,5%), Новомалыклинском (89,6%) и Цильнинском
(88,9%).
Отрицательная динамика роста общей смертности населения
зафиксирована в 17-ти муниципалитетах, при самой высокой: в
Тереньгульском (127,7% к уровню 2014 года), Мелекесском (121,0%) и
Павловском (120,0%) районах.
Таким образом, по сводному индексу уровня жизни населения
лучшие результаты достигнуты – г. Димитровград, Сурским,
Цильнинским и Чердаклинским районами, где выполнено по 4
индикатора из 6-ти.
В 11 районах обеспечено исполнение 2-х целевых индикаторов
блока из 6-ти: Сенгилеевский, Мелекесский, Ульяновский, Майнский,
Старомайнский, Тереньгульский, Павловский, Вешкаймский, Барышский и
Старокулаткинский районы, а также город Новоульяновск. Для которых
характерны отрицательные факторы развития:
 снижение рождаемости и рост смертности населения;
 низкий уровень собираемости платежей населения за ЖКУ;
 несоответствие целевого параметра темпа роста заработной платы.
II.
Индекс отрасли «Строительство» оценивается по 2-м
индикаторам: «Выполнение директивного плана по вводу жилья на 2015 год»
и «Динамика жилищного строительства за счёт всех источников
финансирования».
Выполнение
целевых
параметров
объёмов
жилищного
строительства отмечено в 19-ти муниципальных образованиях.
Отставание по вводу жилья за прошедший месяц зафиксировано:
- в Чердаклинском (минус 1631 кв. м от плана), Барышском (-1598 кв.
м), Карсунском (- 304 кв. м), Майнском (- 67 кв. м) и Сенгилеевском (- 54 кв.
м) районах.
Положительная динамика ввода в действие жилья наблюдается в
21 муниципальном образовании. Темпы ввода жилья ниже уровня 2014
года зафиксированы в 3-х районах – Вешкаймском (91%), Старомайнском
(93%) и Радищевском (95%) районах.
III.
Сводный индекс развития сельского хозяйства - 5
ежемесячных показателей (мониторинг показателей осуществляется только в
разрезе сельских районов, без учёта городских округов): «Поголовье КРС»,
«Поголовье коров», «Реализовано скота и птицы на убой», «Производство
молока» и «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозпредприятиях».
По сводному индексу развития сельского хозяйства лучший
результат у Радищевского и Новоспасского районов, где отмечена
положительная динамика по большинству целевых индикаторов - выполнено
соответственно 4-е и 3-и (из 5-ти). Исключение составили: у Радищевского
района – «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозпредприятиях», у
4
Новоспасского – отрицательная динамика показателей «Поголовье коров» и
«Реализовано скота и птицы на убой».
Далее:

Карсунский,
Новомалыклинский,
Сенгилеевский,
Тереньгульский и Чердаклинский районы, которые выполнили по 2
индикатора из 5-ти:

увеличена продуктивность коров в сельскохозяйственных
организациях к уровню предыдущего года (кроме Чердаклинского и
Тереньгульского районов);

в хозяйствах всех категорий отмечена положительная динамика
производства мяса (кроме Сенгилеевского и Чердаклинского районов);
Отрицательные тенденции:

во всех районах поголовье коров снизилось в диапазоне от 1,2%
(в Сенгилеевском районе) до 20,3% (в Новомалыклинском);

поголовье
крупного
рогатого
скота
сократилось
в
Новомалыклинском – на 17,7%, Сенгилеевском – на 6,6% и Карсунском – на
5,9% к уровню 2014 года;

падение производства молока в хозяйствах всех категорий на
20% зафиксировано в Новомалыклинском, на 17% - в Карсунском и почти на
10% в Тереньгульском районах;

Базарносызганский,
Барышский,
Вешкаймский,
Кузоватовский, Майнский, Мелекесский, Николаевский, Сурский,
Старомайнский, Ульяновский и Цильнинский районы – достингуто по
1-му индикатору. Проблемными для достижения данными районами стали
показатели – «Поголовье КРС», «Поголовье коров», «Реализовано скота и
птицы на убой» (кроме Майнского района) и «Производство молока».
Единственный индикатор, который обеспечен большинством районов –
«Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозпредприятиях» (кроме
Майнского района).
Аутсайдеры блока – Инзенский, Павловский и Старокулаткинский
районы, где не выполнено ни одного целевого индикатора блока.
IV.
Развитие доходного потенциала муниципальных образований
- 3 ежемесячных показателя: «Рост фактических поступлений налоговых и
неналоговых доходов консолидированного бюджета МО», «Рост
поступлений налога на доходы физических лиц» и «Не допущение роста
кредиторской задолженности за коммунальные услуги и начисления на
оплату труда муниципальных учреждений Ульяновской области в общем
объёме кредиторской задолженности МО».
Следует
отметить
выполнение
всеми
муниципальными
образованиями региона выполнение уточнённого плана по налоговым и
неналоговым доходам в диапазоне от 101% (город Ульяновск) до 142,9%
(Старокулаткинский район).
Налог на доходы физических лиц увеличился к уровню 2014 года в
16-ти районах и городе Димитровград. Максимальный рост отмечен в
5
Чердаклинском районе – 123,2% или 41,1 млн. рублей, что на 7,7 млн. рублей
выше уровня 2014 года.
Отрицательная динамика темпов роста НДФЛ сложилась в 5-ти
районах – Сенгилеевском (89%), Новоспасском (93%) Карсунском (94%),
Кузоватовском (97%), Мелекесском (98%) и городских округах
Новоульяновск (93%) и Ульяновск (97%). Максимальное отклонение по
объёму НДФЛ зафиксировано в городе Ульяновск, где за прошедший период
в бюджет поступило 907,8 млн. рублей или уменьшилось на 25,4 млн. рублей
по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
Проблемным для большинства муниципальных образований стал
показатель «Недопущение роста кредиторской задолженности за
коммунальные услуги и начисления на оплату труда муниципальных
учреждений Ульяновской области в общем объёме кредиторской
задолженности МО». Только в 2-х районах - Новомалыклинском и
Тереньгульском доля кредиторской задолженности по данным видам
начислений к уровню предыдущего года снизилась, а в Базарносызганском
районе – осталась на уровне 2014 года.
Наибольший рост кредиторской задолженности за коммунальные
услуги и начисления на оплату труда муниципальных учреждений в общем
объёме кредиторской задолженности произошёл в Чердаклинском,
Майнском, Кузоватовском и Сурском районах, где в 2014 году кредиторская
задолженность по данным видам начислений отсутствовала полностью.