- Межрегиональное общественное движение «За

СПРАВКА
о деятельности Межрегионального общественного движения
поддержки здорового образа жизни
«ЗА ТРЕЗВУЮ НАЦИЮ»
по итогам 5-ти месяцев 2015 года.
Межрегиональное общественное движение поддержки здорового
образа жизни «За трезвую нацию», в соответствии с Уставом осуществляет
общественный контроль за соблюдением Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Деятельность
по
осуществлению
общественного
контроля
организована путем приема заявлений от граждан из субъектов РФ, которые
поступают на Сайт «Градус.net», на электронный адрес [email protected], на
телефон горячей линии №8 800 775 68 45 и от волонтеров общественного
движения и осуществлением обработки, полученных заявлений и подготовка
по ним обращений в органы государственной власти (МВД, ИФНС,
лицензирующие органы).
Работа с заявлениями и сообщениями.
В
анализируемом
периоде
на
сайте
«Градус.net»
было
зарегистрировано 757 заявления о нарушениях в сфере оборота алкогольной
продукции, подпадающих под действие Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ, что на 16,7% меньше количества заявлений, зарегистрированных
в аналогичном периоде прошлого года (Далее- АППГ) (909 заявлений).
Пути поступления заявлений:
- на сайт «Градус.net» - 322 заявления;
- по телефонному звонку горячей линии -22;
- по электронной почте- 408;
- на мобильное приложение- 5.
После обработки модераторами полученных 757 заявлений приняты
следующие решения:
- 690 – обработаны и составлены обращения, это на 1,9% больше АППГ
(677);
-2 заявки находятся в работе;
- 65 заявление не обрабатывалось в связи с тем, что внесены в разряд
некорректных по объективным причинам (недостаточно информации,
дублирование заявок, заявки, не подпадающие под действие ФЗ №171).
Следует отметить, что самое большое количество заявлений в
сравнении с аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано и
обработано:
1
- Красноярском крае- 242 (АППГ-16);
- Краснодарский край-44 (АППГ-31);
- Иркутской области-27 (АППГ-8);
- Ханты- Мансийский АО-Югра- 19 (АППГ-13);
- Забайкальском крае- 18 (АППГ-2).
В нижеперечисленных субъектах также зарегистрировано 10 и более
заявлений, однако допущено значительное снижение показателей в
сравнении с 5 месяцами 2014 года:
- г. Москва -28(АППГ-157);
- Нижегородская область- 20 (АППГ-14);
- Свердловская область-14 (АППГ-25);
- Ростовская область- 14 (АППГ-37);
- Самарская область-18 (АППГ-37);
- Московская область-18 (АППГ-116)
- Челябинская область-10 (АППГ-28);
- Санкт- Петербург- 74 (АППГ-91);
- Пермский край- 12 (АППГ-17)
По другим субъектам России сообщений получено менее 10 заявлений,
либо не получено совсем.
Обращения МОД по нарушениям пунктов ФЗ № 171.
По 690 обработанным заявлениям составлено 693 обращения МОД в
органы государственной власти, что, на 1,9% больше 2014 года (677).
Из них в органы МВД подготовлено и направлено- 689 обращение,
ИФНС- 3 обращения, 1 обращение- запрос главе Администрации по
расстоянию от детского дошкольного учреждения и прилегающей
территории к торговому объекту, который реализует алкогольную
продукцию.
Обращения подготовлены по нарушениям следующих пунктов
Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ:
- п.2 ст.12 ФЗ подделка или отсутствие ФСМ- 43 заявления, или 6,2% от
количества обработанных заявок (АППГ-66);
- п.5 ст.11 ФЗ цена ниже установленной- 1 заявление (АППГ-3);
- п.5 ст.16 ФЗ свыше установленного времени- 9 заявлений, или 1,3%
(АППГ-65);
- п.2 ст.16 ФЗ продажа несовершеннолетним- 4 заявления, или 0,6% (АППГ11);
- п.1 ст.26 ФЗ без лицензии- 185 заявлений, или 26,8% (АППГ-150);
- по нескольким нарушениям- 448 заявление, или 64,9%от числа всех
направленных писем (АППГ-382).
2
Заявления по интернет- сайтам.
С декабря 2014 года по май 2015 года сотрудниками МОД ЗТН было
направлено 161, сообщение в органы МВД по фактам реализации
алкогольной продукции дистанционным способом через интернет-магазины.
В период с 19 по 25 мая 2015 года модераторами была произведена
повторная проверка сайтов, по которым были направлены обращения МОД в
органы МВД, в результате которой установлено, что 77 сайтов прекратили
деятельность, а 84 продолжают функционировать.
По этим 84 действующим сайтам получено 49 ответов о том, что
информация подтвердилась и виновные привлечены к административной
ответственности, 9 ответов о том, что сайт размещен на серверном
оборудовании компании, расположенной не на территории России (США,
Нидерланды,…), то есть не подпадают под юрисдикцию Законов России, а на
26 обращений ответы не поступили (сроки рассмотрения нарушены по 5
обращениям, в связи с чем направлены повторные запросы).
Однако, несмотря на то, что нарушители привлечены к
ответственности, сайты продолжают свою деятельность, в связи с чем, в
целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение
действующего законодательства РФ в период с 19 по 25 мая 2015 года в
адрес прокуроров субъектов России направлено 49 писем с ходатайствами о
направлении в порядке ст.45 ГПК РФ исковых заявлений в суды в отношении
интернет- провайдеров об ограничении доступа к Интернет- сайтам, путем
добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адреса в
отношении интернет-сайтов, реализующих алкогольную продукцию
дистанционным способом через интернет-магазины.
На данные направления получен один ответ из прокуратуры
Красногвардейского района г. Санкт- Петербурга о том, что исковое
заявление в суд и блокировке интернет сайта подготовлено и направлено. О
результатах будет направлен дополнительный ответ.
Ответы на обращения МОД.
На составленные обращения МОД на протяжении 5 месяцев 2015 года
из субъектов России поступило 647 ответов (АППГ-284), из них
окончательные ответы о том, что проведена проверка поступили в
количестве-459 (АППГ-176):
- 265 ответов получено о том, что информация, изложенная в
обращениях МОД, нашла свое подтверждение и к нарушителям приняты
меры административного воздействия, что составляет 57,7% от количества
окончательных ответов (АППГ-68);
- 194 ответа, или 42,3% от количества окончательных ответов,
получено и о том, что информация не подтвердилась (АППГ-108);
3
- 129 писем перенаправлены в другие подразделения для принятия
решения (АППГ-84);
- 59 промежуточных ответов о том, что информация получена,
зарегистрировано в КУСП, с указанием № регистрации и даты, назначена
проверка, о результатах будет сообщено дополнительно (АППГ-24).
По 190 обращениям МОД органами МВД не были в установленный
срок предоставлены ответы, в связи с чем по всем фактам не ответов были
повторно направлены письма о проведении проверок и предоставлении
ответов на наши обращения.
Об изъятии алкогольной продукции.
Из полученных ответов установлено, что за 5 месяцев 2015 года
алкогольная продукция изъята в количестве 4510,43 литра (АППГ-340
литров, а для сравнения за весь 2014 год- 6772,27).
О сумме наложенного штрафа.
Сумма наложенных и взысканных штрафов составила 1 миллион 356
тысяч 350 рублей. (АППГ-109 500 рублей, а для сравнения за весь 2014 год2042700,5).
Возбуждение уголовных дел.
Из полученных ответов установлено, что кроме административной
ответственности имеются 5 фактов возбуждения уголовных дел.
Уголовные дела возбуждены по статьям УК РФ:
- 1 уголовное дело по ч.1 ст. 238 УК РФ «Производство, хранение или
перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ
или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или
здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование
официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров,
работ или услуг требованиям безопасности». Уголовное дело возбуждено в
ОМВД РФ по Благодарненскому району Ставропольского края. Информация
о результате расследования отсутствует (запрос направлен);
- 1 уголовное дело по ч.1 ст. 237.1 УК РФ «Изготовление в целях
сбыта или сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков
соответствия, защищенных от подделок (за исключением акцизных марок и
федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а
также специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий».
Уголовное дело возбуждено в МУ МВД РФ «Орехово-Зуевский» Московской
4
области. В настоящее время получена информация о том, что расследование
по делу приостановлено по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, т.е. за не установлением
лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
- 3 уголовных дела по ч.4 ст.327.1 УК РФ «Использование для
маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок
либо федеральных специальных марок, а равно использование для
маркировки табачных изделий заведомо поддельных специальных
(акцизных) марок». Уголовные дела возбуждены в УМВД РФ по г. Воронежу
(проводится расследование), УМВД РФ по г. Архангельску (проводится
расследование) и в УМВД РФ по г. Новосибирску (расследование
приостановлено по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ).
Запросы дополнительной информации.
В связи с тем, что не все ответы, в которых информация о нарушениях
подтвердилась полные, с описанием состава нарушения, статьи КоАП РФ, в
соответствии с которой виновные привлечены к административной
ответственности, не включена информация об изъятии алкогольной и
спиртосодержащей продукции и не указано ее количество. Большая часть
ответов не конкретная, требующая уточнения всей информации, в связи с
чем на протяжении 5 месяцев 2015 года на такие ответы были подготовлены
и направлены 218 писем с просьбой о предоставлении уточненных данных
(АППГ-13).
Опротестование отрицательных ответов.
По ряду отрицательных ответов на имя руководителей УМВД было
направлено 17 претензионных писем с просьбой о проведении повторных
проверочных мероприятий и полному сбору материала.
По четырем таким письмам получены ответы:
- из УМВД РФ по г. Челябинску, Челябинской области получен ответ о
том, что гражданка Ч. Не привлечена к административной ответственности в
связи с истечением срока давности привлечения. Однако при повторной
проверке установлено, что свои противоправные действия по реализации
самогона она прекратила.
- из УМВД РФ по г. Краснодару, Краснодарского края получен ответ о
том, что руководитель ООО за реализацию алкогольной продукции без
лицензии не привлечен к ответственности в связи с истечением срока
давности привлечения, а к сотруднику полиции, допустившему
некачественную проверку применены меры дисциплинарного взыскания.
- УМВД РФ по г. Сургуту получен ответ о том, что при проведении
повторной проверки изъята алкогольная продукция, проведено исследование
ФСМ и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за
5
отсутствием состава преступления, так как из справки эксперта следует, что
ФСМ изготовлены производством Гознак.
- из УМВД РФ по Новгородской области получен ответ о том, что в
действиях сотрудников МО МВД «Старорусский» выявлены нарушения при
рассмотрении нашего заявления. Назначена и проводится служебная
проверка, о результатах которой информация будет предоставлена
дополнительно.
По остальным письмам ответы не получены (срок рассмотрения не
нарушен).
Привлечение к административной ответственности
по статьям КоАП РФ:
Самое большое количество административных протоколов и дел
административного производства составлено по следующим статьям:
- ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции» - 132, или 49,8% от всех
положительных ответов (265);
- ч.1,2 ст.14.1 «Осуществление предпринимательской деятельности без
государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»
-78, или 29,4% от всех положительных ответов;
- Ст. 14.2. «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная
реализация которых запрещена или ограничена» - 37, или 14,0% от всех
положительных ответов;
- ч.2.1 ст.14.16 «Розничная продажа несовершеннолетнему
алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно
наказуемого деяния» - составлено 8 протоколов, или 2,2% от всех
положительных ответов.
- с ч.2 ст. 14.6 «Занижение регулируемых государством цен…»- 8
протоколов, или 2,2% от всех положительных ответов.
По другим статьям КоАП составлено по 1-3 протокола.
О направлении благодарностей.
В 2015 года сотрудниками Движения в органы МВД субъектов РФ
было подготовлено и направлено 116 благодарственных писем за
профессиональное проведение оперативных мероприятий, выявление
нарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции (АППГ-9).
Получено 61 ответ, в которых руководители МВД благодарят
Президиум Движения за оценку их труда и сообщают, что благодарности
Движения были доведены до личных составов подчиненных им
подразделений как положительные примеры несения службы, а сотрудники
поощрены правами начальников подразделений: объявлены благодарности и
ряд сотрудников поощрены денежными премиями.
6