1 АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА

МАТЕРИАЛЫ IX МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ЭКОНОМИКА. ПРАВО. МЕНЕДЖМЕНТ:СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
WWW.APRIORI-NAUKA.RU
29 сентября
2015 г.
АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
Алексеевичева Юлия Владимировна
кандидат экономических наук
Научно-исследовательский институт «Транснефть»
Москва
Аннотация. Раскрываются роль, цели и задачи разработки профессиональных стандартов и на основе российского и зарубежного опыта их
разработки.
Ключевые слова: профессиональный стандарт, квалификация работника, квалификационные требования, оценка квалификаций.
ANALYSIS OF RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE
OF DEVELOPMENT OF PROFESSIONAL STANDARDS
Alekseevicheva Julia Vladimirovna
candidate of economic sciences
Scientific-research Institute «Transneft»
Moscow
Abstract. Describes the role, goals and tasks of development of professional standards and on the basis of Russian and foreign experience of their
development.
Key words: professional standard, the qualifications of the employee,
eligibility requirements, assessment of qualifications.
1
Наращивание научно-технического потенциала, необходимого для
реализации исследовательской деятельности на предприятии не возможно без правильных принципов организации работы и сотрудников, от
компетентности и квалификации которых зависит эффективность трудовой деятельности. В любой организации независимо от области деятельности работник может выполнять свои трудовые функции компетентно или некомпетентно. Следовательно, назрела потребность в
определении требований к компетентному выполнению работником своих трудовых функций и формировании основы для установления конкретных требований к работнику при выполнении им своих трудовых
функций с учѐтом специфики деятельности организации. Такой основой
в настоящее время является разработка профессиональных стандартов,
в которых будет установлено какие трудовые функции и действия должен выполнять работник, какими знаниями и умениями он должен обладать, какое иметь образование и опыт работы в данной области профессиональной деятельности.
Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в
управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты
труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования
[1, c. 4-5].
Как показывает международный опыт, системное описание квалификационных требований работодателей может иметь различный фор2
мат, который определяется традициями взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда. Однако при всем существующем многообразии подходов их объединяет одно, а именно –
профессиональные стандарты описывают требования к качеству и содержанию труда в определенной области профессиональной деятельности, которые в системе профессионального образования трансформируются в требования к результатам обучения.
Как показывает исследование международного опыта, в разных
странах профессиональные стандарты различаются и по структуре, и содержанию. В одних стандартах описаны трудовые функции и входящие в
них действия в рамках конкретной профессии/области профессиональной
деятельности, в то время как в других в профстандарт включены дополнительно описания компетенций, а в третьих – только перечень требуемых компетенций. Эти отличия обусловлены разным пониманием термина «компетенция» и принятым в стране макетом профессионального
стандарта.
Так, например, компетенции в национальной системе квалификаций
Великобритании и в национальных профессиональных стандартах отражают способность человека выполнять требуемые трудовые функции
согласно требованиям стандарта. Компетенции условно разделяются на
единицы компетенций и описываются в терминах знаний, умений, моделей поведения, которые могут быть измерены и которые, во многих обновленных за последние годы профессиональных стандартах, называются результатами обучения. Такой подход иногда называют «функционально-бихевиористским», поскольку результаты обучения (компетенции) выявляются в процессе функционального анализа, а их освоение
должно быть успешно продемонстрировано в поведении/деятельности.
Во Франции компетенции трактуются как ресурсы, используемые
человеком для осуществления деятельности (например, для решения
проблем) в конкретной ситуации. Компетенции имеют когнитивную,
3
опытную и поведенческую составляющую и актуализируются в деятельности, осуществляемой в конкретном организационном контексте. Такой
подход объединяет индивидуальное «измерение» компетенции, как принадлежности человека, и ее организационное и контекстуальное измерение. Методика, используемая во Франции при разработке профессиональных стандартов, приводит к формулировке стандартов с учетом
условий труда и организационных контекстов, в которых выполняется
трудовая деятельность/трудовые задания. Схожие подходы используются в Бельгии (Валлония).
В Германии понятие компетенции действия (Handlungskompetenz)
связано с понятием профессия (Beruf), предметно-ориентировано и отражает способность человека действовать адекватно и социально ответственно. Аспекты Handlungskompetenz включают в себя: предметную
компетенцию (Fachkompetenz), личностную компетенцию (Personalkompetenz), методическую компетенцию (Methodenkompetenz) и социальную
компетенцию (Sozialkompetenz). Профессии объединяются в области
деятельности, с которыми связаны умения и знания, и таким образом
обеспечивается связь различных аспектов компетенции. При подобном
холистическом понимании компетенции, знание трудовых процессов
(Arbeitsprozesswissen) становится важной частью профессиональной
компетенции, а отражение и анализ таких знаний становятся основой
при разработке образовательных стандартов. Подобные подходы используются в Швейцарии и Австрии, где системы ПОО реализуют
немецкую модель [2, c. 6-7]. Таким образом, появление профессиональных стандартов – это не новинка, придуманная именно в России, а сложившаяся мировая практика. При этом следует отметить, что самый передовой на сегодняшний день по профессиональным стандартам – у
Великобритании.
В России тема профстандартов возникла в 1997 году при упоминании в «Программе социальных реформ в Российской Федерации на пе4
риод 1996-2000 годов». Федеральные министерства и ведомства тогда
включили в свои программы разработку профстандартов. Следующие
десять лет задача меняла формулировки, но ощутимых действий по ее
решению так и не было предпринято, пока в 2006 году на базе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) не появилось
Национальное агентство развития квалификаций. Именно это агентство
в 2007 году разработало первый макет профстандарта. В 2007-2008 годах появились первые профессиональные стандарты.
В 2010 году, когда по итогам заседания Госсовета РФ и Комиссии по
модернизации и технологическому развитию экономики России был создан перечень поручений президента РФ. В нем были установлены сроки подготовки современного справочника с и разработки профстандартов в высокотехнологичных отраслях. На обе задачи отпускалось около
двух лет.
В 2011 году правительством РФ было учреждено Агентство стратегических инициатив (АСИ), приступившее к разработке дорожной карты
«Создания национальной системы квалификаций и компетенций». После этого, был утвержден План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы. «С участием предпринимательского сообщества
уже утверждено более 400 профессиональных стандартов, подготовлен
законопроект об обязательном применении работодателями профстандартов, а также формировании на их основе государственных образовательных стандартов. […] Рассчитываю, что в текущем году будет сделан
еще один серьезный шаг – создана нормативная база для независимой
оценки профессиональных квалификаций» (из выступления Президента
Российской Федерации В.В. Путина на пленарном заседании съезда
Российского союза промышленников и предпринимателей).
Система взаимоувязанных профессиональных и образовательных
стандартов, действующая на основе учета требований бизнес-среды,
5
государственных приоритетов в экономике – обязательное условие для
формирования в России инновационной экономики.
Подводя итог, следует отметить, что именно разработка профессиональных стандартов может стать тем инструментом, способствующим
развитию инновационной экономики.
Список использованных источников
1. Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. М., 2013. 5 с.
2. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Профессиональные стандарты
как основа формирования рамки квалификаций. Методическое пособие. М. 2001. 72 с.
6