профессиональные стандарты в рыбохозяйственной отрасли

Ученый совет университета
Май 2015 года
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. Путин: «Предлагаю, чтобы правительство до конца
2012 года совместно с предпринимательскими и
профессиональными ассоциациями, с ведущими
университетами страны приняло Национальный план
развития профессиональных стандартов..»
А.А. Недоступ
ФГБОУ ВПО «КГТУ»
2015
Всеобщая стандартизация
В России начался процесс разработки профстандартов, которые
должны сформировать отраслевые рамочные структуры различных
квалификаций работников по видам экономической деятельности,
показывающие тесную взаимосвязь квалификаций, востребованных для
выполнения должностных обязанностей профессиональной
деятельности, и квалификаций выпускников образовательных
учреждений.
2
Закон принят
Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации»
Профстандарты будут обязательными лишь частично.
Поправки касаются применения профессиональных стандартов.
Уточняется понятие профстандарта. Это характеристика квалификации, необходимой работнику
для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе
выполнения определенной трудовой функции.
С 1 июля 2016 г. вводится обязанность применения работодателями профстандартов в части
требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой
функции, если эти требования установлены законодательством или нормативно-правовыми
актами Российской Федерации.
В остальной части профстандарты будут применяться работодателями в качестве основы для
определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими
трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией
производства и труда.
Уточняется порядок учета профстандартов при формировании требований ФГОС
профессионального образования и определении продолжительности профобучения.
Правительство РФ наделяется правом вводить обязательность применения требований
профстандартов для государственных внебюджетных фондов, государственных (муниципальных)
учреждений и унитарных предприятий, госкорпораций, госкомпаний, а также хозобществ, где
доля государства (муниципалитета) составляет более 50%.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 г.
3
Актуальность
По российскому законодательству «профессиональный
стандарт (профстандарт) - характеристика квалификации,
необходимой работнику для осуществления определенного
вида профессиональной деятельности»
(ФЗ от 03.12.2012 № 236-ФЗ)
Области применения профессионального стандарта.
Стандарт применяется при подборе и расстановке кадров; при планировании и
нормировании труда. Также применяется для решения задач по развитию систем
управления персоналом; для создания системы сертификации персонала и оценки
уровня квалификации работников; для разработки образовательных стандартов и
программ обучения в соответствии с требованиями работодателей; при проведении
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
персонала.
Сегодня главная проблема на промышленных предприятиях - поиск квалифицированных рабочих,
мастеров, руководителей среднего и начального звена!
В настоящее время современное развитие технологий значительно опережает существующую систему
требований производства к составу рабочих профессий, их компетенциям, не обеспечивая своевременную
трансляцию в систему образования.
4
В этих условиях возникли и с течением времени все более обостряются проблемы обеспечения
производства квалифицированными рабочими кадрами и прежде всего в инновационных областях
экономики:
o
разрыв между требованиями со стороны предприятий и теми компетенциями, которые работники
приобретают в системе профессионального образования;
o
увеличение затрат работодателя на профессиональную переподготовку и адаптацию;
o
несвоевременная профессиональная переподготовка.
Термины и определения
Трудовая функция
- это стержень трудового договора, на который опираются все прочие элементы трудовых
связей, очерчивается круг непосредственных трудовых обязанностей, работа по должности в
соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием
квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 57 и 60 ТК РФ).
Назначение
и
профстандарта:
функции - профессиональные стандарты позволяют четко структурировать профессиональную
деятельность работника за счет описания требований к трудовым функциям и
качеству их выполнения, исключив дублирование трудовых функций по должностям;
- работникам предоставляется возможность определить свой профессиональный уровень и
развить профессиональные компетенции, повысить квалификационный уровень и
подтвердить его сертификатом, получить основу для дальнейшего профессионального
роста;
- работодатели получают критерии для оценки персонала с целью повышения качества
труда и эффективности работников за счет развития их компетенций, освоения требуемых
квалификаций, активизации их мотивации, следовательно, для достижения высоких
экономических результатов;
- работодатели приобретают возможность контролировать профессионализм работников,
поддерживать и улучшать отраслевые стандарты качества;
система профессионального образования в виде стандартов получает содержательную
основу для обновления образовательных стандартов, разработки учебных программ,
модулей и учебно-методических материалов.
Профстандарт
5
- это многофункциональный нормативный документ, определяющий в рамках конкретного
вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) требования к
содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным
квалификационным уровням
Нормативно-правовая база
Правительство Российской Федерации укрепляет позиции
законодательства.
Основаниями для разработки профстандартов являются:
трудового
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и
статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в трудовой кодекс
Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»»;
- Закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части законодательного определения
понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения)»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов»;
- Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 N 697 «Об утверждении перечня специальностей и направлений
подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские
осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по
соответствующей должности или специальности»;
- Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. №249 «О Национальном совете при Президенте
Российской Федерации по профессиональным квалификациям»;
- Приказ Минтруда России №118н от 25 марта 2014 г. «Об Экспертном совете по профессиональным стандартам при
Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487-р (Комплексный план мероприятий
по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на
2014 - 2016 годы).
6
Нормативно-правовая база
7
Интернет-сайт Минтруда РФ
Для эффективной работы разработчиков профстандартов внедрен программно-аппаратный
комплекс «Профессиональные стандарты», который предназначен для информирования всех
заинтересованных организаций и граждан о реализации Плана разработки профессиональных
стандартов на 2012 - 2015 гг.
8
http://profstandart.rosmintrud.ru/
Как применять профстандарты?
Право и практика
- государственные бюджетные организации, органы исполнительной власти;
- государственные корпорации, государственные компании и иные организации, в
уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования
превышает 50 процентов.
Это значит, что госорганы и госкомпании в скором времени будут обязаны
использовать положения профстандартов при определении трудовой функции
работника, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций,
подготовке, переподготовке и аттестации персонала и др.
В связи с этим уже сейчас необходимо:
- отслеживать принятые профстандарты, проверять должностные обязанности
работников (в том числе службы персонала) на соответствие трудовым функциям и
действиям, прописанным в соответствующем профстандарте, и, если потребуется,
вносить изменения в трудовой договор, должностные инструкции;
- проводить аттестацию работников, в ходе которой проверять их соответствие
квалификационным требованиям, прописанным в профстандарте. Если уровень
знаний сотрудника будет ниже, то можно ему предложить получить дополнительное
образование и подобрать программу обучения.
9
Содержание профстандарта
10
1.
Общие сведения о содержании данного вида трудовой деятельности
(в рамках ВЭД).
2.
Требования к профессиональному образованию и опыту работы,
наличие особых условий допуска к работе.
3.
Вертикально интегрированная отраслевая рамка квалификаций.
4.
Описание трудовых функций по квалификационным уровням.
5.
Требования к компетентности работника по каждой трудовой
функции.
6.
Виды сертификатов, выдаваемые на основе данного
профессионального стандарта.
Зачем нужны профстандарты?
Государству
■ Для достижения качества рабочей силы, необходимого для реализации государственной
политики инновационного развития экономики и обеспечения ее
конкурентоспособности в условиях присоединения к ВТО.
■ Для повышения эффективности профессионального образования за счет
обеспечения большего соответствия ФГОС и образовательных программ, разрабатываемых
на основе ПС, требованиям, предъявляемым работодателями к знаниям, умениям и навыкам
работников.
Работодателю
■ Для повышения производительности труда, ускорения и сокращения издержек внедрения
новых технологий, освоения производства новой продукции за счет достижения
большего соответствия квалификации работников требованиям рабочих мест.
■ Для сокращения издержек по дополнительной профессиональной подготовке работников.
■ Для идентификации квалификации работников требованиям рабочих мест при приеме на
работу.
Работнику
■ Для профессиональной ориентации и выбора программ профессиональной подготовки при
поступлении в образовательные учреждения.
■ Для повышения конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности.
11
Область применения профстандартов
 Решение широкого круга задач в области управления
персоналом (рекрутинг, разработка должностных инструкций,
тарификация должностей, грейдирование, формирование
мотивационных схем, разработка стандартов предприятий,
отбор кадрового резерва и планирование карьеры, пр.).
 Оценка квалификации, сертификация работников и выпускников
учреждений профессионального образования.
 Формирование государственных образовательных стандартов и
программ всех уровней профессионального образования.
 Проведение процедур стандартизации и унификации в рамках
вида экономической деятельности.
12
Основные пользователи профстандартов
 Отраслевые объединения работодателей
 Руководители организаций
 Кадровые службы
 Работники
 Образовательные учреждения
 Органы управления образованием
13
Механизм разработки профстандартов
Разработка профессионального стандарта - это трудоёмкий процесс, для
реализации которого формируются рабочие группы специалистов из
представителей предприятия и методического центра УМО. Работа
организуется в несколько этапов, в результате формируется
официальный документ - профессиональный стандарт.
профессиональные стандарты разрабатываются объединениями работодателей,
работодателями,
профессиональными
сообществами,
саморегулируемыми
организациями и иными некоммерческими организациями с участием
образовательных организаций профессионального образования и других
заинтересованных организаций;

профессионально-общественное
профессиональном сообществе;

обсуждение
проектов,
экспертиза
в
размещение Минтрудом России проектов профессиональных стандартов на
своей сайте и организация их общественного обсуждения;

рассмотрение
проектов
профессиональных
федеральными органами исполнительной власти;

стандартов
профильными
одобрение профессиональных стандартов Национальным советом и оформление
их в виде нормативного акта - приказа Минтруда России;

размещение информации по вопросу разработки профессиональных стандартов
на интернет-ресурсе.

14
Разработка профессиональных стандартов
В ходе разработки профстандартов Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Калининградский государственный технический университет» объединило
экспертов из специалистов предприятий рыбохозяйственной отрасли
Российской Федерации в группы разработчиков профстандартов.
Проведены профессионально-общественные обсуждения проектов
профессиональных стандартов на заседаниях круглых столов из числа
представителей профессионального сообщества, работодателей, их
объединений, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
15
Механизм согласования профстандартов
16
Механизм утверждения профстандартов
17
Утвержденные профстандарты в рыбохозяйственной
отрасли Российской Федерации
На сегодняшний момент утверждены следующие профстандарты для
рыбохозяйственной отрасли Российской Федерации, разработанные ФГБОУ ВПО
«Калининградский государственный технический университет» (КГТУ), ФГБОУ
«Центральный
учебно-методический
кабинет»
и
предприятиями
рыбохозяйственного комплекса России:
Рыбоводство
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Инженер-рыбовод
Ихтиолог
Гидробиолог
Микробиолог
Гидрохимик
Рыбовод
http://profstandart.rosmintrud.ru/
18
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/profstandards/index.php
Утвержденные профстандарты в рыбохозяйственной
отрасли Российской Федерации
Рыболовство
1. Изготовитель орудий лова
2. Мастер по добыче рыбы
3. Инженер-конструктор орудий промышленного
лова рыбы и морепродуктов
4. Специалист по добыче рыбы
5. Оператор рыбопромысловых машин
6. Специалист
по
техническим
средствам
аквакультуры
7. Капитан судна рыбопромыслового флота
8. Матрос на судах рыбопромыслового флота
http://profstandart.rosmintrud.ru/
19
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/profstandards/index.php
Утвержденные профстандарты в рыбохозяйственной
отрасли Российской Федерации
Обработка водных биоресурсов
1. Оператор линии производства полуфабрикатов
и кулинарных изделий из рыбы и
морепродуктов
2. Технолог по переработке рыбы и
морепродуктов
3. Обработчик рыбы и морепродуктов
4. Оператор коптильной установки
http://profstandart.rosmintrud.ru/
20
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/profstandards/index.php
Утвержденный профстандарт в сельском хозяйстве
Российской Федерации (разработанный КГТУ и др.)
Сельское хозяйство
1. Специалист по эксплуатации мелиоративных
систем
http://profstandart.rosmintrud.ru/
21
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/profstandards/index.php
Утвержденные профстандарты в рыбохозяйственной
отрасли Российской Федерации
22
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/profstandards/index.php
По плану разработать профстандарты в рыбохозяйственной
отрасли Российской Федерации
Рыбоводство
1. Ихтиопатолог
2. Руководитель организации по аквакультуре
Рыболовство
1. Рыбак прибрежного лова
2. Проектировщик комплексов промышленного лова рыбы и морепродуктов
3. Специалист по управлению рыболовством
4. Судоводитель маломерных судов рыбопромыслового флота (шкипер)
5. Руководитель рыбодобывающей организации
6. Технолог сетеснастного производства
Обработка водных биоресурсов
1. Специалист по контролю качества производства продукции из рыбы и
морепродуктов
2. Химик-технолог, лаборант по переработке рыбы и морепродуктов
3. Оператор установки по производству кормовой муки из водных биологических
ресурсов
4. Технолог по разработке и внедрению новой продукции из рыбы и морепродуктов
23
Образование
Начальное
профессиональное
образование
111401.01 Рыбовод.
111402.01 Обработчик рыбы и
морепродуктов.
111501.01 Рыбак прибрежного
лова.
24
http://минобрнауки.рф
НПО – СПО - ВО
Среднее
профессиональное
образование
35.02.09 Ихтиология и
рыбоводство.
35.02.10 Обработка водных
биоресурсов.
35.02.11 Промышленное
рыболовство.
Высшее
образование
Бакалавриат:
35.03.08 Водные биоресурсы и
аквакультура.
35.03.09 Промышленное рыболовство.
19.03.03 Продукты питания животного
происхождения.
Магистратура:
35.04.07 Водные биоресурсы и
аквакультура.
35.04.08 Промышленное рыболовство.
19.04.03 Продукты питания животного
происхождения.
Аспирантура
35.06.03 Рыбное хозяйство.
35.06.04 Технологии, средства
механизации и энергетическое
оборудование в сельском, лесном и
рыбном хозяйстве.
19.06.01 Промышленная экология и
биотехнологии.
Уровни (подуровни) квалификации в профстандартах
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля
2013 г.
«Об утверждении уровней квалификации в
целях разработки проектов
профессиональных стандартов»
25
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении уровней квалификации в
целях разработки проектов профессиональных стандартов»
26
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении уровней квалификации в
целях разработки проектов профессиональных стандартов»
27
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении уровней квалификации в
целях разработки проектов профессиональных стандартов»
28
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении уровней квалификации в
целях разработки проектов профессиональных стандартов»
29
Актуализация ФГОС ВО и ФГОС СПО
нормативно-правовая база
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 661 г. Москва «Об
утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов
и внесения в них изменений».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. № 928 г. Москва «О
внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных
стандартов и внесения в них изменений».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2015 г. № 349-р «Комплекс мер,
направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 - 2020
годы».
4.Методические рекомендации
по актуализации действующих федеральных государственных образовательных стандартов ВО с учетом
принимаемых профессиональных стандартов (утверждены Министром Ливановым Д.В. 22.01.15 г. № ДЛ2/05вн).
5. Методические рекомендации
по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных
профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов (утверждены
Министром Ливановым Д.В. 22.01.15 г. № ДЛ-1/05вн).
6. Методические рекомендации
по актуализации действующих федеральных государственных образовательных стандартов СПО с учетом
принимаемых профессиональных стандартов (в процессе утверждения).
30
Актуализация ФГОС ВО и ФГОС СПО
нормативно-правовая база
31
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/actualization_fgos/
Актуализация ФГОС и разработка ООП
32
ФГОС ВО
33
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/fgos_vo/
ФГОС СПО
34
http://www.klgtu.ru/methodicalwork/umo/fgos_spo/
Национальный справочник профессий
К сентябрю 2015 года будет разработан Национальный справочник профессий, востребованных на рынке
труда
Об этом на круглом столе с участием депутатов Госдумы России, представителей органов исполнительной
власти, объединений работодателей, образовательных организаций и экспертного сообщества заявила
заместитель министра Любовь Ельцова (15 апреля 2015 г.).
«Создание такого справочника, - подчеркнула замминистра, - позволит усовершенствовать систему
среднего профессионального образования и создать условия для подготовки специалистов востребованным
и перспективным профессиям». «Сам справочник должен быть готов осенью этого года, но уже 30 июля
мы планируем представить его проект, с тем, чтобы обсудить на заседании Национального совета при
Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям», - добавила она.
Участники круглого стола в целом поддержали подходы министерства к методологии формирования
справочника профессий, востребованных на рынке труда, а также новых и перспективных профессий. По
оценке экспертов, использование справочника позволит создать условия для подготовки кадров в
соответствии с лучшими стандартами и передовыми технологиями, а значит, повысить их качество.
35
Применение справочника
36
ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ
ОСОБЕННОСТИ
ПРИМЕНЕНИЯ
органы государственной власти,
объединения работодателей,
работодатели
формирование прогноза
кадрового обеспечения отраслей
экономики и областей
профессиональной деятельности
образовательные организации,
работодатели
обеспечение непрерывности и
сбалансированности процесса
подготовки кадров, в том числе
опережающей подготовки
граждане
профориентация, планирование
карьеры
ВОЗМОЖНЫЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ ОТБОРА ВОСТРЕБОВАННЫХ НА РЫНКЕ ТРУДА,
НОВЫХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПРОФЕССИЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Востребованные
37
Перспективные, новые
Массовый характер профессии
(специальности)
Связь профессии (специальности) с
появлением принципиально новых технологий,
производственных (бизнес) процессов (новые
профессии и специальности)
Прогнозируемый рост
занятости по профессии
(специальности) в долгосрочной
перспективе (в течение шести
лет на 20% и более)
Планируемые изменения трудовых функций
работника в среднесрочной перспективе (не
менее трех лет) в связи с обновлением
техники, технологий и организации труда
(эволюционирующие профессии и
специальности)
Ключевые профессии
(специальности) для сектора
экономики
Принадлежность профессии (специальности)
к сектору экономики, активно
развивающемуся в мире
Приоритетные сектора экономики Российской Федерации
(ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ от 21.02.2015 N 154)
 машиностроительный комплекс (авиастроение, судостроение,
автомобилестроение и иные)
 химическое производство
 жилищное строительство
 связь и телекоммуникации
 транспортный комплекс, в том числе воздушный транспорт
 производство и распределение электроэнергии, газа, воды и
иных ресурсов
 обрабатывающие производства, в том числе производство
пищевых продуктов
 сельское хозяйство
38
Итог
- работникам предоставляется возможность определить свой профессиональный
уровень, улучшить профессиональные знания, повысить при необходимости уровень
квалификации и тем самым создать основу для дальнейшего профессионального
роста;
- работодатели получат:
o создание эффективной системы управления персоналам на основе объективных
показателей;
o обеспечение необходимого уровня квалификации работников.
o объективную оценку квалификационного уровня работника при включении его в
кадровый резерв.
o формирование системы корпоративного обучения и профессионального развития
работников.
o сокращение затрат на подбор и адаптацию персонала.
o формирование и подготовку внешнего кадрового резерва.
o снижение текучести персонала за счет повышения уровня личной мотивации.
o возможность для работника адекватно оценивать свой профессиональный уровень
и выстраивать стратегию личного развития внутри предприятия.
o учёт специфики корпоративной и организационной культуры компании.
39
Спасибо за внимание!
40