Модель центров сертификации профессиональных

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина»
08.01-029-п-Ф-206
Разработка и апробация моделей центров
сертификации профессиональных
квалификаций и экспертно-методического
центра в отрасли энергетики
Государственный контракт № 12.P20.11.0090 от 09.11.2011
Тютиков Владимир Валентинович
Проректор по научной работе
Доктор технических наук, профессор
Основные результаты I этапа
• Проведен анализ международного опыта на примере США, Канады,
Великобритании и ряда других европейских стран, использующих единую
европейскую систему сертификации профессиональных квалификаций
• Проведен анализ ситуации с оценкой квалификации работников отрасли энергетики
в Российской Федерации
• Сформированы подходы к разработке моделей ЦОСК и ЭМЦ в отрасли энергетики
• Разработана модель ЭМЦ в отрасли энергетики, представлен комплект документов,
обеспечивающих его деятельность
• Разработаны методы оценивания профессиональных компетенций в отрасли
энергетики на основе анализа видов профессиональной деятельности отрасли
• Разработана методика сертификации квалификаций специалистов в отрасли
энергетики, содержащая проекты типовых форм документов
• Сформирована модель системы оценки и сертификации профессиональных
квалификаций в отрасли энергетики
• Разработана модель ЦОСК в отрасли энергетики и представлен комплект
документов, обеспечивающих его деятельность
• Разработана методика подбора экспертов и программы подготовки экспертов по
оценке и сертификации квалификаций в отрасли энергетики
• Разработана модель бизнес-процессов взаимодействия ЦОСК и ЭМЦ в отрасли
энергетики, описание модели представлено в текстовом и графическом виде
• Разработаны модели взаимодействия ЦОСК и ЭМЦ с заинтересованными
сторонами, описание модели представлено в текстовом и графическом виде
• Организован и проведён семинар по вопросам формирования отраслевых
экспертно-методических центров и центров оценки и сертификации квалификаций
2
Специфика отрасли энергетики и возможные
проблемы адаптации при реализации проекта
Выявлены следующие основные особенности отрасли энергетики:
• Базовая стратегическая отрасль российской экономики
• Отличается высокой концентрацией, т.е. наличием небольшого количества крупных предприятий, что особенно характерно для таких
областей деятельности, как генерация электроэнергии и передача электроэнергии
• Характеризуется большой территориальной протяженностью объектов, концентрацией крупных генерирующих мощностей в
нескольких регионах страны, необходимостью обеспечения слаженной работы единой технически сложной системы, а также
функционированием оборудования и работой персонала в сложных и экстремальных климатических условиях
• Ведение многих видов профессиональной деятельности в отрасли энергетики под контролем государственных надзорных органов, в
частности, Ростехнадзора
• Рынок труда в отрасли энергетики характеризуется как «обладающий невысокой мобильностью»
• Рыночные механизмы в отрасли слабо выражены, высокая инерционность системы
• Наличие специфических требований к оцениваемому персоналу
• Высокая доля крупных представителей работодателей
• Слабо развита структура профессиональных и иных сообществ, в которые входят представители работодателей
• Отсутствие мотивации у представителей работодателей на изменение существующих инструментов в области оценки персонала
• Отсутствуют профессиональные стандарты в отрасли
• Отраслевая система оценки квалификации является громоздкой
Возможными проблемами адаптации при реализации отраслевого проекта являются:
•
•
•
•
•
•
•
Слабо сформирована потребность в реализации проекта
Большая зависимость от действий Ростехнадзора, необходимость координации действий
Географическая концентрация объектов энергетики, нет мобильности персонала
Специфичность большинства объектов отрасли, сложно выделить общие профессии (квалификации)
Нет обязательного требования к сертификации квалификаций, сложно сформировать потребность в добровольном запуске процесса
Слабое вовлечение в области передачи «ноу-хау», каковыми являются в т.ч. и должностные инструкции отдельных энергокомпаний
Высокая бюрократичность системы управления
3
Формирование измерительных средств для оценки
и сертификации квалификаций и критериев оценки
• На сегодняшний день в отрасли энергетики отсутствуют профессиональные стандарты, поэтому
характеристика видов профессиональной деятельности, квалификационных уровней и соответствующих
им трудовых функций опирается на Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих организаций электроэнергетики и Национальную рамку квалификаций
• Для апробации измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций и критериев оценки
выбрана область профессиональной деятельности «Реализация электрической энергии»
• Разработаны измерительные средства для трех квалификационных уровней:
– Квалификационный уровень 5 – экономист по реализации энергии
– Квалификационный уровень 6 – начальник отдела, службы реализации энергии энергосбытовой
организации
– Квалификационный уровень 7 – директор (генеральный директор) энергосбытовой организации
• Для каждого уровня выбрано 10 трудовых функций, определяющих требования в том числе и к
компетенциям персонала по области профессиональной деятельности
• При разработке измерительных средств сформированы требования к измерительным средствам для
оценки и сертификации квалификаций, критерии оценки и критериальные значения, разработана модель
измерительных средств, в которую входит в том числе и матрица соответствия конкретным
инструментам оценки
4
Создание экспертно-методического центра и центра оценки
и сертификации квалификаций в отрасли энергетики
• В январе 2012 г. приказом ректора на базе ИГЭУ
создан экспертно-методический центр в отрасли
энергетики, утверждено положение об экспертнометодическом центре в отрасли энергетики,
сформировано штатное расписание центра
• В январе 2012 г. приказом ректора на базе ИГЭУ
создан центр оценки и сертификации квалификаций в
отрасли энергетики, утверждено положение о центре
оценки и сертификации квалификаций в отрасли
энергетики, сформировано штатное расписание центра
• Апробация деятельности центров будет проводиться
в течение в февраля – июля 2012 г.
• В рамках апробации планируется проведение
сертификации 40–50 специалистов и формирование
отчетов по результатам апробации в соответствии с
требованиями КД
5
Подбор и подготовка экспертов по оценке квалификаций
и экспертов по сертификации квалификаций
• Проведен подбор экспертов по оценке квалификаций и
экспертов по сертификации квалификаций в отрасли
энергетики с учетом разработанных критериев
• На базе экспертно-методического центра проведена
подготовка 19 экспертов по оценке квалификаций в отрасли
энергетики
• На базе центра оценки и сертификации квалификаций
проведена подготовка 26 экспертов по сертификации
квалификаций в отрасли энергетики
• Подготовка экспертов по оценке и сертификации
квалификаций проводилась в соответствии с разработанными
программами (72 часа), доработанными путем включения
разделов, посвященных измерительным средствам для оценки
и сертификации квалификаций и критериям оценки
• Подготовка экспертов включает проведение семинара на
базе соответствующего центра с последующей дистанционной
составляющей обучения посредством системы дистанционного
обучения «Бумеранг», обеспечивающей самостоятельное
изучение материалов и их обсуждение с преподавателями, и
завершается проведением итоговой аттестации
6