Тот, кто говорит, что экономический и валютный союзы

Реформа социального диалога в
Украине
Информационно-методический семинар
5-6 ноября 2015 г.
Структура презентации
1. Новый импульс европейского социального
диалога.
2. Социальный диалог в контексте
Ассоциации Украина – ЕС.
3. Задачи социального диалога в условиях
Ассоциации Украина – ЕС.
4. Шаги по реформированию социального
диалога в Украине.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
1. Новый импульс
Европейского социального диалога
1.1. Экономический кризис в еврозоне и
социально-трудовые права;
1.2. Социальный диалог в изменяющемся
мире;
1.3. Перезагрузка европейского социального
диалога.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
1.1. Экономический кризис в еврозоне
и социально-трудовые права
• Звучат требования пересмотреть достижения
Социальной Европы;
• Правительства обращаются с просьбами
пересмотреть социальные нормы, а иногда и
упразднить их, что бы избежать падения
конкурентоспособности предприятий и
экономик;
• Теряется импульс развития социального
диалога в связи с дерегуляцией рынка труда и
расширением нестандартной занятости.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
.
1.2. Социальный диалог в изменяющемся мире
Ряд факторов снижает эффективность социального
диалога и уменьшает возможности работников
реализовывать свои профсоюзные права:
- Усиление конкуренции в условиях глобализации;
- Разделение рынков труда на отдельные сегменты с
разными характеристиками;
- Ослабление перераспределительной функции налоговой
и социальных систем;
- Рост уровня безработицы, особенно в условиях кризиса;
- Снижения доли оплаты труда в структуре Валового
внутреннего продукта (ВВП);
- Подчинение коллективных переговоров целям
государственной экономической политики.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
1.3. Перезагрузка европейского
социального диалога
• Усиление «европейского социального измерения» путем принятия
в 2016 году комплекса минимальных социальных прав, которые
должны быть не минимальным набором, а основой для
определения максимального уровня социальной защиты, который
нельзя будет снижать;
• Франция и Германия инициировали работу по созданию
«социальной Еврогруппы» по аналогии с уже существующей
финансово-экономической Еврогруппой;
• Назначен вице-президент Еврокомиссии, ответственный за
социальный диалог;
• Международные торговые и инвестиционные соглашения ЕС, в
частности, трансатлантическое торгово-инвестиционное
партнерство, должны быть направлены на совместное процветание
и ставить в центр внимания устойчивое экономическое и
социальное развитие.
«Тот, кто говорит, что экономический и валютный союзы, социальный диалог не
могут развиваться в гармонии, глубоко ошибается»
Жан-Клод Юнкер, Президент Еврокомиссии
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
2. Социальный диалог в контексте
Ассоциации Украина – ЕС.
2.1. Экономический кризис в Украине и
состояние социального диалога;
2.2. Нормативные документы в рамках
реализации Соглашения об Ассоциации;
2.3. Дискуссионные площадки для
обсуждения и выработки предложений в
сфере соцдиалога.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
2.1. Экономический кризис в Украине
и социально-трудовые права
•
•
•
•
•
•
Внешняя задолженность (по данным МВФ), достигнет в 2015 году уровня
158,4 % ВВП, по сравнению со 102,4 % ВВП в 2014 году;
В рейтинге Transparency International , Украина занимает, по уровню
коррупции, 142 место из 175 стран, и находится позади Нигерии и Ливана;
Уровень инфляции в 2014 году составил 124,9 %, а за январь-август 2015
года – 138,2 %;
Без юридического оформления трудовых отношений (абсолютно бесправны
в отсутствии социальной защиты) работают 4.6.млн. украинцев;
Минимальная зарплата составляет меньше 50 дол. США , что втрое ниже
определенного ООН уровня нищета – 5 дол в день и уровня нищеты
определенным Всемирным банком в 1.9 дол. в день;
По данным Держкомстата, общая сумма задолженности по выплатам
заработной плате, за январь-август 2015 года, выросла на 51% и достигла 2
млрд. грн. При этом, 83.45% зарплатных долгов это долги экономически
активных предприятий.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
2.2. Нормативные документы
в рамках реализации СА
• «План мероприятий по имплементации Соглашения об Ассоциации
между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейский
Сообществом по атомной энергии и их государствами-членами с другой
стороны, на 2014-2017 года» КМУ ,17 сентября 2014 г., № 847-р.
• Соглашение про коалицию депутатских фракций «Европейская Украина»,
27 нобяря 2014 г.
• «Программа деятельности Кабинета Министров Украины», ВРУ, 11
декабря 2014 года, № 26-VIII
• «План действий для Украины 2015-2017г.г.» Комитет министров Совет
Европы, 21 января 2015 г.;
• «Об утверждении разработанных Министерством социальной политики
планов имплементации некоторых законодательных актов ЕС», КМУ, 21
января 2015 г., № 34-р;
• «План мероприятий по выполнению Программы деятельности Кабинета
Министров Украины и Стратегии устойчивого развития «Украина – 2020»,
ВРУ, 4 марта 2015 года, № 213-р
• «План законодательного обеспечения реформ в Украине», ВРУ, 4 июня
2015 года, № 509-VIII
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
2.3. Дискуссионные площадки для обсуждения и
выработки предожений в сфере соцдиалога.
• 13 группа Платформы гражданского общества Украина-ЕС
«Занятость, трудовые права, здоровые и безопасные условия
труда, социальная политика»;
• Рабочая группа 5 «Социально-трудовая политика и социальный
диалог» Национальной платформы Форума гражданского
общества Восточного партнерства;
• Совет социальных партнеров Платформы гражданского
общества Украина – ЕС;
•
Координационно-экспертный совет по вопросам социальной
политики Института труда и занятости населения МСП и НАН
Украины.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
3. Задачи социального диалога в
условиях Ассоциации Украина-ЕС
3.1. Защита прав наемных работников;
3.2. Обеспечение государственных
социальных стандартов;
3.3. Содействие устойчивому развитию.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
3.1. Защита прав наемных работников
• Переход от реактивной до про-активной политики
профсоюзов на предприятиях;
• Реальное а не декларативное признание
деятельности профсоюзов и законодательное
обеспечение материальной базы профсоюзного
движения;
• Необходимость разработки новой идеологии и
новой стратегии деятельности профсоюзов (не
только перераспределение коллективных благ и
социальных услуг);
• Ведение активной пропаганды деятельности
профсоюзов.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
3.2. Обеспечение государственных социальных стандартов
• Отход от практики использования «уровня обеспечения
прожиточного минимума»;
• Пересмотреть подходы к расчету минимальных выплат;
• Осовременить методики определения прожиточного
минимуму;
• Переход от социального минимуму к социальному
стандарту;
• Предусматриваемый законом минимальный размер
оплаты труда, если он поддерживается профсоюзами,
должен устанавливаться с привлечением социальных
партнеров. Уровень предусматриваемого законом
минимального размера оплаты труда должен быть
нацелен на более высокие стандарты;
• Вести активную деятельность по борьбе с такими
явлениями, как работающие бедняки, социальный
демпинг и демпинг заработной платы.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
3.3. Содействие устойчивому развитию
• Повышение качества жизни как основная цель при
планировании экономического развития;
• При планировании экономического развития
используются все меры для согласования такого
развития со здоровой эволюцией соответствующих
групп населения;
• Баланс между фундаментальными социальными
правами и экономическими свободами;
• Обеспечение политики, направленной на создание
зеленых рабочих мест, устойчивое будущее,
эффективное общественное обслуживание,
справедливое налогообложение.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
4. Шаги по реформированию
социального диалога в Украине
4.1. Создание дискуссионной площадки по
содействию устойчивому развитию;
4.2. Повышения статуса социального диалога;
4.3. Разработка стратегии социального
диалога.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
4.1. Создание дискусионной площадки
по содействию устойчивому развитию
• Соглашение об Ассоциации (ст.299) предусматривает создание Форума
гражданского общества для поддержки диалога, который охватывает
аспекты устойчивого развития (в рамках главы 13 «Торговля и
устойчивое развитие» раздела IV «Торговля и вопросы, связанные с
торговлей» Соглашения);
• Форум состоит из Консультативных групп Сторон по вопросам
устойчивого развития. В Консультативных группах должны быть
представлены организации работодателей, профсоюзы, НПО, которые
работают в сфере социальной политики, Экологической политики,
устойчивого развития.
• Цель деятельности Форума (консультативных групп) – предоставление
рекомендаций относительно имплементации главы 13 «Торговля и
устойчивое развитие»;
• Задачи – взаимосогласование торгово-экономической, социальной и
экологической политик (ст. 289);
• Взаимодействие этого Форума (консультативных групп) (ст 299) и
Платформы гражданского общества (ст 469) четко не определена.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г..
4.2. Повышения статуса социального диалога
• Расширение функций НТСЕС, в том числе, и
содействие устойчивому развитию
(независимый орган);
• Определение в Конституции Украины НТСЕС
как конституционного органа;
• Обязательное рассмотрение предложений
НТСЕС Верховным Советом Украины и КМУ;
• Расширение состава НТСЕС за счет включения
представителей организаций гражданского
общества, которые занимаются социальной и
экологической политикой.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г.
4.3. Разработка стратегии развития
социального диалога
Подготовлено несколько комплексных документов, посвященных
проблемам социального диалога:
• Резолюция участников Всеукраинского форума «Новые вызовы
и возможности социального развития Украины в рамках
ассоциации с Европейским Союзом» (февраль 2015)
• Трудовой ультиматум профессиональных союзов Кабинету
Министров Украины (июнь 2015);
• Оценка внедрения Соглашения об Ассоциации «Украина-ЕС» в
сфере социального диалога 13-й рабочей группы Украинской
стороны Платформы гражданского общества (август 2015);
• О состоянии дел с соблюдением прав и интересов граждан
Украины в условиях реформ и европейской интеграции
Украины (октябрь 2015);
• План мероприятий по реализации Национальной стратегии в
сфере прав человека (готовится).
Формат документа! Политическое предложение (докладная записка Кабинета Министров
относительно реализации государственной политики, Постановление КМУ от 18.07.2007 №
950), на его основе «Стратегию развития (реформирования) социального диалога в Украине
для обеспечения устойчивого развития»
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г..
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В УКРАИНЕ. Киев 5-6 ноября 2015 г..