Эффективность и продуктивность

United Nations Economic Commission for Europe
Statistical Division
ЧТО ДЕЛАЕТ СТАТИСТИЧЕСКУЮ
СИСТЕМУ ЭФФЕКТИВНОЙ И
ПРОДУКТИВНОЙ
Лидия Братанова,
Статистический Отдел, ЕЭК ООН
Эффективность и продуктивность
Из Оксвордского словаря:
 Эффективный: имеющий предполагаемый
и ожидаемый эффект; способный достичь
поставленные цели; конструктивный;
практичный
 Продуктивный: являющийся
эффективным без лишних трат времени,
усилий и расходов; производительный при
минимальных затратах
- UNECE Statistical Division
Slide 2
Характеристики эффективной
статистической системы
Из Фелледжи, 1995:
“…такая информационная система характеризуется

своими способностями не только отслеживать возникающие
вопросы, но и освещать их,

своим свойством при необходимости видоизменяться;
поистине своим значительным умением осозновать
приоритетность информационных потребностей и
функциональными возможностями определять приоритеты.

Такая система должна иметь высокий уровень общественного
доверия при том, что немногие в обществе могут проверить
национальную статистику, но большинство должны
положиться на общественную репутацию агенства
предоставляющего статистические данные. Как одна из
составляющих такого доверия, система должна быть
свободна от неподобающего политического вмешательства. “
- UNECE Statistical Division
Slide 3
Конференция Европейских
Статистиков (КЕС)
1999;
 2004 семинар по Национальным
статистическим системам;
 2007 семинар По повышению эффективности
и производительности статистических
управлений;
 2009 семинар По сочетанию принципов
профессиональной самостоятельности и
подотчетности с мандатом на подготовку
политически релевантных данных.
http://www.unece.org/stats/archive/00.02.e.htm

- UNECE Statistical Division
Slide 4
Фундаментальные Принципы
Официальной Статистики

Приняты
•
•

ЕЭК ООН в 1992,
на глобальном уровне СК ООН в 1994
ЕЭК ООН вовлечена в проведение
глобальной оценки в странах
региона ЕЭК
- UNECE Statistical Division
Slide 5
Характеристики продуктивной
статистической системы

3 основных вопроса:
• Насколько продуктивно система отвечает на
приоритетные информационные потребности
пользователей? Насколько приспосабливаема
система при адаптации к видоизменяющимся
потребностям?
• Насколько эффективна система в
использовании имеющихся ресурсов и данных
при удовлетворении пользовательских
потребностей?
• Насколько система заслуживает доверие в
плане оценки качества производимой статистики
и неполитизированной объективности?
- UNECE Statistical Division
Slide 6
Элементы продуктивной
статистической системы




Роль НСО в координации
статистической системы
Оценка и баланс приоритетов
Ориентация на клиентов и
взаимосвязь со статистическими
офисами
Измерение результативности
статистической системы
- UNECE Statistical Division
Slide 7
Важность стратегического
планирования







Статистические программы как средство планирования
Принятие во внимание долгосрочных перспектив
Учитывать роль респондентов
Взаимодействовать с различными уровнями
пользователей с целью определения пользовательских
потребностей
Устанавливать приоритеты с целью соответствия
растущим потребностям в рамках ограниченных
ресурсов
Встроенная гибкость, обеспечивающая способность
направлять силы на новые потребности
Использовать измирительные средства для оценки
результатов и эффективности (опросы пользователей,
освещение средствами массовой информации, непосредственные
отзывы и взаимодействие с пользователями, и т.д.)
- UNECE Statistical Division
Slide 8
Продуктивность статистических
офисов


Оптимизировать сбор данных
Использовать административные данные
•




Но с учетом возможных проблем и стоимости
Стандартизировать бизнес-процессы
Надлежащая квалификация и компетентность
персонала
Организационные и методологические подходы
Решения на каждом этапе статистического
производственного цикла
- UNECE Statistical Division
Slide 9
Цель Глобальной оценки




Предоставить четкую картину уровня развития
официальной статистики страны
Помочь НСО в улучшении долгосрочного
планирования развития статистики
Помочь международным донорам в планировании
сотрудничества в сфере статистики
Фокус на трех уровнях:
•
•
Законодательный и институциональный аспект системы
Технический и организационный потенциал в
производстве официальной статистики во всех
сопутствующих сферах
Соответствие международным стандартам, нормам и
рекомендациям
- UNECE Statistical Division
Slide 10
Роль Глобальной оценки




Рассмотреть все элементы продуктивной
статистической системы
Использовать международный опыт
экспертов и лучшую практику
Определить один к одному уровень
адекватности принятым международным и
европейским стандартам
Перефразировать Фундаментальные
Принципы и Свод правил ЕС в соответствии
с терминологией в национальном контексте
- UNECE Statistical Division
Slide 11
Другие преимущества




Совет от международных экспертов по
стратегии и вопросам управления
Анализ на практическом страновом примере
как внедрить ФП и Свод правил ЕС
Поддержка НСО при внедрении ФП (например:
конфиденциальности, одновременного доступа
всех пользователей к данным,
профессиональной независимости,
координированности статистической системы)
Предоставление «независимой внешней»
оценки
- UNECE Statistical Division
Slide 12