Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций Отдел Статистики Национальная система официальной статистики Что это значит и какие задачи? Габриель Гамез Региональный советник по статистике, ЕЭК ООН 21 – 22 октября 2014 г., Москва, Россия Официальная Статистика Согласованные, надежные и международно-сопоставимые статистические данные являются решающими в мониторинге социального, экономического и экологического прогресса страны; они: Являются существенным инструментом, на основе которого принимаются политические решения Обеспечивают прозрачность и отчетность в процессе экономических и социальных реформ Позволяют принимать решения в формировании политики, контролировать и оценивать их результаты Отображают законодательную, институциональную и организационную структуры, что является предпосылкой для обеспечения высокого уровня качества статистики UNECE Statistical Division Slide 2 Национальная система официальной статистики /1 Все общественные организации и подразделения в пределах страны, которые сообща собирают, обрабатывают и распространяют официальную статистику: Национальный статистический офис (НСО) Центральный статистический офис Территориальные статистические органы Другие вспомогательные органы Другие производители официальной статистики Национальный банк - по платежному балансу Министерство финансов - по статистике государственных финансов ... Статистический совет - Консультативные органы на высоком уровне 3 Национальная система официальной статистики /2 Правовая и институциональная основа Национальной Системы Официальной Статистики (НСОС): Основные принципы официальной статистики ООН Принятые ЕЭК ООН в 1992 году и Статистической Комиссией ООН в 1994 году Национальный закон о статистике и связанные с ним нормативные правовые акты Ежегодная и многолетняя статистические программы Национальный Статистический Офис в качестве координатора общей национальной системы официальной статистики актуальность – беспристрастность – профессиональная независимость – конфиденциальность – рентабельность – равнодоступность к статистическим данным … 4 Задачи НСС Повышение спроса со стороны пользователей (политиков, бизнеса, научных работников, СМИ, общественности и международных организаций) в отношении своевременной, высококачественной и международно- сопоставимой статистической информации Разделение пользователей с различными потребностями и ожиданиями (например, потребность в дополнительной аналитической информации) Застойные финансовые, человеческие и технические ресурсы Официальной статистики Осуществление новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), что требует углубленной модернизации в производственном процессе (сбор данных и обработка) и в организационной структуре статистического органа Быстрое изменение общества и экономики Построение эффективной и действенной НСС: рационализация 5 Что означает рационализация? Рационализация может быть определена как адаптация инфраструктуры бизнеса и технологий для доставки статистической информации, отвечающей требованиям пользователя в более эффективной и действенной манере. Эффективность: Адекватна для достижения цели; производство направленного или ожидаемого результата: эффективное решение Действенность: Выполнение или функционирование наилучшим образом с наименьшей пустой тратой времени и ресурсов (человеческих и финансовых) UNECE Statistical Division Slide 6 6 От модели Дымоход … Моделью Дымоход является организация производства, где каждый из основных отделов имеет эксклюзивные права собственности на производственный процесс одного или более конкретных статистических продуктов Чрезмерная нагрузка на респондента: каждый статистический продукт опирается на один источник данных Неэффективность: эта модель не позволяет стандартизировать статистические производства и развернуть общую IT-платформу и инструменты Непоследовательность: одни и те же статистические данные из различных источников систематически не согласованы и могут расходиться; Одномерность: модель не очень хорошо приспособлена к сбору первичных данных о статистических областях, которые охватывают многочисленные аспекты, такие, как глобализация и окружающая среда. UNECE Statistical Division Slide 7 7 … к Интегрированной модели Интегрированная модель основана на общих и стандартизированных процессах, превращая сочетание первичных данных в статистические продукты Вертикальная интеграция (упрощение производственной цепочки): Сокращение ненужных уровней и задач между сбором данных и их распространением Горизонтальная интеграция (повышение эффективности от роста масштабов производства): Увеличение оперативной координации Национальной Статистической Системы путем организации совместного сбора первичных статистических данных и избежания дублирования задач UNECE Statistical Division Slide 8 8 Международные стандарты / терминология / руководства Бизнес процессы Сбалансированные СНС Платежный баланс Отраслевая статистика КС – СБС – ИПЦ – ETS – СГФ Статистические регистры Хранение информации Редактирование и обработка (контроль качества) Сбор информации Административная информация – Обследование – Перепись Интегрированные Эффективные Правовая /институциональная / организационная структура UNECE Statistical Division Slide 9 Управление качеством: Управление качеством фокусируется не только на продуктах или услугах, но и на средствах их достижения Эффективное проектирование и улучшение процессов, которые обеспечивают продукты и услуги, соответствующие своему назначению и удовлетворяющие своим спецификациям Управление качеством также упоминается как управление бизнесом или комплексное управление Больше планируемого контроля качества экс-анте в производственном процессе, а не контроля качества продуктов постфактум UNECE Statistical Division Slide 10 10 Процессы запечатлены в продуктах производства /1 UNECE Statistical Division Slide 11 Процессы запечатлены в продуктах производства /2 UNECE Statistical Division Slide 12 Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций Отдел Статистики Спасибо за внимание! Для получения более подробной информации, пожалуйста, обращайтесь: Габриель Гамез Региональный Советник по статистике (ЕЭК ООН) [email protected] UNECE Statistical Division Slide 13