9_Gamez

Европейская Экономическая Комиссия
Организации Объединенных Наций
Отдел Статистики
Национальная система
официальной статистики
Что это значит и какие задачи?
Габриель Гамез
Региональный советник по статистике, ЕЭК ООН
21 – 22 октября 2014 г., Москва, Россия
Официальная Статистика
Согласованные,
надежные
и
международно-сопоставимые
статистические данные являются решающими в мониторинге
социального, экономического и экологического прогресса страны;
они:

Являются существенным инструментом, на основе которого
принимаются политические решения

Обеспечивают прозрачность и отчетность в процессе
экономических и социальных реформ

Позволяют принимать решения в формировании политики,
контролировать и оценивать их результаты

Отображают законодательную, институциональную и
организационную структуры, что является предпосылкой для
обеспечения высокого уровня качества статистики
UNECE Statistical Division
Slide 2
Национальная система официальной
статистики /1
Все общественные организации и подразделения в пределах
страны,
которые
сообща
собирают,
обрабатывают
и
распространяют официальную статистику:



Национальный статистический офис (НСО)

Центральный статистический офис

Территориальные статистические органы

Другие вспомогательные органы
Другие производители официальной статистики

Национальный банк - по платежному балансу

Министерство финансов - по статистике государственных финансов

...
Статистический совет - Консультативные органы на высоком уровне
3
Национальная система официальной
статистики /2
Правовая и институциональная основа Национальной Системы
Официальной Статистики (НСОС):

Основные принципы официальной статистики ООН
Принятые ЕЭК ООН в 1992 году и Статистической Комиссией ООН в
1994 году

Национальный закон о статистике и связанные с ним нормативные
правовые акты

Ежегодная и многолетняя статистические программы

Национальный Статистический Офис в качестве координатора общей
национальной системы официальной статистики
актуальность – беспристрастность – профессиональная
независимость – конфиденциальность – рентабельность –
равнодоступность к статистическим данным …
4
Задачи НСС

Повышение спроса со стороны пользователей (политиков, бизнеса,
научных работников, СМИ, общественности и международных
организаций) в отношении своевременной, высококачественной и
международно- сопоставимой статистической информации

Разделение пользователей с различными потребностями и ожиданиями
(например, потребность в дополнительной аналитической информации)

Застойные финансовые, человеческие и технические ресурсы
Официальной статистики

Осуществление новых информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ), что требует углубленной модернизации в
производственном процессе (сбор данных и обработка) и в
организационной структуре статистического органа

Быстрое изменение общества и экономики
 Построение эффективной и действенной НСС: рационализация
5
Что означает рационализация?
Рационализация может быть определена как адаптация
инфраструктуры
бизнеса
и
технологий
для
доставки
статистической
информации,
отвечающей
требованиям
пользователя в более эффективной и действенной манере.

Эффективность:
Адекватна для достижения цели; производство направленного
или ожидаемого результата: эффективное решение

Действенность:
Выполнение или функционирование наилучшим образом с
наименьшей пустой тратой времени и ресурсов (человеческих и
финансовых)
UNECE Statistical Division
Slide 6
6
От модели Дымоход …
Моделью Дымоход является организация производства, где каждый
из основных отделов имеет эксклюзивные права собственности на
производственный процесс одного или более конкретных
статистических продуктов

Чрезмерная нагрузка на респондента: каждый статистический продукт
опирается на один источник данных

Неэффективность: эта модель не позволяет стандартизировать
статистические производства и развернуть общую IT-платформу и
инструменты

Непоследовательность: одни и те же статистические данные из различных
источников систематически не согласованы и могут расходиться;

Одномерность: модель не очень хорошо приспособлена к сбору
первичных данных о статистических областях, которые охватывают
многочисленные аспекты, такие, как глобализация и окружающая среда.
UNECE Statistical Division
Slide 7
7
… к Интегрированной модели
Интегрированная модель основана на общих и
стандартизированных процессах, превращая сочетание первичных
данных в статистические продукты

Вертикальная интеграция (упрощение производственной
цепочки):
Сокращение ненужных уровней и задач между сбором данных и
их распространением

Горизонтальная интеграция (повышение эффективности от
роста масштабов производства):
Увеличение оперативной координации Национальной
Статистической Системы путем организации совместного сбора
первичных статистических данных и избежания дублирования
задач
UNECE Statistical Division
Slide 8
8
Международные стандарты / терминология / руководства
Бизнес процессы
Сбалансированные
СНС
Платежный
баланс
Отраслевая статистика
КС – СБС – ИПЦ – ETS –
СГФ
Статистические
регистры
Хранение
информации
Редактирование и обработка
(контроль качества)
Сбор информации
Административная
информация
– Обследование – Перепись
Интегрированные
Эффективные
Правовая /институциональная / организационная структура
UNECE Statistical Division
Slide 9
Управление качеством:

Управление качеством фокусируется не только на продуктах
или услугах, но и на средствах их достижения

Эффективное проектирование и улучшение процессов, которые
обеспечивают продукты и услуги, соответствующие своему
назначению и удовлетворяющие своим спецификациям

Управление качеством также упоминается как управление
бизнесом или комплексное управление

Больше планируемого контроля качества экс-анте в
производственном процессе, а не контроля качества
продуктов постфактум
UNECE Statistical Division
Slide 10
10
Процессы запечатлены в продуктах
производства /1
UNECE Statistical Division
Slide 11
Процессы запечатлены в продуктах
производства /2
UNECE Statistical Division
Slide 12
Европейская Экономическая Комиссия
Организации Объединенных Наций
Отдел Статистики
Спасибо за внимание!
Для получения более подробной информации, пожалуйста,
обращайтесь:
Габриель Гамез
Региональный Советник по статистике (ЕЭК ООН)
gabriel.gamez@unece.org
UNECE Statistical Division
Slide 13