Новая система оплаты труда (НСОТ)

Нормативно-подушевое
финансирование и новая
система оплаты труда
Риски и их преодоление
Риски





сопротивление процессам оптимизации, ведущим к
нормативной наполняемости классов
- малокомплектные школы (при невозможности
проведения оптимизации)
- ежегодное сокращение числа учащихся, а программа
оптимизации не всегда позволяет обеспечить должный
уровень финансирования при условии сохранения
доступности образования на территории конкретного
населенного пункта;
-сокращение штатов, что влечет за собой безработицу в
отдаленных населенных пунктах;
-принцип «деньги за учеником» пока не совсем
реализуется, так как есть условно постоянные и
условно переменные расходы (разная стоимость
образовательной услуги);
Риски





психологическая неготовность (учителей,
родителей, учащихся, социума).
социально-психологическая напряженность в
связи с различиями в оплате труда
одинаковых категорий разных школ
отсутствие информационного сопровождения
НСОТ.
-отсутствие подготовленных, экономически
грамотных кадров;
-ограниченные возможности увеличения
стимулирующей части ФОТ в малокомплектных
и малочисленных сельских школах.
Риски



неготовность общественных
институтов при распределении
стимулирующей части.
неоптимальное соотношение
фонда оплаты труда
преподавательского состава и АХП.
конкуренция между школами.
Пути преодоления
рисков



Создание на школьном и
муниципальном уровнях нормативноправовой базы.
Обсуждение на всех уровнях
внедрения НСОТ, НПФ
Проведение разъяснительной работы.
Пути преодоления
рисков


Организация обучения
общественных советов.
Создание в каждом ОУ условий для
качественного обучения и
воспитания подрастающего
поколения.
Пути преодоления
рисков



обеспечение оптимальной наполняемости классовкомплектов с учетом численности учащихся; обеспечение
оптимального количества классов в параллели,
- определение оптимального соотношения фонда оплаты
труда учителей, к фонду оплаты труда других
работников, сокращение доли расходов на
административно-управленческий, учебновспомогательный и младший обслуживающий персонал.
- оптимизация штатных расписаний (сокращение штатных
единиц возможно двумя путями директивно и
экономическим путем, у директора появляется стимул к
оптимизации штатного расписании, задача учредителя
следить за соблюдением норм и правил, чтобы не были
ущемлены права учащихся в получении образовательной
услуги )
Пути преодоления
рисков






оптимизация сети образовательных учреждений;
- создание необходимой материальной базы и
автоматизация в соответствии с современными
требованиями бухгалтерий школ;
– обучение бухгалтерских служб; тщательный подбор
работников; обобщение и распространение
положительного опыта создания и функционирования
кустовых и централизованных бухгалтерий;
- разработка рекомендаций по использованию средств
субвенций,
- уход от системы отщепления денег от хорошей школы
для поддержки плохой,
- разработка норматива для отдельно взятой
малокомплектной школы (при невозможности проведения
оптимизации)
Позитивные изменения:




главный несомненный плюс нормативного
финансирования – повышение обоснованности и качества
планирования финансирования образовательных
учреждений;
- в закон внесены поправки по определению норматива
малокомплектных школ, определен их статус;
-планирование бюджета на основе подушевого
финансирования начинается снизу вверх, мы начинаем
двигаться от потребителя образовательной услуги;
- существовавшие ранее нормативы позволяли
осуществлять финансирование бюджетных учреждений,
но не создавали новых механизмов более эффективного
расходования средств, сметное финансирование не давала
возможности бороться с тем, что система становится все
более затратной, НПФ позволяет преодолеть эту
негативную тенденцию;
Позитивные изменения:






директор образовательного учреждения принимает
активное участие в формировании бюджета школы;
- возросли расходы на учебные расходы по отношению к
2004 году;
-прозрачность при определении и распределении
объемов бюджетного финансирования между ОУ;
-укрепление и развитие школьной автономии и
экономической самостоятельности;
-создание стимулов и предпосылок для обоснования
программ реструктурирования сети образовательных
учреждений;
-создание условий для предоставления качественных
услуг на рынке образовательных услуг как
самостоятельного хозяйствующего субъекта.