Маланичев Сергей Александрович

“Модернизация бюджетного процесса в
Российской Федерации на современном этапе”
С.А. Маланичев
0
Реформирование бюджетного процесса в Российской
Федерации (2004-2008)
Управление затратами
Управление результатами
3х-летний финансовый план
Ежегодный бюджет
Использование средств в
соответствии с планом
(бюджет)
Абсолютное исполнение
государственных обязательств
Использование средств,
Индексация ранее
ориентированное на результат
осуществленных расходов и
“регулярный бюджет”
Расширение полномочий и
Отчетность об использовании
средств
ответственности главных
распорядителей
Отчетность о результатах
использования средств
1
Публично-правовые образования
Российская Федерация
Субъекты Российской Федерации
Муниципальные образования
83
24 296
2
Публично-правовое образование как юридическое лицо
Признаки юридического лица
(Гражданский кодекс)
у публично-правовых образований
Организация
+
Обособленное имущество
в собственности
+
Ответственность
по своим обязательствам
+
Приобретение и осуществление прав
от собственного имени
+
Истец и ответчик в суде
+
3
Сходство внутренней организации
Юридическое лицо (Корпорация)
Публично-правовое образование
Акционеры
Население
Ревизионная
комиссия
Собрание акционеров
Контрольносчетные
органы
Совет директоров
Глава администрации
Администрация
(Правительство)
Правление
Финансы
HR
IT
Касса
Законодательное собрание
…
Финорган
Управление Управление
госслужбой
IT
…
Казначейство
Органы юридического лица
4
Органы публично-правового образования
Следствия признания публично-правовых образований
юридическими лицами
-
Спецификация прав публичной собственности
-
Контрактация отношений по представлению
государственных услуг
-
Единство управления отдельными сферами хозяйства
-
Возможность использования стандартов корпоративного
управления (государственный менеджмент)
5
Использование стандартов корпоративного управления
(«новое государственное управление», «государственный менеджмент»)
- Управление проектами (РМ)
- Управление рисками
- Стандарты корпоративного бухгалтерского учета
- Внутренний контроль и аудит
- Бюджетный маркетинг
- Автоматизированные системы управления (ERP-система,
e-правительство)
- Процессный подход к управлению
- Финансовый менеджмент
- Управление персоналом (HR)
6
Реальное планирование и бюджетирование совмещает все
составляющие (с 2008 года)
Стратегический план
Стратегические цели, и обеспечивающие
их задачи и показатели
Управление
результатом
Привязка ресурсов к программам
к конечным целям
7
Прогнозирование бюджета
Интегрирование
бюджета
Подготовка и
исполнение бюджета
Развитие бюджета посредством
Фактическая стоимость
в предыдущем году
вовлечения
руководителей министерств и программ
7
8
9
10
11
12
13
14
15