Лекция № 5 Этничность и государственность.

реклама
Лекция № 5
Этничность и государственность.
• Взаимосвязь этноса и государства, этничности
и государственности есть принципиальный
вопрос, ответ на который позволяет
определить,
что
является
сферой
приоритетных
политических
интересов
государственных институтов в их отношениях с
этническими сообществами, исторически
сформировавшимися на его территории и
более поздними иммигрантскими группами.
• Для самих же этнических общностей ответ на
этот вопрос означает понимание того, что они
могут получить от государства.
• При рассмотрения данного вопроса следует,
исходить из того, что государство как политический
институт призвано поддерживать внутреннюю и
внешнюю стабильность сообщества, на базе
которого оно возникло и развивалось. В этой связи
важно
уточнить
понятие
национального
государства.
• В учебнике «Этнология», автором которого является
Г.Т. Тавадов, дается следующее определение
национального государства:
• Национальное государство — это государство,
образованное этносом (нацией) на базе этнической
территории
и
воплощающее
политическую
независимость и самостоятельность народа.
• В данном случае автор, по существу, ставит знак
равенства между этносом и нацией? Между тем все
современные
государства
являются
национальными, ибо построены на основе
суверенного права нации на самоопределение, а
таковым правом обладают именно гражданские, а
не этнические сообщества.
• Таким образом, наиболее верное определение
национальное государство есть территориальное
сообщество, все члены которого, независимо от их
этнической принадлежности, признают свою
общность, солидарны с ней и подчиняются
институционализированным
нормам
этого
сообщества.
• Помимо постулата, что есть национальное
государство,
для
обстоятельного
этнополитологического анализа важно
определиться и с другим положением:
какова
этническая
составляющая
в
государственном строительстве, то есть что
есть моноэтническое государство, что есть
полиэтническое государство.
• В
мировой
практике
принято
считать
моноэтническим государство, в котором 95 и более
процентов населения составляют представители
одного этноса. Но таких государств в мире очень
немного (Япония, Исландия, Норвегия, Португалия,
Албания, Мальта, Ямайка, Йемен, Венгрия), а
преобладают страны, в составе населения которых
несколько или даже множество этнических групп и
этносов.
• Неоднородность этнического состава населения, на
которое нередко накладываются религиозные и
расовые различия, ставит перед государственными
институтами задачу интеграции мультикультурного
общества,
выработки
общегосударственной
идеологии
и
ценностей,
цементирующих
государственные устои.
• Соответственно каждое государство решает
эту задачу по-разному.
• США – «плавильный котел».
• СССР – «советский народ» (социалистическая
нация). – поря этнического значения.
• В противовес этим моделям довольно
распространены
другие
концепции
национального государства, в которых,
наоборот, главная роль в формировании
нации придается этничности, а ведущее
значение и все «права» на нацию
делегируются
доминирующему
этносу
(Латвия).
• Попытка доминирующей этнической группы заявить
о себе как о синониме нации и закрепить этот тезис
в государственной идеологии и в своем
юридическом статусе приводит к формированию
так называемого этнократического государства.
• Под этнократическим государством следует
понимать не только такое, где преобладающая
численно
или
доминирующая
политически
этническая
группа
пользуется
властью
и
привилегиями по отношению к другим, но прежде
всего государство, где доминирующая группа
отождествляет себя с данным государством,
отказывая
меньшинствам
в
праве
на
«нациестроительство».
• В данном случае доминирующая этническая группа
пытается маркировать себя через государственную
идеологию и государственные институты как
единственную
«истинную»,
«реальную»,
«настоящую»
нацию
и
требует,
чтобы
представители остальных этнических групп в
культурном отношении равнялись на нее. Такая
государственная модель называется иногда
исследователями
конституционным
национализмом.
• Она имеет целью цементировать этническое
большинство и отторгать или изолировать
нежелательные
этнические
или
расовые
меньшинства (в последнем случае ярким примером
может служить режим апартеида в ЮАР).
• Опыт многочисленных этнических конфликтов
последних десятилетий показывает, что любые
попытки культурно и политически изолировать
меньшинства, любое поражение этнических
групп в правах на территории данного
государства рано или поздно ведет к росту
напряженности, к внутренней нестабильности
и подрывает основы государственности.
• Но довольно далеки от истины рассуждения и
опасения,
связанные
с
тем,
что
предоставление более широких политических
прав меньшинствам ведет к росту среди них
сепаратистских настроений.
• Наличие этнических меньшинств в составе населения страны
объективно должно способствовать укреплению устоев
данного государства при условии, что его внутренняя политика
не базируется на этнократических принципах. Меньшинства,
особенно те, что не имеют каких-либо форм политической
автономии, нуждаются в защите своих интересов со стороны
государственных институтов, ищут в государстве посредника в
регулировании их отношений с доминантным большинством
населения, и потому их этнические элиты, их лидеры
заинтересованы в сильном государстве, в укреплении
государственных устоев, ибо только влиятельные и
эффективные
государственные
институты
способны
поддержать меньшинства, создать механизмы, позволяющие
меньшинствам выстоять как в конкуренции языков и культур,
так и обеспечить условия для их полноценного участия в
политической жизни государства.
• Т.е. наличие меньшинств укрепляет вертикальные связи внутри
страны, между территориальными сообществами и верховной
властью.
• Таким образом, современная государственная стратегия
в сфере этнополитики должна строиться на неких
принципах, среди которых можно выделить ряд
наиболее значимых.
• Первая задача государства в отношении составляющих
его этнических групп и общностей — это интеграция
всех их в единое гражданское сообщество,
формирование
общегражданских
ценностей
и
идеалов. Стратегии формирования такого сообщества
могут быть различны, но в последнее время среди
обществоведов утвердилась точка зрения, что
оптимальной является стратегия мультикультурализма,
то есть интеграция локальных сообществ в единое
целое при одновременном сохранении культурного
плюрализма внутри данного социального организма.
• Вторая задача государственных институтов
и государственной национальной политики
состоит в поддержании баланса интересов
между доминантным большинством и
этническими
меньшинствами,
исключение через специальные институты
и
политические
процедуры
этнократических тенденций в политике
большинства и чрезмерной политизации
этничности со стороны меньшинств.
• Третья задача, которая скорее является
инструментом решения двух первых, — это
формирование
полиэтничных
и
интегрированных
элит:
политических,
культурных, экономических, причем элит как
общенациональных, так и региональных.
• Успешное решение трех вышеназванных задач
будет означать, что наряду с политической
демократией
политическая
культура
государства ориентирована и на этническую
демократию, то есть на полноценное
представительство меньшинств во всех
основных сферах жизни государства.
•
Скачать