Основные Выводы
advertisement
Татьяна Эвас Европейская Стратегия Занятости – новое решение неблагоприятной позиции этнических меньшинств на рынке труда Эстонии? Март, 2005 Таллинн, Эстония Структура презентации 1. Цели исследования 2. Методы исследования 3. Структура исследования 4. Основные вопросы и выводы исследования 5. Основные рекомендации для разработки и проектирования государственной политики Цели исследования: 1. Цели Исследования • Проанализировать насколько государственная политика занятости и интеграции в Эстонии отражает статистические различия между этническими группами на рынке труда Эстонии. • Исследовать как основные принципы и приоритеты Европейской Стратегии Занятости и Европейской Анти-Дискриминационной политики направленные на активную интеграцию наиболее неблагоприятных групп населения отражаются в планировании политики занятости в Эстонии. • способствовать политической дискуссии по вопросу положения этнических меньшинств на рынке труда Эстонии в контексте Европейской Стратегии Занятости и предложить различные варианты для разработки более действенной государственной политики. 2. Методы исследования • Сравнительный анализ законодательных актов Европейского Союза и Эстонии • Сравнительный анализ государственных политических программ в области политики занятости и дискриминации в ЕС и Эстонии • Анализ статистических данных • Анализ экономических исследований в области политики занятости • Интервью с государственными чиновниками, представителями НПО, представителями целевой группы 3. Структура • • Определение стандарта ЕС и механизмы их реализации (Европейская Стратегия Занятости, Расовая Директива 2000/34/ЕС, Европейский Социальный Фонд, Совместный Оценочный Документ (Joint Assessment Paper), Коммюнике и Сопроводительный Документ Европейской Комиссии о реализации СОД) • Определение государственной политики Эстонии относительно положения этнических меньшинств на рынке труда (План Действий Эстонской Республики в области Занятости 2000, 2002, 2003; Эстонский Национальный План Развития для реализации структурных фондов ЕС; Национальный План Развития 2000-2002. Рынок Труда; Национальная Программа принятия Acquis 1999, 2000, 2001, 2002-2003. Глава Социальная Политика и Занятость; Стратегический план действий министерства социальных дел 2000-2010; Государственная Программа Интеграции 2000-2007) 3. Структура (продолжение) • Определение ситуации на рынке труда Эстонии с точки зрения этнических различий (статистика: этнические различия в уровне образования, занятости и безработицы; классификация по структуре и профессиональной занятости, оплата труда) Статистические данные Центрального Бюро Статистики, Перепись Населения 2000, Социальные тренды, Обзор Рабочей Силы) • Определение государственной анти-дискриминационной политики. Анализ вопроса дискриминации на рынке труда как одного из составных элементов способствующий растущим этническим различиям. 4. Основные Вопросы и Выводы • Является ли неблагоприятное положение этнических меньшинств вопросом Европейской политики занятости? • Является ли положение этнических меньшинств проблемой Эстонской государственной политики? • Имеются ли государственные программы направленные на улучшение положения этнических меньшинств? • Являются ли принятые государственные решения эффективными в разрешение проблем этнических меньшинств Основные Выводы 1. Европейские программные документы в нарастающем темпе уделяют внимание вопросам этнических меньшинств на рынке труда. Европейская Стратегия занятости является положительным катализатором для дискуссии, а также для возможных путей решения неблагоприятного положения этнических меньшинств в Эстонии. Положительным элементом в планирование политики Эстонии в области занятости является доступ к финансированию через структурные фонды ЕС. Основные Выводы 2. Несмотря на то, что статистические данные и независимые исследования указывают на растущие различия между этническими группами на рынке труда Эстонии, положение этнических меньшинств не является проблемой государственной политики занятости. Основные Выводы • а) растущие этнические различия в уровне безработицы на фоне общего снижения уровня безработицы в стране • 5,4% (1997) – 6,7% (1999) – 7,0 (2002) • б) необоснованные этнические расхождения в получаемой заработной плате за одинаковую работу увеличиваются • • 14% (1994) – 18% (2000) Основные Выводы • 3. Имеющиеся государственные программы занятости и интеграции не способны эффективно решать проблемы этнических меньшинств, т.к. циклично повторяют ошибочные государственные решения и не рассматривают различные политические альтернативы. Основные Выводы • 4. Законодательство Эстонии не соответствует Европейским нормам в области борьбы с дискриминацией, в частности Европейской Расовой Директиве. 5. Основные Рекомендации • Законодательство Эстонской Республики в области борьбы с дискриминацией необходимо привести в соответствие с Европейским и международным правом. • Необходимо учитывать более детально этнические различия подтверждаемые статистическими данными и независимые исследованиями при разработке следующего Национального Плана Действий в области политики занятости. Для этого необходимо установить рабочий диалог с представителями этнических меньшинств. 5. Основные Рекомендации • • • При разработке государственных программ направленных на этнические меньшинства необходимо: - учитывать культурно/лингвистическую восприимчивость и исключить термины выражающие отчужденность данной группы населения Эстонии - учитывать и рассматривать различные политические альтернативы и не повторять циклических неверных решений ведущих к растущим этническим различиям. Для этого необходимо провидение независимых исследований. 5. Основные Рекомендации • • Необходимо уделять больше внимания информированию целевой группы на родном языке о государственных программах направленных на повышение конкурентоспособности этнических меньшинств. Инициировать на высшем политическом уровне социально-политический диалог о причинах и способах решения неблагоприятной позиции этнических меньшинств. Полные текст исследования доступен на английском языке на следующей электронной странице: www.policy.hu/evas Спасибо за внимание!
