Модуль 1_Лапина ГГ - Образование Костромской области

Модуль 1.
ФИО слушателя Лапина Галина Геннадьевна
Район Буйский
Образовательное учреждение МОУ Боровская основная школа
Должность директор школы
Практическая работа № 1.
управления
Государственная составляющая

Задание 1. Проведите анализ сильных и слабых сторон, возможностей и рисков
государственно-общественного
управления
образованием
в
Вашем
образовательном учреждении. Заполните прилагаемую таблицу и составьте список
мероприятий.
Сильные стороны/возможности
Слабые стороны/риски
1) ресурсная база, практика
административного управления
придают системе устойчивость;
2) воплощение идей государственной
политики в области образования;
3) работники ОУ отнесены к
категории гос. служащих, им
гарантирована стабильная з/п,
пенсия, страховка;
4) интеграция с обществом при
решении глобальных проблем;
5) сохранение единого социокультурного пространства школы и
социума;
6) повышение инвестиционной
привлекательности;
7) обеспечение доступности и равных
возможностей получения
качественного образования
1) авторитарная управленческая
позиция, преобладает управление
представителями офиц. власти
(учредитель, администрация);
2) бюрократизм в принятии и
исполнении решений,
3) давление на общественную
инициативу, стремление снизить ее
значение;
4) непринятие позиции меньшинства;
5) стремление отойти от дел
образования, предоставив
образованию право самовыживания;
6) недостаточное бюджетное
финансирование
7) отсутствие социальных стимулов
у педагогических работников для
развития общественной инициативы,
самодеятельности и самоуправления
обучающихся и их родителей в сфере
образования;
8) отсутствие необходимой и
достаточной
нормативно-правовой
базы;
9) отсутствие системы подготовки
и
повышения
квалификации
педагогических кадров в структуре
самоуправления.
Общественная составляющая
управления
1) ОУ обеспечивает деятельность
различных форм самоуправления
(совет школы, попечительский совет,
педагогический совет, ученический
совет);
2) независимость действий органов
самоуправления и соуправления;
3) открытые и публичные
обсуждения и принятие решений;
4) поощрение инициативы;
5) учет мнения меньшинства;
6) самостоятельное оперативное
принятие важных решений;
7) помощь в решении насущных
проблем школы;
8) работа школьного Интернет-сайта,
публичная отчётность
1) Создание непонятного по целям
деятельности органа управления
не
позволяет
понять
его
результативность
и
эффективность для ОУ;
2) бюрократизации органа,
3) некомпетентность принимаемых
решений;
4) практика лоббирования,
5)
создания
еще
одного
«многочлена»
управления
при
администрации ОУ,
6) очередная профанация принципа
самоуправления;
7)
недостаточные
ресурсы
и
возможности
финансирования
проектов развития.

Мероприятия, которые необходимо провести, чтобы использовать сильные
стороны для увеличения возможностей ОУ:
- размещение в информационных системах общего доступа (на сайте школы)
нормативных актов и др. информации об ОУ, проведение Дней открытых дверей в школе,
семинаров для педагогов района, демонстрация и распространение передового опыта
педагогов школы, участие в конкурсах педагогического мастерства, публикации;
- оказание дополнительных образовательных платных услуг;
- проведение школьных олимпиад, различных творческих конкурсов с целью выявления
талантливых учащихся;
- применение в УВП новых педагогических технологий, технологии развивающего
обучения, ИКТ, здоровьесберегающих технологий;
- разработать комплекс мероприятий, способствующих расширению сотрудничества с
семьёй, с социумом.

Мероприятия, которые необходимо провести, преодолевая слабые стороны и
используя представленные возможности:
- повышение знаний педагогических работников, представителей общественности в
области теории и практики демократического государственно-общественного управления
образованием, через проведение обучающих и методических мероприятий, изучение,
обобщение и распространение положительного опыта организации ГОУ, ознакомление с
законодательством в этой области, выработка практических навыков локального
нормотворчества и применения правовых норм;
- наделение органов школьного самоуправления реальными функциями и полномочиями,
чтобы их решения исполнялись всеми участниками образовательного процесса,
- предоставить родителям реальные права и возможность влиять на школьную жизнь,
привлечь родителей к руководству кружками, секциями для учащихся,
- оказание дополнительных образовательных платных услуг;
- разработка, принятие и реализация демократических прав и обязанностей учащихся, их
родителей, педагогов

Мероприятия, которые используют сильные стороны ОУ для избегания угроз:
- обеспечение доступности и полноты информации о работе ОУ посредством работы
школьного Интернет-сайта
- предоставление наиболее полного, объёмного публичного отчёта;
- формирование органов контроля качества образования с участием представителей
общества, родителей.

Мероприятия, которые минимизируют слабые стороны для избегания угроз:
- разработка, принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих гражданское
участие в оценке качества образования;
- обеспечить открытость образовательной системы, прозрачность деятельности школы,
полную открытость данных по договорам, по аренде, сделать публичными данные о
приеме первоклассников в школу, о поступлении выпускников в образовательные
учреждения и их трудоустройстве,
- обучение актива, стимулирование общественной активности педагогов, учащихся,
родителей мерами морального и материального плана;
- поиск социальных партнёров, спонсоров, привлечение их к управлению ОУ, поиск
законных источников привлечения внебюджетных средств, изучение общественного
мнения, привлечение общественности к итоговой аттестации учащихся, аттестации
кадров, аккредитации ОУ, распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.


Задание 2. Проанализируйте следующие федеральные документы с точки зрения
определения ими роли, места, целей и т.д. государственно-общественного
управления образованием (см. Хрестоматию по курсу):
Закон РФ «Об образовании»;

Концепция долгосрочного социально – экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года;

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»;

Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы.
Занесите соответствующие цитаты из документов в таблицу:
Название документа
Цитаты
Закон
РФ
«Об Статья 2. Принципы государственной политики в области
образовании»
образования
6)
демократический,
государственно-общественный
характер управления образованием. Автономность
образовательных учреждений.
Статья
35.
Управление
государственными
и
муниципальными образовательными учреждениями
1. Управление государственными и муниципальными
образовательными учреждениями осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации
и
уставом
соответствующего
образовательного
учреждения.
2. Управление государственными и муниципальными
образовательными учреждениями строится на принципах
единоначалия
и
самоуправления.
Формами
самоуправления образовательного учреждения являются
совет образовательного учреждения, попечительский
совет, общее собрание, педагогический совет и другие
формы. Порядок выборов органов самоуправления
образовательного учреждения и их компетенция
определяются уставом образовательного учреждения.
Статья
36.
Управление
негосударственным
образовательным учреждением
1. Руководство негосударственным образовательным
учреждением
осуществляет
непосредственно
его
учредитель или по его поручению попечительский совет,
формируемый учредителем.
Статья 50. п. 4. Обучающиеся всех образовательных
учреждений имеют право на участие в управлении
образовательным учреждением, на уважение своего
человеческого достоинства, на свободу совести,
информации, на свободное выражение собственных
мнений и убеждений.
Статья 52. п. 1. Родители (законные представители)
несовершеннолетних детей до получения последними
общего образования имеют право выбирать формы
получения образования, образовательные учреждения,
защищать законные права и интересы ребенка, принимать
участие в управлении образовательным учреждением.
Статья 55. п. 1. Работники образовательных
учреждений имеют право на участие в управлении
образовательным учреждением, на защиту своей
профессиональной чести и достоинства.
Концепция долгосрочного
социально
–
экономического развития
Российской
Федерации
на период до 2020 года
Формируется
новая
система
государственного
управления, опирающаяся на нормативно закрепленное
разграничение полномочий Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований. В процесс государственного управления
внедряются
современные
методы
и
механизмы
стратегического планирования и управления по
результатам, идет их увязка с механизмами принятия
бюджетных решений, в первую очередь, в рамках
программно-целевого подхода.
Уровень
конкурентоспособности
современной
инновационной экономики все в большей степени
определяется качеством профессиональных кадров,
уровнем их социализации и кооперационности. Россия не
сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой
экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии
на развитии образования и здравоохранения. Для России
ответ на этот вызов предполагает преодоление
сложившихся негативных тенденций в развитии
человеческого потенциала, для чего необходимы:
 стабилизация численности российского населения и
занятых в экономике на основе эффективного
регулирования миграции и изменения образа жизни
людей, повышения здоровья нации и уровня
социального оптимизма;
• эффективно функционирующие отрасли,
определяющие качество человеческого капитала
(образование, здравоохранение, жилищный сектор)
высокие стандарты жизни населения;
• превращение среднего класса российского общества в
его доминирующую силу, сокращение социального
неравенства;
Целевые ориентиры: Высокое качество и комфортные
условия жизни населения . Будет обеспечена всеобщая
доступность услуг образования и здравоохранения,
соответствующих уровню наиболее развитых стран,
средний уровень обеспеченности жильем составит к 2020
году 30- 35 кв. м . на человека
Первое направление перехода к инновационному
социально-ориентированному типу развития –
развитие человеческого потенциала России. С одной
стороны, это обеспечение благоприятных условий для
развития способностей каждого человека, улучшение
условий жизни людей и качества социальной среды, с
другой – повышение конкурентоспособности
человеческого капитала и обеспечивающих его
социальных секторов экономики как ключевого фактора
инновационного развития:
обеспечение доступности качественных услуг
образования, здравоохранения и культуры на основе
глубокой структурной и технологической модернизации
этих сфер;
переход от системы массового образования, характерной
для индустриальной экономики, к необходимому для
создания инновационной социально-ориентированной
экономики непрерывному индивидуализированному
образованию для всех;
Только реализовав формулу развития «демократия –
человек – технологии» и воплотив ее в повседневную
практику жизни общества, Россия сможет реализовать
свои потенциальные возможности и занять достойное
место среди ведущих мировых держав.
Национальная
Новая школа - это центр взаимодействия как с
образовательная
родителями и местным сообществом, так и с
инициатива «Наша новая учреждениями культуры, здравоохранения, спорта,
школа»
досуга, другими организациями социальной сферы.
Новая школа - это современная система оценки качества
образования,
которая
должна
обеспечивать
нас
достоверной информацией о том, как работают и
отдельные образовательные учреждения, и система
образования в целом.
В школе должны быть созданы кадровые, материальнотехнические и другие условия, обеспечивающие развитие
образовательной инфраструктуры в соответствии с
требованиями времени.
Целесообразно
также
развитие
концессионных
механизмов для привлечения к управлению школами
частных инвесторов.
Федеральная
целевая Стратегической целью государственной политики в обпрограмма
развития ласти образования является повышение доступности каобразования на 2011-2015 чественного образования, соответствующего требованиям
годы
инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Реализация этой цели предполагает решение следующих
приоритетных задач:




обеспечение инновационного характера базового
образования;
модернизация институтов системы образования как
инструментов социального развития;
создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием
потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.
На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит завершить
начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере образования на
всей территории Российской Федерации. На этом этапе
будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на
следующий период.
Предусматривается формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования.
Во всех федеральных округах будут созданы:


стажировочные площадки для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих
работников системы образования в области модернизации муниципальных систем дошкольного образования, а также для распространения моделей
образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования;
площадки для обучения и повышения квалификации работников системы образования в целях
распространения моделей государственно-общественного управления образованием.
При выполнении Программы особое внимание будет уделено вопросам повышения эффективности экономики образования.
Предусматриваются внедрение и поддержка механизмов
государственно-частного партнерства, обеспечивающих
эффективное финансирование системы образования, а
также механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.