Влияние реформы оплаты труда на изменения в педагогических

Влияние реформы оплаты труда на изменения в педагогических коллективах
детских садов
Попова С.А., заведующий научно-учебной лабораторией анализа и моделирования
институциональной динамики Института институциональных исследований НИУ ВШЭ
Андреева А.Р., научный сотрудник научно-учебной лабораторией анализа и моделирования
институциональной динамики Института институциональных исследований НИУ ВШЭ
Актуальность и степень разработанности темы. В последние годы обсуждению
вопроса повышения эффективности и качества работы организаций социальной сферы, в
том числе образовательных организаций, уделяется значительное внимание как в
отечественной, так и в зарубежной литературе. Имеется достаточно большое число
зарубежных и российских исследований влияния оплаты труда на эффективность труда
педагогических работников. Но эти исследования в основном сосредоточены на оплате
труда в общем или высшем образовании и практически не затрагивают оплату труда в
дошкольном образовании.
Низкая заработная плата в российском образовании в 90-е годы ХХ века привела к
оттоку педагогов в другие отрасли. Особенно остро этот процесс наблюдался в дошкольном
образовании, где доля педагогов пенсионного и предпенсионного возраста была
значительно выше, чем на других уровнях образования. Низкие заработные платы в
дошкольном образовании стимулировали отток относительно молодых педагогов, на смену
которым в детские сады приходили люди без педагогического образования.
В середине 2000-х годов в общем образовании начался постепенный рост заработной
платы, в то время как в дошкольном образовании она оставалась низкой. В 2013 году в связи
с реализацией указа Президента России и переходом на эффективный контракт с
работниками государственных (муниципальных) учреждений у педагогов дошкольного
образования заработная плата значительно выросла.
Исследование направлено на изучение влияния повышения заработной платы и
перехода на эффективный контракт на деятельность педагогических работников
дошкольных образовательных организаций.
Информационная база исследования. Для сбора и анализа данных использованы
методы качественного социологического исследования. В 4 регионах России проведены
интервью
с
руководителями
разных
уровней
управления
и
руководителями
образовательных организаций, а также фокус-группы с педагогами дошкольных
образовательных организаций. Всего проведено 97 интервью и 16 фокус-групп.
Основные
результаты.
Исследование
показало
положительное
влияние
повышения заработной платы на приток молодых педагогов, возвращение в дошкольные
образовательные организации ранее ушедших в другие сферы профессионалов.
Значительный рост заработной платы педагогов детских садов (в 2-3 раза) за короткий
промежуток времени дал больший эффект, чем постепенный её рост в общем образовании,
где не наблюдается большого притока молодежи.
Переход на эффективный контракт и введение стимулирующих выплат обеспечили
повышение активности педагогов детских садов.
Отмечается общая более высокая удовлетворенность уровнем заработной платы и
подходами к её формированию у педагогов дошкольных образовательных, чем у школьных
учителей.
Вместе с тем, недостаточное понимание руководителями роли эффективного
контракта в повышении эффективности и качества работы дошкольных образовательных
организаций и неумение использовать инструмент стимулирующих выплат для решения
стратегических задач развития организации приводит к неоднозначным результатам:
повышение
активности
педагогических
работников,
вызванное
стимулирующими
выплатами, не связывается с повышением качества услуги. Образовательный процесс
меняется не под влиянием повышения заработной платы и эффективного контракта, в связи
с требованиями ФГОС.