Выступила Наталья Юрьевна Сандакова по теме «Эффективные финансово-экономические механизмы институционализации результатов МРСО в 2011-2013 годах». Был дан анализ результатов реализации МРСО в 2011-2013 гг. и названы эффективные финансово-экономические механизмы, позволившие институционально их закрепить. Результаты: 1. Повышение заработной платы и интенсивность труда не коррелируются. Но есть регионы, которые не только выполнили, но и превысили свои обязательства по росту заработной платы педагогов на 10-20%. Это означает, что в таких регионах найдет эффективный механизм обеспечения такого обязательства. Например, привязка расчета норматива к средней заработной плате по экономике региона. В Красноярском крае обязательства выполнены на 95%. Это означает, что далее нагрузка на бюджет края будет расти. Необходимо найти эффективный финансовоэкономический механизм, который позволит решать поставленные задачи в полном объеме. 2. Есть прогнозируемая корреляция уровня заработной платы и организационно-правовых форм образовательных учреждений. В автономных ОУ заработная плата выше, чем в бюджетных и казенных. Возможно, это обеспечено за счет реализации дополнительных платных образовательных услуг автономными учреждениями. 3. Стоимость часа труда учителя и интенсивность его труда в соответствии с типами ОУ. В казенных ОУ стоимость выше, это объясняется тем, что статус казенных имеют такие ОУ как детские дома, где этот показатель объективно выше. 4. Корреляция нагрузки учителей и роста заработной платы. В большинстве регионов нагрузка учителей в 2010-2013 не менялась (1,3-1,4 ст), при этом рост заработной платы обеспечен. В Красноярском крае в автономных учреждениях нагрузка учителя почти 2 ставки. 5. Основная идеология роста заработной платы как результат повышения качества образования. Это проявляется в доле стимулирующих выплат. В Красноярском крае она чуть выше 20%, при оптимальном варианте до 50%. Такая маленькая доля стимулирующих выплат не позволит влиять на качество образования средствами заработной платы. Далее были предложено средство изменения ситуации – эффективный контракт, который является элементом системного изменения: ФЗ-83 – выбор самостоятельности, финансирование не по смете а по плану финансовохозяйственной деятельности по обеспечению развития ОУ, новый формат муниципального задания, регулирующего финансовые потоки на основе качества образовательной услуги в рамках ФГОС, невыполнение которого должно вести к снижению финансирования, соответствующие система оценки качества образования и положение об оплате труда, согласованное с органами ГОУ, соответствующие договоры ОУ с родителями, договоры работодателя с работниками. Это позволит обеспечить ответственность каждого педагога за результат деятельности ОУ. Особо был акцентирован вопрос показателей качества. Наталья Юрьевна считает, что отсутствие показателей качества, соответствующих ФГОС, – это ключевая проблема. Разработка показателей качества позволит изменить формат муниципального задания, они будут положены в новые положения об оплате труда, в договоры и т.д. Таким образом, что видится как актуальные задачи: На региональном уровне – это разработка нового норматива финансирования, нормирование видов деятельности,разработка необходимых нормативно-правовых актов уровня субъекта РФ; На муниципальном уровне – это нормативно-правовые акты муниципального уровня, разработка стандарта качества образовательных услуг; На уровне школы – это нормирование видов деятельности с участием органов ГОУ, положения об оплате труда, соответствующие должностные инструкции. Катыщук Светлана Михайловна, региональная аналитическая группа Красноярского края