4 2000 Экономическая свобода и благосостояние народов

ÌÈÐÎÂÛÅ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÇÀÊÎÍÎÌÅÐÍÎÑÒÈ
À. ÈËËÀÐÈÎÍÎÂ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà
ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÑÂÎÁÎÄÀ
È ÁËÀÃÎÑÎÑÒÎßÍÈÅ ÍÀÐÎÄÎÂ*
“Êîãäà â ñòðàíå ìíîãî çàïðåòèòåëüíûõ
çàêîíîâ, íàðîä ñòàíîâèòñÿ áåäíûì.
Êîãäà ðàñòóò çàêîíû è ïðèêàçû,
óâåëè÷èâàåòñÿ ÷èñëî âîðîâ è ðàçáîéíèêîâ”.
Ëàî-öçû, “Äàî äå öçèí”, V âåê äî í.ý.
Ñìåíà âåêîâ äàåò õîðîøèé ïîâîä äëÿ ïîäâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ èòîãîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè â äëèòåëüíîé ðåòðîñïåêòèâå, îïðåäåëåíèÿ åãî íåêîòîðûõ çàêîíîìåðíîñòåé, ôîðìóëèðîâàíèÿ âîçìîæíûõ ðåêîìåíäàöèé äëÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ
ìèðîâîé ýêîíîìèêè â ÕIՖÕÕ ââ. è Ðîññèÿ
Î÷åâèäíûìè êðàéíèìè ãðàíèöàìè ïåðèîäà, äëÿ êîòîðîãî òàêîé
àíàëèç âîçìîæåí, âûñòóïàþò 1820 ãîä – íàèáîëåå äàëåêî îòñòîÿùèé
îò íûíåøíåé ýïîõè ãîä, ïî êîòîðîìó ñóùåñòâóþò ñòàòèñòè÷åñêè ñêîëüêî-íèáóäü ïðèåìëåìûå îöåíêè ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà êðóïíåéøèõ è íàèáîëåå ðàçâèòûõ ñòðàí òîãî âðåìåíè, è 1998 ãîä, ïî êîòîðîìó ê íàñòîÿùåìó ìîìåíòó èìåþòñÿ äàííûå îá ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà ñòðàí ñîâðåìåííîãî ìèðà. Ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó ýòèìè äâóìÿ äàòàìè çàíèìàåò 1913 ãîä, áîëåå
èëè ìåíåå ðàâíîóäàëåííûé îò êðàéíèõ òî÷åê ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà è ðàçäåëÿþùèé åãî íà äâà îñíîâíûõ ïîäïåðèîäà, îò÷àñòè ñîâïàäàþùèõ ñ âðåìåííûìè ãðàíèöàìè ÕIÕ è ÕÕ ââ. – 1820–1913 ãã. è
1913–1998 ãã. Åñòåñòâåííîé ñèñòåìîé êîîðäèíàò, â êîòîðîé ìîæíî àíàëèçèðîâàòü ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå Ðîññèè â òå÷åíèå ýòèõ ïåðèîäà è ïîäïåðèîäîâ, âûñòóïàåò ðàçâèòèå ìèðîâîé ýêîíîìèêè (ñì. òàáë. 1 è 2).
Ïðîøåäøèå äâà ñòîëåòèÿ ñòàëè âðåìåíåì íåâèäàííîãî ðàíåå
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.  öåëîì çà 1820–1998 ãã. ñîâîêóïíûé ÂÂÏ ìèðà
óâåëè÷èëñÿ ñ 831 ìëðä. äî 36836 ìëðä. äîëë. â öåíàõ 1993 ã., èëè áîëåå
*
 ñòàòèñòè÷åñêèõ ðàñ÷åòàõ è ïîäãîòîâêå ìàòåðèàëîâ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå
Ì. Ìàêèíà è Í. Ïèâîâàðîâà.
6*
83
À. Èëëàðèîíîâ
Ò à á ë è ö à
1
Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè â ÕIՖÕÕ ââ.
ÂÂÏ, ìëðä. äîëë. â öåíàõ 1993 ã.
Ìèð âñåãî
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1913 ã.
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1998 ã.
 % îò ìèðà âñåãî
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1913 ã.
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1998 ã.
Íàñåëåíèå, ìëí. ÷åëîâåê
Ìèð âñåãî
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1913 ã.
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1998 ã.
 % îò ìèðà âñåãî
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1913 ã.
Ðîññèÿ â ãðàíèöàõ 1998 ã.
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, äîëë. â öåíàõ 1993 ã.
Ìèð â ñðåäíåì
Ðîññèÿ
Ðîññèÿ â % îò ñðåäíåìèðîâîãî óðîâíÿ
1820 ã.
1913 ã.
1998 ã.
831
41
22
2941
274
143
36836
4,98
2,60
9,32
4,86
1068
48
25
1772
171
89
4,49
2,34
9,64
5,03
2,47
778
864
111,0
1660
1605
96,7
6189
4081
65,9
600
1,63
5952
147
Èñòî÷íèêè: Maddison A. Monitoring the World Economy 1820–1992. OECD, Paris,
1995; áàçà äàííûõ ÈÝÀ.
÷åì â 44 ðàçà.  ÕÕ ñòîëåòèè ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò çàìåòíî óñêîðèëñÿ.
Åñëè çà ïåðèîä, áîëåå èëè ìåíåå ñîâïàäàþùèé ñ ãðàíèöàìè ÕIÕ â.
(1820–1913 ãã.), ìèðîâîé ÂÂÏ âîçðîñ â 3,5 ðàçà, òî çà ïåðèîä, êîòîðûé
ìîæíî óñëîâíî íàçâàòü “ýêîíîìè÷åñêèì” ÕÕ âåêîì (1913–1998 ãã.), –
â 12,5 ðàçà.  ïåðåñ÷åòå íà ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðîèçîøëî óñêîðåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ÕÕ ñòîëåòèè ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäøåñòâóþùèì ñòîëåòèåì ïðèìåðíî â 2,2 ðàçà (ñ 1,37 äî 3,02%).
Îñíîâíûìè ôàêòîðàìè óâåëè÷åíèÿ ìèðîâîãî ÂÂÏ ñòàëè îäíîâðåìåííûé ðîñò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ìèðà è ïðîèçâîäèìîãî ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ (÷òî ïðè íåêîòîðîì óïðîùåíèè ìîæíî èíòåðïðåòèðîâàòü â êà÷åñòâå ïîêàçàòåëÿ, ñâèäåòåëüñòâóþùåãî î ïîâûøåíèè
ìèðîâîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà).  ÕÕ â. òåìïû ðîñòà îáîèõ ôàêòîðîâ îêàçàëèñü áîëåå âûñîêèìè, ÷åì â ÕIÕ â.: íàñåëåíèå ðîñëî áûñòðåå â 2,6 ðàçà (ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà – 0,55 è 1,44% ñîîòâåòñòâåííî), ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ – â 1,9 ðàçà (0,82 è 1,56% ñîîòâåòñòâåííî). Åñëè íàñåëåíèå ìèðà çà äâà ñòîëåòèÿ óâåëè÷èëîñü â
5,6 ðàçà (ñ íåìíîãèì áîëåå 1 ìëðä. äî ïî÷òè 6 ìëðä. ÷åëîâåê), òî ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ – â 8 ðàç (ñ 778 äî 6189 äîëë. â öåíàõ 1993 ã.).
Ðàçâèòèå ìèðîâîé ýêîíîìèêè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äâóõ ñòîëåòèé îòëè÷àëîñü áîëüøîé íåðàâíîìåðíîñòüþ. Ðàçìåðû êóìóëÿòèâíîãî
ðîñòà (èëè æå âåëè÷èíû ñðåäíåãîäîâûõ òåìïîâ ïðèðîñòà) ïî ïåðèîäàì ìåæäó ñòðàíàìè ñ ìèíèìàëüíûì è ìàêñèìàëüíûì çíà÷åíèÿìè
ýòèõ ïîêàçàòåëåé ðàçëè÷àþòñÿ âåñüìà ñóùåñòâåííî.
Ñðåäè 50 ñòðàí, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, ìåäëåííåå äðóãèõ ðîñëà ýêîíîìèêà Èðëàíäèè – çà 1820–
84
Ò à á ë è ö à
2
Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ìèðå è Ðîññèè â ÕIՖÕÕ ââ.
Êóìóëÿòèâíûé ðîñò çà ïåðèîä,
ðàç
Ïîêàçàòåëè
1820–1913 ãã.
1913–1998 ãã.
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
1820–1998 ãã.
1820–1913 ãã.
1913–1998 ãã.
1820–1998 ãã.
3,5
1,4
493,6
6,6
187,0
12,5
4,2
132,9
4,2
33,5
44,3
14,4
6832,5
27,8
62,6
1,37
0,37
6,90
2,05
150,0
3,02
1,70
5,92
1,70
56,4
2,15
1,51
5,09
1,89
87,5
Íàñåëåíèå, ìëí. ÷åëîâåê
Ìèð âñåãî
Ñòðàíà ñ ìèíèìàëüíûì ïîêàçàòåëåì
Ñòðàíà ñ ìàêñèìàëüíûì ïîêàçàòåëåì
Ðîññèÿ
Ðîññèÿ â % îò ìèðà âñåãî
1,7
0,6
146,1
3,6
214,8
3,4
1,1
9,2
1,6
49,1
5,6
0,7
568,2
5,9
105,5
0,55
-0,52
5,51
1,38
252,0
1,44
0,15
2,65
0,59
41,1
0,97
-0,20
3,63
1,00
103,1
2,1
1,1
4,4
1,9
87,1
3,7
1,3
20,8
2,5
68,2
8,0
2,3
26,8
4,7
59,4
0,82
0,09
1,61
0,67
81,7
1,56
0,32
3,64
1,10
70,8
1,17
0,46
1,87
0,88
74,8
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, äîëë. â öåíàõ 1993 ã.
Ìèð â ñðåäíåì
Ñòðàíà ñ ìèíèìàëüíûì ïîêàçàòåëåì
Ñòðàíà ñ ìàêñèìàëüíûì ïîêàçàòåëåì
Ðîññèÿ
Ðîññèÿ â % îò ìèðà â ñðåäíåì
Èñòî÷íèêè: ñì. èñòî÷íèêè ê òàáë. 1
85
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
ÂÂÏ, ìëðä. äîëë. â öåíàõ 1993 ã.
Ìèð âñåãî
Ñòðàíà ñ ìèíèìàëüíûì ïîêàçàòåëåì
Ñòðàíà ñ ìàêñèìàëüíûì ïîêàçàòåëåì
Ðîññèÿ
Ðîññèÿ â % îò ìèðà âñåãî
À. Èëëàðèîíîâ
1998 ãã. åå ìàñøòàáû óâåëè÷èëèñü ëèøü â 14,4 ðàçà.  ÕIÕ â. òàêîé
áûëà ýêîíîìèêà Êèòàÿ (ðîñò âñåãî íà 42%), à â ÕÕ â. – ýêîíîìèêà
Ðîññèè (ðîñò â 4,2 ðàçà). “Ðåêîðäñìåíîì” ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ÕÕ â.
áûë Òàéâàíü (ðîñò ÂÂÏ â 133 ðàçà), à â ÕIÕ â. è çà îáà ñòîëåòèÿ –
Àâñòðàëèÿ (óâåëè÷åíèå ÂÂÏ ñîîòâåòñòâåííî ïî÷òè â 494 è 6833 ðàçà).
Àâñòðàëèÿ æå ëèäèðîâàëà â ýòè ïåðèîäû è ïî òåìïàì ðîñòà íàñåëåíèÿ (146 è 568 ðàç ñîîòâåòñòâåííî), õîòÿ â ÕÕ â. ïàëüìà ïåðâåíñòâà ïî
äàííîìó ïîêàçàòåëþ äîñòàëàñü Ãàíå (óâåëè÷åíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â 9,2 ðàçà). Ìåäëåíåå äðóãèõ â òå÷åíèå óêàçàííîãî ïåðèîäà è äâóõ
ïîäïåðèîäîâ óâåëè÷èâàëîñü íàñåëåíèå Èðëàíäèè. Íà ñàìîì äåëå ÷èñëåííîñòü åãî íå ðîñëà: â òå÷åíèå áîëåå ñòîëåòèÿ – ñ 1845 ïî 1960 ã. –
îíà ïîñëåäîâàòåëüíî ñîêðàùàëàñü (ñ 4,9 ìëí. äî 2,8 ìëí.÷åëîâåê) è
íà÷àëà ìåäëåííî ðàñòè ëèøü â ïîñëåäíèå ÷åòûðå äåñÿòèëåòèÿ ÕÕ â.
×òî êàñàåòñÿ ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, òî “ðåêîðäñìåíàìè” áûëè:
â ÕIÕ â. – Êàíàäà (ðîñò â 4,4 ðàçà), â ÕÕ â. – Òàéâàíü (â 20,8 ðàçà), çà
îáà ñòîëåòèÿ – ßïîíèÿ (â 26,8 ðàçà). Ìåäëåííåå âñåãî â ÕIÕ â. è â
òå÷åíèå äâóõ ñòîëåòèé â öåëîì óâåëè÷èâàëñÿ äóøåâîé ÂÂÏ â Áàíãëàäåø (â ÕIÕ â. – íà 9% è çà äâà âåêà – â 2,3 ðàçà). Ëèøü â ÕÕ â.
“ëèäåðñòâî” ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ ïåðåøëî ê Êóáå: çà 1913–1998 ãã.
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ âîçðîñ òîëüêî íà 31%.
Íà ôîíå ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè äèíàìèêà Ðîññèè âûãëÿäåëà âåñüìà íåðîâíîé.  ÕIÕ â. ïðîèñõîäèëî äîâîëüíî áûñòðîå óâåëè÷åíèå àáñîëþòíûõ ìàñøòàáîâ è ïîâûøåíèå îòíîñèòåëüíîé çíà÷èìîñòè
ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè (ñ ïðèìåðíî 5 äî 9,3% ìèðîâîãî ÂÂÏ â ãðàíèöàõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè 1913 ã. èëè ñ 2,6 äî 4,9% â ãðàíèöàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1998 ã.). Îäíàêî â ÕÕ â. ïðè àáñîëþòíîì ðîñòå ÂÂÏ
Ðîññèè â ïîñòîÿííûõ öåíàõ ñ 143 ìëðä. äî 600 ìëðä. äîëë. åãî äîëÿ â
ÂÂÏ ìèðà ñîêðàòèëàñü âòðîå (ñ 4,86 äî 1,63%). Êàêîâû ïðè÷èíû ÿâíîãî “ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîâàëà” Ðîññèè â ÕÕ ñòîëåòèè ïî ñðàâíåíèþ ñ åå
îòíîñèòåëüíûì “ýêîíîìè÷åñêèì óñïåõîì” â ÕIÕ ñòîëåòèè?
Êàê âèäíî èç äàííûõ òàáëèö 1 è 2, âåñüìà áëàãîïîëó÷íîå íà
ïåðâûé âçãëÿä ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå Ðîññèè â ÕIÕ â. â ðåøàþùåé
ñòåïåíè áûëî ïðåäîïðåäåëåíî áûñòðûì ðîñòîì ÷èñëåííîñòè åå íàñåëåíèÿ è â ãîðàçäî ìåíüøåé ñòåïåíè – óâåëè÷åíèåì íàöèîíàëüíîé
ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Áîëåå ÷åì äâóêðàòíîå ïîâûøåíèå óäåëüíîãî âåñà íàñåëåíèÿ Ðîññèè â ìèðîâîì íàñåëåíèè îò÷àñòè êîìïåíñèðîâàëî ñíèæåíèå íàöèîíàëüíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ñî 111 äî
97% ñðåäíåìèðîâîãî óðîâíÿ. Îäíàêî â ÕÕ â. ïðîèçîøëî è óìåíüøåíèå äîëè íàñåëåíèÿ ñòðàíû â ìèðîâîì íàñåëåíèè áîëåå ÷åì âäâîå, è
ñíèæåíèå ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ ñ óðîâíÿ, áëèçêîãî ê ñðåäíåìèðîâîìó,
äî óðîâíÿ, ðàâíîãî ïðèìåðíî 2/3 ñðåäíåìèðîâîé âåëè÷èíû. Åñëè â
1913 ã. ïî äóøåâîìó ïðîèçâîäñòâó ÂÂÏ Ðîññèÿ çàíèìàëà 23-å ìåñòî â
ìèðå, òî ê 1999 ã. îíà îïóñòèëàñü íà 101-å ìåñòî.
 ÕIÕ â. ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ â Ðîññèè áûëè
ïðèìåðíî â ïîëòîðà ðàçà âûøå, ÷åì â ìèðîâîé ýêîíîìèêå â ñðåäíåì,
à â ÕÕ â. îíè îêàçàëèñü ïðèáëèçèòåëüíî âäâîå íèæå.  1913–1998 ãã.
ðîñò ÂÂÏ â Ðîññèè áûë ñàìûì ìåäëåííûì ñðåäè 50 ñòðàí, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå.  íåìàëîé
ñòåïåíè òàêèå ðàçî÷àðîâûâàþùèå ðåçóëüòàòû ñâÿçàíû, êîíå÷íî, ñ
86
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
ãëóáîêèì è äëèòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì êîíöà 90-õ ãîäîâ.
Òåì íå ìåíåå è äî ðóáåæà 80–90-õ ãîäîâ òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè (è áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà) áûëè ñóùåñòâåííî
íèæå, ÷åì ìèðîâîé ýêîíîìèêè â öåëîì. Ïî÷åìó?
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà
è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
 êà÷åñòâå ïðè÷èí, îáúÿñíÿþùèõ äîñòèãíóòûé óðîâåíü áîãàòñòâà íàðîäîâ, à òàêæå òåìïû åãî óâåëè÷åíèÿ, ñóùåñòâóþùèå òåîðèè
áëàãîñîñòîÿíèÿ íàçûâàþò:
– óäîáíîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå;
– áëàãîïðèÿòíûé êëèìàò;
– íàëè÷èå (èëè îòñóòñòâèå) ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ;
– ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ (êàê áîëüøàÿ, òàê è ìàëàÿ);
– ôèçè÷åñêèé êàïèòàë è åãî íàêîïëåíèå (ñáåðåæåíèÿ è èíâåñòèöèè);
– ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë (çäîðîâüå è îáðàçîâàíèå íàñåëåíèÿ),
à òàêæå òåìïû åãî íàêîïëåíèÿ;
– êóëüòóðíûå, ìîðàëüíûå, ðåëèãèîçíûå öåííîñòè íàñåëåíèÿ;
– íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ;
– ñòàäèþ è óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ;
– ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå;
– ïîäâåðæåííîñòü èíîñòðàííîé ýêñïëóàòàöèè (èëè ïîëó÷åíèå
âíåøíåé ïîìîùè);
– “íàó÷íîå óïðàâëåíèå ðûíî÷íîé ñòèõèåé” è ìíîãèå äðóãèå.
Êàæäàÿ èç òåîðèé áëàãîñîñòîÿíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïî-ñâîåìó èíòåðåñíîé.
Íî íè îäíà èç íèõ íå ñìîãëà ïðåäñòàâèòü óáåäèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ
ñîáñòâåííîé ïðàâîòû. Íà êàæäûé ïðèìåð, êàçàëîñü áû, î÷åâèäíî ñâèäåòåëüñòâîâàâøèé î ñïðàâåäëèâîñòè ïðåäëîæåííîé ãèïîòåçû, âñåãäà íàõîäèëñÿ äðóãîé, íå ìåíåå óáåäèòåëüíî åå îïðîâåðãàâøèé. Äà è ñòàòèñòè÷åñêèé àíàëèç íå ïîäòâåðæäàë íàëè÷èÿ óñòîé÷èâûõ ñâÿçåé ìåæäó
ýòèìè ôàêòîðàìè è òåìïàìè äîëãîñðî÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Êàê áû òî íè áûëî, òðàäèöèîííûå òåîðèè, ãîñïîäñòâîâàâøèå â
ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå è îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè íà ïðîòÿæåíèè áîëüøåé ÷àñòè XIX–ÕÕ ââ., îêàçàëèñü íåñïîñîáíûìè ïðåäëîæèòü óäîâëåòâîðèòåëüíîå îáúÿñíåíèå ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Òàêîå îáúÿñíåíèå ñìîã äàòü ýêîíîìè÷åñêèé ëèáåðàëèçì. Åùå â
êëàññè÷åñêîì òðóäå À. Ñìèòà “Î ïðèðîäå è ïðè÷èíàõ áîãàòñòâà íàðîäî┠áûëè íàçâàíû âàæíåéøèå óñëîâèÿ ïðîöâåòàíèÿ ñòðàí è íàñåëÿþùèõ èõ æèòåëåé: õîðîøèå çàêîíû, íåîáðåìåíèòåëüíûå íàëîãè è
ìèð – îñíîâíûå êîìïîíåíòû êàíîíè÷åñêîãî îïðåäåëåíèÿ ñâîáîäû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Òàì æå áûëî ñôîðìóëèðîâàíî ãëàâíîå ïðàâèëî ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè: ÷åì ìåíüøå ãîñóäàðñòâî çàíèìàåòñÿ
ýêîíîìèêîé, òåì ëó÷øå äëÿ ýêîíîìèêè. Õîòÿ â ñâîèõ òåîðåòè÷åñêèõ
ïîñòðîåíèÿõ è ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñàì À. Ñìèò äàëåêî íå
âñåãäà îêàçûâàëñÿ ñòîëü æå ïîñëåäîâàòåëüíûì ñòîðîííèêîì laissezfaire, êàê îá ýòîì ïîâåñòâóåò òðàäèöèîííîå ïðåäàíèå.
87
À. Èëëàðèîíîâ
 ïîñëåäóþùèå äâà ñ ëèøíèì ñòîëåòèÿ íåìàëî èññëåäîâàòåëåé
âíåñëè ñâîþ ëåïòó â ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûé âêëàä áûë ñäåëàí ïðåäñòàâèòåëÿìè àâñòðèéñêîé,
÷èêàãñêîé è ôðàéáóðãñêîé øêîë. Èìåííî “àâñòðèéöû” (Ê. Ìåíãåð,
Ô. ôîí Áåì-Áàâåðê, Ô. ôîí Âèçåð, Ë. ôîí Ìèçåñ, Ô. ôîí Õàéåê,
Ã. Õàáåðëåð, Ô. Ìàõëóï, Ì. Ðîòáàðä, Ë. Ëàõìàíí), “÷èêàãöû” (Ô. Íàéò,
Äæ. Âèíåð, Ã. Ñàéìîíñ, Ì. Ôðèäìåí, Äæ. Ñòèãëåð, Ð. Êîóç, Äæ. Áüþêåíåí, Ã. Áåéêåð, À. Õàðáåðãåð, À. Àëêèàí), íåîëèáåðàëû èç Ôðàéáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà (À. Ðþñòîâ, Â. Ðåïêå, Â. Îéêåí, Ë. Ýðõàðä), ðàçðàáîòàâøèå òåîðèè öåííîñòè, êàïèòàëà, äåíåã, ïðîöåíòà, ôèðìû, äîëãîñðî÷íîãî ðàâíîâåñèÿ, èíôëÿöèè, äåëîâîãî öèêëà, ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îáùåñòâåííîãî âûáîðà, ìåæäóíàðîäíîé äåíåæíîé ñèñòåìû, ïî ñóòè äåëà è ñîçäàëè ñîâðåìåííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ íàóêó.
Âî âòîðîé ïîëîâèíå 80-õ – íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ÕÕ â. ïðîèçîøåë
ðåâîëþöèîííûé ïåðåâîðîò è â òåîðèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Îãðàíè÷åííîñòü îáúÿñíÿþùåé ñïîñîáíîñòè ìîäåëåé ýêçîãåííîãî ðîñòà, â êîòîðûõ òðàäèöèîííûå ôàêòîðû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (òðóä è êàïèòàë)
ÿâëÿþòñÿ ýêçîãåííûìè (âíåøíèìè) ïî îòíîøåíèþ ê ìîäåëè è îñíîâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè êîòîðûõ âûñòóïàåò óáûâàþùàÿ îòäà÷à îò èõ
ïðèìåíåíèÿ, âûçâàëà ê æèçíè íîâûé êëàññ ìîäåëåé, ïîëó÷èâøèõ íàçâàíèå ìîäåëåé ýíäîãåííîãî ðîñòà1.  ïîñëåäíèõ óäàåòñÿ îáåñïå÷èòü ïîñòîÿííûé èëè äàæå óâåëè÷èâàþùèéñÿ òåìï ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ïðè ñîõðàíåíèè îáúåìà çàòðàò òðóäà è êàïèòàëà íà ôèêñèðîâàííîì óðîâíå. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â òàêîãî ðîäà ìîäåëÿõ äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ
ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ôàêòîðîâ ïî ìåðå èçìåíåíèÿ
îáùèõ óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ðåøàþùóþ ðîëü â èçìåíåíèè ýòèõ óñëîâèé èãðàåò ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà. Ìíîãî÷èñëåííûå ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàëè óñòîé÷èâî îòðèöàòåëüíóþ
ñâÿçü ìåæäó ìàñøòàáàìè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü è òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (ñì. òàáë. 3). Êàêèå áû
êîíêðåòíûå ôîðìû è âèäû íè ïðèíèìàëà ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà (ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, áþäæåòíàÿ,
äåíåæíàÿ, âíåøíåòîðãîâàÿ ïîëèòèêà), âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü îçíà÷àåò îãðàíè÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà â ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè ïðåäïîëàãàåò áàçèðóþùóþñÿ íà íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ñâîáîäó ïðîèçâîäèòü, òîðãîâàòü, ñáåðåãàòü, èíâåñòèðîâàòü,
ïîëüçîâàòüñÿ ñîçäàííûì è çàðàáîòàííûì, âñòóïàòü â ýêîíîìè÷åñêèå êîíòàêòû ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè è èíîñòðàíöàìè, óñòàíàâëèâàòü öåíû, èñïîëüçîâàòü ëþáûå äåíåæíûå åäèíèöû ïî âçàèìíîìó
ñîãëàñèþ ó÷àñòâóþùèõ â êîíòðàêòå ñòîðîí.
Îãðàíè÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ñîçäàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, à òàêæå êîíêóðèðóþùèìè ñ ãîñóäàðñòâîì íåãîñóäàðñòâåííûìè ëèöàìè. Ãîñóäàðñòâî îãðàíè÷èâàåò ýêîíîìè÷åñêóþ ñâîáîäó ñ ïîìîùüþ òàêèõ èíñòðóìåíòîâ, êàê êîíôèñêàöèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, íåèñïîëíåíèå êîíòðàêòîâ, ñîçäàíèå íåðàâíûõ è íåïðåä1
Ïåðâîé ðàáîòîé òàêîãî ðîäà ÿâèëàñü ñòàòüÿ Ï. Ðîìåðà: Romer P.M. Increasing Returns and Long-Run Growth. – Journal of Political Economy, 1986, October, p. 1002–1037.
88
Ò à á ë è ö à
3
Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó â 1991–1998 ãã.
Ãðóïïû ñòðàí ïî ñòåïåíè âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó
¹
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
12
íåçíà÷èòåëüíàÿ
89
Ïðîäóêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â % ê ÂÂÏ
ìåíåå 3
îò 3 äî 10
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
1,61
1,20
Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû â % ê ÂÂÏ
ìåíåå 16
îò 16 äî 25
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,18
1,69
Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå â % ê ÂÂÏ
ìåíåå 10
îò 10 äî 15
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,01
1,46
Ñàëüäî áþäæåòà â % ê ÂÂÏ
áîëåå 0
îò 0 äî -3
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,82
1,68
Ñðåäíåãîäîâûå ïðèðîñòû ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà, % ÂÂÏ
ìåíåå -10
îò -10 äî 0
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,97
1,65
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû
ìåíåå 3
îò 3 äî 15
çà âû÷åòîì òåìïîâ ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ, %
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,21
1,74
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè, %
ìåíåå 3
îò 3 äî 15
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,07
1,57
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà âàëþòíîãî êóðñà, %
ìåíåå 0
îò 0 äî 5
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,30
1,27
Íàëîãè íà ýêñïîðò è èìïîðò â % ê âíåøíåòîðãîâîìó îáîðîòó
ìåíåå 1
îò 1 äî 3
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,39
1,66
Èíäåêñ êà÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííîé áþðîêðàòèè
áîëåå 5
îò 4 äî 5
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
1,92
1,67
Èíäåêñ ðèñêà ýêñïðîïðèàöèè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè
áîëåå 9
îò 8 äî 9
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,08
2,50
Èíäåêñ íàðóøåíèÿ êîíòðàêòîâ ãîñóäàðñòâîì
áîëåå 9
îò 8 äî 9
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
2,37
2,23
Èñòî÷íèê: ðàññ÷èòàíî ÈÝÀ ïî äàííûì ÌÂÔ, Âñåìèðíîãî áàíêà, PRS Group.
óìåðåííàÿ
çíà÷èòåëüíàÿ
âåñüìà çíà÷èòåëüíàÿ
 ñðåäíåì ïî Êîëè÷åâñåé ñîâîêóïñòâî
íîñòè ñòðàí
ñòðàí
îò 10 äî 15 îò 15 äî 25
1,01
0,69
îò 25 äî 30 îò 30 äî 50
1,39
1,15
îò 15 äî 20 îò 20 äî 25
1,29
0,61
îò -3 äî -7 îò -7 äî -10
0,82
0,36
îò 0 äî 5
îò 5 äî 10
1,18
-0,41
áîëåå 25
-0,40
áîëåå 50
0,80
áîëåå 25
-0,13
ìåíåå -10
-0,76
áîëåå 10
-3,27
12,4
1,01
34,1
1,32
17,5
1,16
-4,1
1,16
0,3
1,13
îò 15 äî 40 îò 40 äî 100
áîëåå 100
41,1
1,50
0,25
îò 15 äî 40 îò 40 äî 100
0,98
0,80
îò 5 äî 40 îò 40 äî 100
0,90
0,30
îò 3 äî 7
îò 7 äî 10
1,41
0,44
îò 3 äî 4
îò 2 äî 3
1,44
1,29
îò 7 äî 8
îò 5 äî 7
1,41
0,80
îò 7 äî 8
îò 5 äî 7
1,70
0,64
-1,95
áîëåå 100
-2,74
áîëåå 100
-3,12
áîëåå 10
0,21
ìåíåå 2
0,41
ìåíåå 5
0,54
ìåíåå 5
-0,08
1,47
42,7
1,34
35,5
1,08
5,8
1,22
3,4
1,30
7,9
-0,60
7,0
1,30
110
143
135
146
149
127
139
153
102
112
112
112
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
4
ìèíèìàëüíàÿ
À. Èëëàðèîíîâ
ñêàçóåìî ìåíÿþùèõñÿ óñëîâèé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðÿìîå
ãîñóäàðñòâåííîå íàëîãîîáëîæåíèå, ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ,
ãîñóäàðñòâåííîå èíôëÿöèîííîå íàëîãîîáëîæåíèå, ãîñóäàðñòâåííûå
ðàñõîäû, áþäæåòíûé äåôèöèò è ãîñóäàðñòâåííûé äîëã, èíôëÿöèÿ, ðåïðåññèâíàÿ âàëþòíî-äåíåæíàÿ ïîëèòèêà, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå, âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé ïðîòåêöèîíèçì.
Âûñîêîå íàëîãîîáëîæåíèå ïîâûøàåò èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà,
óäîðîæàåò èõ ïðîäóêöèþ, äåëàåò åå ìåíåå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé, óõóäøàåò ïîçèöèè îòå÷åñòâåííûõ êîìïàíèé íà íîâûõ è ñòàðûõ ðûíêàõ.
Ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ïðîäóêöèÿ èç ñòðàíû ñ áîëåå âûñîêèì íàëîãîîáëîæåíèåì îêàçûâàåòñÿ áîëåå äîðîãîé è, ñëåäîâàòåëüíî,
ìåíåå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé.
Íåäîñòàòîê ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, ñîáðàííûõ ñ ïîìîùüþ íàëîãîâ
è äðóãèõ ïëàòåæåé, âûíóæäàåò ãîñóäàðñòâî ïðèáåãàòü ê çàéìàì. Çàèìñòâîâàíèÿ íà âíóòðåííåì ðûíêå óìåíüøàþò íàöèîíàëüíûå ñáåðåæåíèÿ
è èíâåñòèöèè, ïîâûøàþò ïðîöåíòíûå ñòàâêè, óäîðîæàþò êîììåð÷åñêèé
êðåäèò. Çàèìñòâîâàíèÿ íà âíåøíåì ðûíêå, óâåëè÷èâàÿ âíåøíèé äîëã,
ãðîçÿò âàëþòíûìè êðèçèñàìè è ãîñóäàðñòâåííûì áàíêðîòñòâîì.
Ïðè íåõâàòêå òðàäèöèîííûõ áþäæåòíûõ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâî
îáðàùàåòñÿ ê äåíåæíîé ýìèññèè è, ñëåäîâàòåëüíî, ê èíôëÿöèîííîìó
íàëîãîîáëîæåíèþ – ýêîíîìè÷åñêè ñàìîìó íåýôôåêòèâíîìó è íàèáîëåå îáðåìåíèòåëüíîìó äëÿ ðàáîòíèêîâ áþäæåòíîé ñôåðû, ïåíñèîíåðîâ è äðóãèõ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ôèêñèðîâàííûé äîõîä.
Îñóùåñòâëÿÿ ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ãîñóäàðñòâî
ïåðåðàñïðåäåëÿåò ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ìèíóÿ ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò.
Óñòàíàâëèâàÿ íîðìû, ïðàâèëà, îãðàíè÷åíèÿ, êâîòû, ëüãîòû, ðàçðåøåíèÿ,
èñêëþ÷åíèÿ è ò.ï., îíî èçìåíÿåò íàïðàâëåíèÿ è ìàñøòàáû äâèæåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, äåëàÿ èõ ðàçìåùåíèå ìåíåå ýôôåêòèâíûì. Íàïðèìåð,
ðåãóëèðóÿ öåíû íà ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû, íà ïðîäóêöèþ è óñëóãè “åñòåñòâåííûõ” ìîíîïîëèé, ãîñóäàðñòâî èñêóññòâåííî ñóáñèäèðóåò îäíè òîâàðû è óäîðîæàåò äðóãèå, èñêàæàÿ òåì ñàìûì îðèåíòèðû ïîòðåáèòåëüñêèõ
ïðåäïî÷òåíèé è çàäåðæèâàÿ íàçðåâøóþ àäàïòàöèþ ñòðóêòóðû ñïðîñà.
Ãîñóäàðñòâåííûå îãðàíè÷åíèÿ íà âíåøíþþ òîðãîâëþ, íà âàëþòîîáìåííûå îïåðàöèè, íà ìåæñòðàíîâîå äâèæåíèå êàïèòàëîâ çàòðóäíÿþò àäàïòàöèþ îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ê óñëîâèÿì ìèðîâîãî ðûíêà, ïðèâîäÿò ê îòòîêó êàïèòàëà, çàìåäëÿþò íàöèîíàëüíûé
ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, óñèëèâàþò õîçÿéñòâåííóþ ñòàãíàöèþ. Òàìîæåííûå ïîøëèíû è íåòàðèôíûå áàðüåðû îãðàíè÷èâàþò ïðèòîê èíîñòðàííûõ òîâàðîâ, âåäóò ê îñëàáëåíèþ èíôîðìàöèîííûõ ñèãíàëîâ, ïîñòóïàþùèõ îò ìèðîâîãî ðûíêà, ïîâûøàþò èçîëÿöèþ íàöèîíàëüíîãî
ðûíêà îò ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå.
Ïîñòîÿííûå èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íåñòàáèëüíîñòü âàæíåéøèõ êîîðäèíàò ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (òåìïîâ èíôëÿöèè, âàëþòíîãî êóðñà, ïðîöåíòíûõ ñòàâîê, êîëè÷åñòâà íàëîãîâ è óðîâíÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ, òàìîæåííûõ ïîøëèí è èíûõ ðåãóëÿòèâîâ) îãðàíè÷èâàþò ýêîíîìè÷åñêóþ ñâîáîäó ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, ñíèæàþò èõ õîçÿéñòâåííóþ àêòèâíîñòü, çàìåäëÿþò ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò.
Ñòàáèëüíîñòü è ïðåäñêàçóåìîñòü óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ
âàæíûìè ñîñòàâëÿþùèìè ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
90
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
Ê îãðàíè÷åíèÿì ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ñî ñòîðîíû íåãîñóäàðñòâåííûõ ëèö, êîíêóðèðóþùèõ ñ ãîñóäàðñòâîì â ñôåðå íàñèëèÿ èëè
óãðîçû åãî ïðèìåíåíèÿ ê ó÷àñòíèêàì ðûíêà, îòíîñÿòñÿ ôèçè÷åñêàÿ
íåáåçîïàñíîñòü ãðàæäàí (ïðåñòóïíîñòü), íåçàùèùåííîñòü ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè (ðýêåò), íåèñïîëíåíèå êîíòðàêòîâ ìåæäó ÷àñòíûìè ëèöàìè (íàðóøåíèÿ ïðàâ êðåäèòîðîâ, âêëàä÷èêîâ, àêöèîíåðîâ). Óçóðïàöèÿ
íåãîñóäàðñòâåííûìè ëèöàìè ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó ìîíîïîëüíûõ ïðàâ íà ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò îá èõ ïåðåðîæäåíèè â êâàçèãîñóäàðñòâåííûå ëèöà. Áóðíîå ðàçâèòèå â Ðîññèè â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ÷àñòíûõ îõðàííûõ ñòðóêòóð è ÷àñòíîãî àðáèòðàæà
ÿâëÿåòñÿ ÿðêèì ñâèäåòåëüñòâîì òàê íàçûâàåìûõ “ïðîâàëî┠ãîñóäàðñòâà – íåâûïîëíåíèÿ èì ñâîèõ ñàìûõ ïðÿìûõ è î÷åâèäíûõ ôóíêöèé.
Îãðàíè÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà è
íåãîñóäàðñòâåííûõ ëèö ïîçâîëÿþò ñôîðìóëèðîâàòü èñ÷åðïûâàþùèé
ñâîä âàæíåéøèõ îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâà:
– îáåñïå÷åíèå âíóòðåííåé è âíåøíåé áåçîïàñíîñòè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà;
– îáåñïå÷åíèå íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè;
– îáåñïå÷åíèå åäèíûõ, ðàâíûõ, ïðîçðà÷íûõ è ñòàáèëüíûõ ïðàâèë õîçÿéñòâåííîé æèçíè;
– îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòîâ ÷àñòíûìè ëèöàìè;
– ëèêâèäàöèÿ îãðàíè÷åíèé íà ó÷àñòèå ãðàæäàí â õîçÿéñòâåííîé
æèçíè, ñîäåéñòâèå êîíêóðåíöèè.
Òàêèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåäîïðåäåëÿþò åãî îòêàç îò îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, åãî íåó÷àñòèå â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè
è íåâìåøàòåëüñòâî â íåå.
Ãðóïïîé èññëåäîâàòåëåé, ñîçäàâøèõ Âñåìèðíóþ àññîöèàöèþ ñòîðîííèêîâ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, îáúåäèíÿþùóþ íûíå ýêîíîìèñòîâ èç
55 ñòðàí ìèðà, áûë ïðåäëîæåí êîëè÷åñòâåííûé èçìåðèòåëü ñïîñîáíîñòè
ãîñóäàðñòâà âûïîëíÿòü ñâîè ïðÿìûå îáÿçàòåëüñòâà è ïðîâîäèòü ëèáåðàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó – èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû2.
Ýòîò èíäåêñ ðàññ÷èòûâàåòñÿ äëÿ êàæäîé ñòðàíû è êàæäîãî ãîäà ïî
ñòàíäàðòíîé ìåòîäèêå. Âíà÷àëå îïðåäåëÿþòñÿ âåëè÷èíû 25 ïîêàçàòåëåé,
õàðàêòåðèçóþùèõ óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû â 7 ñëåäóþùèõ ñôåðàõ:
– óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè;
– ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè è ðàñïðîñòðàíåíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ;
– äåíåæíàÿ ïîëèòèêà è öåíîâàÿ ñòàáèëüíîñòü;
– ñâîáîäà èñïîëüçîâàíèÿ èíîñòðàííîé âàëþòû;
– ãîñïîäñòâî çàêîíà è íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè;
– ñâîáîäà âíåøíåé òîðãîâëè;
– ñâîáîäà äåÿòåëüíîñòè íà ðûíêàõ êàïèòàëà.
(Â òàáëèöå 4 ïðèâåäåí ñïèñîê ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïîíåíòîâ
èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ñ äàííûìè ïî Ðîññèè â 1999 ã. è
ëó÷øèìè ìèðîâûìè ïîêàçàòåëÿìè â 1995–1998 ãã.)
2
Gwartney J., Lawson R., Block W. Economic Freedom of the World. 1975–1995.
Fraser Institute, Vancouver, 1975; Gwartney J., Lawson R. Economic Freedom of the
World. 1997 Annual Report. Fraser Institute, Vancouver, 1997; Gwartney J., Lawson R.
Economic Freedom of the World. 1998/1999 Interim Report. Fraser Institute, Vancouver,
1998; Gwartney J., Lawson R. with D.Samida. Economic Freedom of the World. 2000
Annual Report. Fraser Institute, Vancouver, 2000.
91
À. Èëëàðèîíîâ
Ò à á ë è ö à
4
Êîìïîíåíòû èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû
Êîìïîíåíòû
I. Ïîòðåáëåíèå, òðàíñôåðòû, ñóáñèäèè
À. Óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ â ñîâîêóïíîì
ïîòðåáëåíèè, %
À.1. Óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ â ÂÂÏ, %
Á. Óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííûõ òðàíñôåðòîâ è ñóáñèäèé
â ÂÂÏ, %
II. Ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè è ðàñïðîñòðàíåíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ (ïðîèçâîäñòâî è ðàçìåùåíèå ðåñóðñîâ ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûå ìåõàíèçìû, à íå ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ è ðûíêè)
A. Óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé
è ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé â ÂÂÏ, %
Á. Êîíòðîëü çà öåíàìè: äîëÿ öåí, óñòàíàâëèâàåìûõ è ðåãóëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì, %
Â. Ïðåäåëüíàÿ ñòàâêà ïîäîõîäíîãî íàëîãà, %
Ã. Íàëè÷èå âîèíñêîé îáÿçàííîñòè
III.Äåíåæíàÿ ïîëèòèêà è öåíîâàÿ ñòàáèëüíîñòü (çàùèòà äåíåã
êàê ìåðû öåííîñòè è ñðåäñòâà îáìåíà)
A. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû çà ïîñëåäíèå 5 ëåò ìèíóñ ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ðåàëüíîãî
ÂÂÏ çà ïîñëåäíèå 10 ëåò, %
Á. Ñòàíäàðòíîå îòêëîíåíèå ãîäîâûõ òåìïîâ èíôëÿöèè
çà ïîñëåäíèå 5 ëåò
Â. Òåìïû èíôëÿöèè çà ïîñëåäíèé ãîä, %
IV. Ñâîáîäà èñïîëüçîâàíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ âàëþò
(ñâîáîäà äîñòóïà ê èíîñòðàííûì âàëþòàì)
À. Ñâîáîäà ãðàæäàí èìåòü ñ÷åòà â èíîñòðàííîé âàëþòå
âíóòðè ñòðàíû
Á. Ñâîáîäà ãðàæäàí èìåòü ñ÷åòà â èíîñòðàííîé âàëþòå
çà ðóáåæîì
Â. Ñâîáîäà êîíâåðòèðîâàòü íàöèîíàëüíóþ âàëþòó â èíîñòðàííóþ äëÿ ó÷àñòèÿ â ìåæäóíàðîäíûõ îïåðàöèÿõ ïî òåêóùèì
è êàïèòàëüíûì îïåðàöèÿì
V. Çàùèòà ïðàâ ñîáñòâåííîñòè (îáåñïå÷åíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè è ñîáëþäåíèå êîíòðàêòîâ)
À. Èíäåêñ þðèäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè (ðèñê êîíôèñêàöèè)
Á. Èíäåêñ ñîáëþäåíèÿ êîíòðàêòîâ (ðèñê íàðóøåíèÿ
êîíòðàêòîâ ãîñóäàðñòâîì)
Â. Èíäåêñ âåðõîâåíñòâà çàêîíà (îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê
íåäèñêðèìèíàöèîííîé þðèäè÷åñêîé çàùèòå)
VI. Ìåæäóíàðîäíûé îáìåí: ñâîáîäà âíåøíåé òîðãîâëè
À. Òàðèôíûå áàðüåðû âíåøíåé òîðãîâëè
– íàëîãè íà âíåøíþþ òîðãîâëþ â %
ê âíåøíåòîðãîâîìó îáîðîòó
– ñðåäíÿÿ òàðèôíàÿ ñòàâêà, %
– ñòàíäàðòíîå îòêëîíåíèå òàðèôíûõ ñòàâîê
92
Ðîññèÿ
â 1999 ã.
Ëó÷øèé ïîêàçàòåëü â ìèðå
â 1995–1998 ãã.
21,6
7,4
14,8
4,2
13,9
1,7
~30
0,0
~25
0,0
30
äà
0,0
íåò
86,2
0,0
83,9
0,0
85,9
0,0
äà
äà
íåò
äà
íåò
äà
8,1
10,0
6,8
10,0
4,0
6,0
6,4
0,0
~12
…
0,0
0,0
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
Ï ð î ä î ë æ å í è å
Êîìïîíåíòû
Á. Íåòàðèôíûå áàðüåðû âíåøíåé òîðãîâëè
– äîëÿ âíåøíåé òîðãîâëè, ê êîòîðîé ïðèìåíÿþòñÿ
òàðèôíûå îãðàíè÷åíèÿ, %
– ôàêòè÷åñêèé ðàçìåð âíåøíåé òîðãîâëè ïî ñðàâíåíèþ
ñ ïðåäñêàçàííûì, %
Â. Ðàçíèöà ìåæäó îôèöèàëüíûì âàëþòíûì êóðñîì
è âàëþòíûì êóðñîì ÷åðíîãî ðûíêà, %
VII. Ñâîáîäà äåÿòåëüíîñòè íà ðûíêàõ êàïèòàëà
è ôèíàíñîâûõ ðûíêàõ
À. Óäåëüíûé âåñ äåïîçèòîâ â ÷àñòíûõ áàíêàõ âî âñåì îáúåìå
äåïîçèòîâ, %
Á. Óäåëüíûé âåñ êðåäèòîâ ÷àñòíîìó ñåêòîðó âî âñåì
îáúåìå êðåäèòîâ, %
Â. Êîíòðîëü çà ïðîöåíòíûìè ñòàâêàìè, à òàêæå èíîå
ðåãóëèðîâàíèå, ïðèâîäÿùåå ê îòðèöàòåëüíûì çíà÷åíèÿì
ïðîöåíòíûõ ñòàâîê
Ã. Îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû ãðàæäàí ó÷àñòâîâàòü â êàïèòàëüíûõ
îïåðàöèÿõ ñ çàãðàíèöåé
ò à á ë è ö û
4
Ðîññèÿ
â 1999 ã.
Ëó÷øèé ïîêàçàòåëü â ìèðå
â 1995–1998 ãã.
100,0
0,0
62,5
265,4
0,0
0,0
26,7
100,0
45,1
100,0
íåò
íåò
åñòü
íåò
Èñòî÷íèê: Economic Freedom of the World. 2000 Annual Report. Fraser Institute,
Vancouver, 2000, p. 7; ÈÝÀ.
Àáñîëþòíîìó çíà÷åíèþ êàæäîãî ïîêàçàòåëÿ çàòåì ïðèäàåòñÿ ðàíã
îò 0 äî 10 òàêèì îáðàçîì, ÷òî 0 ñîîòâåòñòâóåò íàèìåíüøåìó, à 10 –
íàèâûñøåìó óðîâíþ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû. Íàêîíåö, äëÿ ïîëó÷åíèÿ
ñóììàðíîãî ðåçóëüòàòà èñïîëüçóåòñÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ ïðîöåäóðà ìåòîäà ãëàâíûõ êîìïîíåíò.  ðåçóëüòàòå êàæäàÿ ñòðàíà (à òî÷íåå, ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà êàæäîé ñòðàíû) ïîëó÷àåò êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó
ïðåäîñòàâëÿåìîé åå ãðàæäàíàì ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
Ïðîâåäåííûé íà îñíîâå ýòèõ îöåíîê ñòàòèñòè÷åñêèé àíàëèç óáåäèòåëüíî äåìîíñòðèðóåò óñòîé÷èâóþ âçàèìîñâÿçü ìåæäó óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû è áëàãîñîñòîÿíèåì íàðîäîâ. Èç 119 ñòðàí, ïî
20000
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
äîëë. â öåíàõ 1993 ã.
18000
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
â 1991–1998 ãã.
18986
16000
14000
12000
10000
7671
8000
6000
6517
4000
2859
2000
0
1-é êâèíòèëü
8,3
2223
2-é êâèíòèëü 3-é êâèíòèëü 4-é êâèíòèëü 5-é êâèíòèëü
7,1
6,0
5,1
3,9
Èíäåêñû ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïî êâèíòèëÿì
Ðèñ. 1
93
À. Èëëàðèîíîâ
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ,%
2,5
2,0
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
â 1991–1998 ãã.
2,0
1,8
1,5
1,1
1,0
0,7
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
-2,5
-1,9
1-é êâèíòèëü
8,3
2-é êâèíòèëü 3-é êâèíòèëü 4-é êâèíòèëü 5-é êâèíòèëü
7,1
6,0
5,1
3,9
Èíäåêñû ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïî êâèíòèëÿì
Ðèñ. 2
êîòîðûì áûëè ïîëó÷åíû îöåíêè èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû â
90-å ãîäû, ñòðàíû, ñîñòàâèâèøèå ïåðâûé êâèíòèëü (îäíó ïÿòóþ îáùåãî ÷èñëà ñòðàí ñ íàèáîëåå âûñîêèìè çíà÷åíèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû), èìåëè ñàìûå âûñîêèå ïîêàçàòåëè ïðîèçâîäñòâà ÂÂÏ íà
äóøó íàñåëåíèÿ – ïî÷òè 19 òûñ äîëë. è ñàìûå âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà – áîëåå 2% â ãîä (ðèñ. 1, 2). Ñî ñíèæåíèåì óðîâíÿ
ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû óìåíüøàþòñÿ è âåëè÷èíû äóøåâûõ äîõîäîâ, è òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ñòðàíû, ñîñòàâèâèøèå ïîñëåäíèé, ïÿòûé, êâèíòèëü (20% ñòðàí ñ ñàìûìè íèçêèìè ïîêàçàòåëÿìè
ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû), èìåëè è ñàìûå íèçêèå âåëè÷èíû äîõîäîâ
íà äóøó íàñåëåíèÿ – ÷óòü áîëåå 2200 äîëë. – è â ñðåäíåì îòðèöàòåëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà – -1,9% â ãîä.
Ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå óñòîé÷èâîé ñòàòèñòè÷åñêîé ñâÿçè íå òîëüêî ìåæäó àáñîëþòíûì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû, ñ îäíîé ñòîðîíû, è àáñîëþòíûìè ïîêàçàòåëÿìè áëàãîñîñòîÿíèÿ è òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ñ äðóãîé, íî è ìåæäó èõ ïðèðîñòíûìè ïîêàçàòåëÿìè.  ñòðàíàõ, âëàñòè êîòîðûõ â 90-å ãîäû ïîâûøàëè óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû (íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêèì
Èçìåíåíèå èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû
è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â 1991–1998 ãã.
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ,%
3,0
2,5
2,0
1,5
2,3
2,3
1,6
0,9
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-1,0
1-é êâèíòèëü 2-é êâèíòèëü 3-é êâèíòèëü 4-é êâèíòèëü 5-é êâèíòèëü
1,9
1,2
0,7
0,3
-0,2
Èçìåíåíèå èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïî êâèíòèëÿì
Ðèñ. 3
94
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
áûëî åãî ñòàðòîâîå çíà÷åíèå), òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âîçðîñëè
è îêàçàëèñü ñàìûìè âûñîêèìè (ðèñ. 3). Òàì æå, ãäå âëàñòè â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îãðàíè÷èâàëè ýêîíîìè÷åñêóþ ñâîáîäó, òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ñíèçèëèñü è îêàçàëèñü íàèìåíüøèìè – ôàêòè÷åñêè îòðèöàòåëüíûìè (-1,0% â ñòðàíàõ, ñîñòàâèâøèõ ïÿòûé êâèíòèëü).
Ýêîíîìè÷åñêè ñâîáîäíûå ñòðàíû äåìîíñòðèðóþò óñïåõè íå òîëüêî â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ïðàêòè÷åñêè âñå òðàäèöèîííî èñïîëüçóåìûå ïîêàçàòåëè ñîöèàëüíîãî è ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â íèõ
ñóùåñòâåííî ëó÷øå, ÷åì â ýêîíîìè÷åñêè íåñâîáîäíûõ (ñì. òàáë. 5).
Òàê, ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè â ñòðàíàõ, ñôîðìèðîâàâøèõ
ïåðâûé êâèíòèëü ïî èíäåêñó ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, áîëåå ÷åì íà
20 ëåò ïðåâûøàåò àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü â ñòðàíàõ, ñîñòàâèâøèõ
ïîñëåäíèé êâèíòèëü – 76,4 è 55,2 ãîäà ñîîòâåòñòâåííî. Ìëàäåí÷åñêàÿ
ñìåðòíîñòü â ýêîíîìè÷åñêè ñâîáîäíûõ ñòðàíàõ â ñðåäíåì â 11 ðàç
ìåíüøå, ÷åì â ýêîíîìè÷åñêè íåñâîáîäíûõ (ñîîòâåòñòâåííî 7,3 è
83,3 óìåðøèõ â âîçðàñòå äî 1 ãîäà íà 1000 ðîäèâøèõñÿ).
Ñîöèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ïî ôîðìàëüíûì êðèòåðèÿì â
ýêîíîìè÷åñêè ñâîáîäíûõ ñòðàíàõ òîæå ñóùåñòâåííî ìåíüøå. Òàê,
ñðåäíÿÿ ðàçíèöà â ÷èñëå ëåò îáó÷åíèÿ â øêîëå ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíîé â ïåðâîì êâèíòèëå ñòðàí,
ðàíæèðîâàííûõ ïî èíäåêñó ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû. Ñî ñíèæåíèåì óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû îíà âîçðàñòàåò è ñòàíîâèòñÿ ìàêñèìàëüíîé â ïÿòîì êâèíòèëå, ñôîðìèðîâàííîì èç ýêîíîìè÷åñêè íàèìåíåå ñâîáîäíûõ ñòðàí.
 Èíñòèòóòå ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà áûëè îïðåäåëåíû çíà÷åíèÿ èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû äëÿ 50 ñòðàí, ïî êîòîðûì ñóùåñòâóþò ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå îá èõ ýêîíîìè÷åñêîì ðîñòå â òå÷åíèå
áîëüøåé ÷àñòè ÕÕ â. – â 1913–1998 ãã. Àíàëèç ýòèõ äàííûõ ïîçâîëÿåò ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíóþ çàêîíîìåðíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Ýêîíîìè÷åñêè ñâîáîäíûå ñòðàíû ðàçâèâàþòñÿ
Àáñîëþòíûé ïðèðîñò ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ,
òûñ. äîëë. â öåíàõ 1993 ã.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
â XX â. (1913–1998 ãã.)
25
ÑØÀ
Íîðâåãèÿ
Èñëàíäèÿ
Àâñòðèÿ Èðëàíäèÿ
ßïîíèÿ
Äàíèÿ Ôèíëÿíäèÿ Øâåéöàðèÿ
Áåëüãèÿ
Ôðàíöèÿ
Êàíàäà
Íèäåðëàíäû
Èòàëèÿ Ãåðìàíèÿ
Òàéâàíü
Øâåöèÿ
Àâñòðàëèÿ
Âåëèêîáðèòàíèÿ
Áðàçèëèÿ
Þæíàÿ Êîðåÿ
Ïîðòóãàëèÿ
Íîâàÿ Çåëàíäèÿ
Ãðåöèÿ
20
15
10
×åõèÿ
5
Âåíãðèÿ
×èëè
Êîëóìáèÿ
Èñïàíèÿ
Âåíåñóýëà
Àðãåíòèíà
Òóðöèÿ Ìåêñèêà
ÞÀÐ
Ïåðó
Áîëãàðèÿ Ïàêèñòàí
Êèòàé
Èíäîíåçèÿ
Ðîññèÿ
Þãîñëàâèÿ
Èíäèÿ ÊÍÄÐ Ãàíà
Ôèëèïïèíû
Ìüÿíìà Êóáà Áàíãëàäåø
Åãèïåò
0
1
2
3
4
Òàèëàíä
5
6
7
8
Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû
Ðèñ. 4
95
5
Ïîêàçàòåëè ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â 1991–1998 ãã.
¹
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Ïîêàçàòåëè
Ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü îæèäàåìîé æèçíè
ïðè ðîæäåíèè, ëåò
Ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü îæèäàåìîé æèçíè
â âîçðàñòå 15 ëåò, ëåò
Óäåëüíûé âåñ ðîæäåíèé äåòåé ñ ó÷àñòèåì
ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà, %
Óäåëüíûé âåñ äåòåé, ðîäèâøèõñÿ ñ íåäîñòàòî÷íûì âåñîì, %
Óäåëüíûé âåñ äåòåé äî 5 ëåò ñ ôèçè÷åñêèìè
îòêëîíåíèÿìè èç-çà ïëîõîãî ïèòàíèÿ, %:
– ïî ðîñòó
– ïî âåñó
Ðàñïðîñòðàíåíèå ìåòîäîâ êîíòðàöåïöèè
(% æåíùèí â âîçðàñòå îò 15 äî 49 ëåò)
Ìàòåðèíñêàÿ ñìåðòíîñòü (íà 100 òûñ.
ðîäèâøèõñÿ äåòåé)
Ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü (â âîçðàñòå äî 1 ãîäà
íà 1000 ðîäèâøèõñÿ)
Äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü (â âîçðàñòå äî 5 ëåò
íà 1000 ðîäèâøèõñÿ)
Âåðîÿòíîñòü ñìåðòè â âîçðàñòå äî 5 ëåò, %
Äîñòóï ê ïèòüåâîé âîäå, %
Äîñòóï ê ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèì óñëóãàì, %
Äîñòóï ê óñëóãàì çäðàâîîõðàíåíèÿ, %
Êîëè÷åñòâî âðà÷åé íà 1000 ÷åëîâåê
Ãðóïïû ñòðàí ïî âåëè÷èíå èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû
 ñðåäíåì ïî Êîëè÷åâñåé ñîâîêóïñòâî
íîñòè ñòðàí
ñòðàí
1 êâèíòèëü
2 êâèíòèëü
3 êâèíòèëü
4 êâèíòèëü
5 êâèíòèëü
76,4
69,8
68,8
59,7
55,2
66,4
118
62,6
57,9
57,3
52,3
49,6
56,2
119
98,5
85,9
79,3
50,6
51,6
72,4
86
5,6
8,4
10,6
13,2
14,8
10,3
112
5,4
5,1
20,5
15,7
19,4
14,9
30,0
24,0
34,4
26,2
26,1
19,3
65
79
68,2
52,8
46,6
29,9
29,6
39,4
53
12,1
189,7
353,2
746,8
714,5
544,4
45
7,3
27,0
32,2
67,1
83,3
42,0
118
9,0
34,0
42,1
107,5
130,9
62,9
117
0,01
95,8
96,0
100,0
2,3
3,2
77,9
77,5
87,0
1,2
4,0
77,2
71,3
87,4
1,4
10,0
61,6
51,2
59,6
0,7
13,2
54,1
53,5
70,0
0,4
6,0
72,9
70,7
76,7
1,3
119
93
105
25
114
À. Èëëàðèîíîâ
96
Ò à á ë è ö à
7. "Âîïðîñû ýêîíîìèêè" ¹4
15
16
17
18
19
17,0
15,7
25,5
17,9
24,8
18,5
36,3
25,6
42,6
22,7
29,2
20,9
94
67
93,9
62,6
63,2
37,3
38,6
60,4
112
7,4
13,0
16,5
47,6
45,5
28,7
79
0,06
0,11
0,10
1,10
1,74
0,50
68
13,2
13,1
351,0
0,936
8,0
5,4
1,8
10,8
10,7
90,0
0,775
5,0
4,1
0,7
11,4
11,3
95,0
0,744
4,9
5,0
0,8
8,4
7,3
36,0
0,497
4,2
4,0
0,7
7,8
6,0
12,0
0,454
3,3
3,7
0,4
10,8
10,3
128,0
0,691
5,5
4,5
1,1
68
68
108
120
92
114
59
Èñòî÷íèê: ðàññ÷èòàíî ÈÝÀ ïî äàííûì Âñåìèðíîãî áàíêà, ÞÍÅÑÊÎ, ÂÎÇ, ÎÎÍ.
97
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
20
21
22
23
24
Êîëè÷åñòâî ó÷åíèêîâ íà îäíîãî ó÷èòåëÿ â øêîëàõ:
– ïåðâîé ñòóïåíè
– âòîðîé ñòóïåíè
Óäåëüíûé âåñ øêîëüíèêîâ âòîðîé ñòóïåíè
â % ê ÷èñëó äåòåé øêîëüíîãî âîçðàñòà
Óðîâåíü íåãðàìîòíîñòè â âîçðàñòå 15 ëåò è ñòàðøå, %
Ðàçíèöà â ÷èñëå ëåò îáó÷åíèÿ â øêîëå ìåæäó
ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè, ëåò
×èñëî ëåò îáó÷åíèÿ â øêîëå (1980–1992 ãã.) ñðåäè:
– ìóæ÷èí
– æåíùèí
Òèðàæ ãàçåò íà 1000 ÷åëîâåê, ýêçåìïëÿðîâ
Èíäåêñ ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå â % ê ÂÂÏ
Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå â % ê ÂÍÏ
Ðàñõîäû íà ÍÈÎÊÐ â % ê ÂÍÏ
À. Èëëàðèîíîâ
áûñòðåå, ÷åì ñòðàíû, âëàñòè êîòîðûõ îãðàíè÷èâàþò ýêîíîìè÷åñêóþ
ñâîáîäó è âìåøèâàþòñÿ â õîçÿéñòâåííóþ æèçíü (ðèñ. 4). Ñòðàíû ñ
íèçêèìè ïîêàçàòåëÿìè ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû (çíà÷åíèÿ èíäåêñà –
íèæå 2) èìåëè òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ñðåäíåì íå âûøå 1%
â ãîä, òàê ÷òî çà ñòîëåòèå îíè ñìîãëè óâåëè÷èòü ðàçìåðû äóøåâîãî
ÂÂÏ íå áîëåå ÷åì íà 5 òûñ.äîëë. Ñ ïîâûøåíèåì óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïðîèñõîäèò çàìåòíîå óñêîðåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Ñàìûìè âûñîêèìè òåìïàìè – ñâûøå 2% â ãîä – ðàçâèâàëèñü ñòðàíû, âëàñòè êîòîðûõ ïîääåðæèâàëè âûñîêèé óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû è ïîñëåäîâàòåëüíî ðàñøèðÿëè åå ãðàíèöû (çíà÷åíèÿ èíäåêñà – âûøå 7).  ýòèõ ñòðàíàõ ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ çà ñòîëåòèå óâåëè÷èëñÿ íà 17 òûñ.äîëë. è áîëåå.
Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî â ëåâîì âåðõíåì, êàê è â ïðàâîì íèæíåì óãëàõ ðèñ. 4 îòñóòñòâóþò òî÷êè, ïðåäñòàâëÿþùèå êàêèå-ëèáî
ñòðàíû. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðè íèçêèõ âåëè÷èíàõ èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû íåâîçìîæíî äîñòèæåíèå âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
 òî æå âðåìÿ âûñîêèå çíà÷åíèÿ èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïðàêòè÷åñêè èñêëþ÷àþò âåðîÿòíîñòü íèçêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Ñóùåñòâåííîå ïîâûøåíèå óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû äëÿ
ó÷àñòíèêîâ ðûíêà â ðàçíûõ ñòðàíàõ ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû
ñîçäàëî âñå èçâåñòíûå ïðèìåðû òîãî, ÷òî ïîçæå ïîëó÷èëî íàçâàíèå
“ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà”. Âåçäå – îò Çàïàäíîé Ãåðìàíèè è Èòàëèè
äî ßïîíèè è Òàéâàíÿ, îò ×èëè è Ìàâðèêèÿ äî Èðëàíäèè è êîíòèíåíòàëüíîãî Êèòàÿ – ïðîâåäåíèå ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïðèâîäèëî ê âïå÷àòëÿþùèì, íî ñîâåðøåííî çàêîíîìåðíûì
ðåçóëüòàòàì: âîçðàñòàëè òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà; ïîâûøàëèñü
óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè; óìåíüøàëàñü ñîöèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ íàñåëåíèÿ; ïëîäàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà÷èíàëè ïîëüçîâàòüñÿ áîëåå øèðîêèå ñëîè ãðàæäàí. Âî âñåì ìèðå íå îêàçàëîñü íè
îäíîé ñòðàíû, îñóùåñòâëåíèå ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â êîòîðîé íå ïðèâåëî áû ê çíà÷èòåëüíûì ïîëîæèòåëüíûì ïåðåìåíàì.  òî æå âðåìÿ â ìèðå íå áûëî íè îäíîé ñòðàíû, ãäå ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè, ïðîòèâîïîëîæíîé ëèáåðàëüíîé (èíòåðâåíöèîíèñòñêîé èëè ïîïóëèñòñêîé), èìåëî ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ, õîòÿ áû
â îòäàëåííîé ñòåïåíè ñ íåé ñîïîñòàâèìûå.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà
è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â Ðîññèè
Åñëè ëèáåðàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ïðèâîäèò ê ñòîëü î÷åâèäíûì ïîëîæèòåëüíûì ðåçóëüòàòàì, òî ïî÷åìó æå, êàê óòâåðæäàåòñÿ,
åå îñóùåñòâëåíèå â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå â Ðîññèè ñîïðîâîæäàëîñü
òàêèì æåñòîêèì ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì, òàêèì ãëóáîêèì ñïàäîì ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ, òàêîé äëèòåëüíîé ñòàãíàöèåé? Îòâåò íà ýòîò
âîïðîñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â
Ðîññèè íå áûëî. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ìèôà î ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, ÿêîáû ïðîâîäèâøåéñÿ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå,
áàçèðóåòñÿ íà îòîæäåñòâëåíèè ðàçíûõ ïîíÿòèé – “ðûíîê” è “ýêîíî98
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
ìè÷åñêàÿ ñâîáîäà”, “ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà” è “ëèáåðàëüíàÿ ýêîíîìèêà”, “ðûíî÷íàÿ ïîëèòèêà” è “ëèáåðàëüíàÿ ïîëèòèêà”.  òî âðåìÿ êàê
ýòè ïîíÿòèÿ, ðàâíî êàê è ñëîâà “ðûíî÷íèêè”, “ðåôîðìàòîðû”, “ëèáåðàëû”, â ìàññîâîì îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè âîñïðèíèìàþòñÿ â êà÷åñòâå
ñèíîíèìîâ, çà íèìè êðîåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî ðàçëè÷íîå ñîäåðæàíèå.
 óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû âîçìîæíî ïðîâåäåíèå ðàçíûõ âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè – îò ïîñëåäîâàòåëüíî
èíòåðâåíöèîíèñòñêîé è ïîïóëèñòñêîé äî ïîñëåäîâàòåëüíî ëèáåðàëüíîé. Òàêèì îáðàçîì, â îäíî è òî æå âðåìÿ ìîæíî ñîçäàâàòü ðûíî÷íóþ
ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó è ïðîâîäèòü íåëèáåðàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ
ïîëèòèêó. Òå èëè èíûå ýêîíîìèñòû è ïîëèòèêè ìîãóò áûòü ñòîðîííèêàìè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è îäíîâðåìåííî ïîïóëèñòàìè, èíòåðâåíöèîíèñòàìè, íî â ëþáîì ñëó÷àå íå ëèáåðàëàìè. Èìåííî òàê è ïðîèçîøëî â Ðîññèè. Ïåðåõîä îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé ïðîâîäèëñÿ ðûíî÷íèêàìè, åñëè óãîäíî, ðåôîðìàòîðàìè, íî íå ëèáåðàëàìè.
Îñíîâíûìè ÷åðòàìè ðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ ñòàëè ýêîíîìè÷åñêèé ïîïóëèçì, ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâà è îãðàíè÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
Êðèçèñ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, î êîòîðîì ñòîëüêî áûëî ñêàçàíî
â ïîñëåäíåå âðåìÿ, ïðîÿâèëñÿ ïðåæäå âñåãî â ýêîíîìè÷åñêîì
ïîïóëèçìå. Îí ïîðîæäåí íåñïîñîáíîñòüþ ãîñóäàðñòâà àäàïòèðîâàòü
ñâîè ïîòðåáíîñòè ê äèíàìè÷íî ìåíÿþùèìñÿ âíóòðåííèì è âíåøíèì óñëîâèÿì, çíà÷èòåëüíûì ðàñøèðåíèåì îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà
çà ïðåäåëû åãî îñíîâíûõ ôóíêöèé, åãî ïîñòîÿííûìè, íî áåçóñïåøíûìè ïîïûòêàìè âûïîëíèòü ýòè îáÿçàòåëüñòâà (â òîì ÷èñëå è íå
ñâîéñòâåííûå åìó è íåíóæíûå) çà ñ÷åò èçâëå÷åíèÿ ðåñóðñîâ èç ÷àñòíîãî ñåêòîðà è ïîñëåäóþùåãî èõ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ â ìàñøòàáàõ,
íå ñîïîñòàâèìûõ íè ñ óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû,
íè ñ åå ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì.
Óâåëè÷åíèå ìàñøòàáîâ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ñîïðîâîæäàëîñü îäíîâðåìåííûì åãî óõîäîì èç òåõ
ñôåð äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ïðåðîãàòèâîé
ñàìîãî ãîñóäàðñòâà. Ïðîèçîøëà ãëóáîêàÿ ïðèâàòèçàöèÿ îñíîâíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà – ôóíêöèé, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì íàñèëèÿ, à
òàêæå ïðîöåññà óñòàíîâëåíèÿ ïðàâèë è íîðì õîçÿéñòâåííîé æèçíè.
Ãîñóäàðñòâî íå òîëüêî ïðîäåìîíñòðèðîâàëî íåñïîñîáíîñòü ãàðàíòèðîâàòü èñïîëíåíèå ÷àñòíûõ êîíòðàêòîâ, íî è â ìàññîâîì ïîðÿäêå íàðóøàëî è ïðîäîëæàåò íàðóøàòü êîíòðàêòû, çàêëþ÷åííûå èì ñàìèì.
Ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ñîïðîâîæäàëñÿ ñóùåñòâåííûì
ðàñøèðåíèåì ìàñøòàáîâ âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â õîçÿéñòâåííóþ
æèçíü. Ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ñâîåé äåÿòåëüíîñòè – íàëîãîîáëîæåíèå, ðåãóëèðîâàíèå, ðåïðåññèâíàÿ äåíåæíàÿ ïîëèòèêà – ãîñóäàðñòâî
óâåëè÷èëî ýêîíîìè÷åñêóþ íàãðóçêó íà ÷àñòíûé ñåêòîð è îãðàíè÷èëî ýêîíîìè÷åñêóþ ñâîáîäó ðîññèéñêèõ ãðàæäàí. ×åðåç áþäæåò ðàñøèðåííîãî ïðàâèòåëüñòâà â ïåðâîé ïîëîâèíå äåñÿòèëåòèÿ ïåðåðàñïðåäåëÿëîñü áîëåå ïîëîâèíû ÂÂÏ, à âî âòîðîé – îêîëî ïîëîâèíû.
Òåìïû èíôëÿöèè â ñðåäíåì çà äåñÿòèëåòèå ïðåâûñèëè 200% â ãîä.
Ìàñøòàáû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (ëèöåíçèðîâàíèå, êâîòèðîâàíèå, âàëþòíîå è òàìîæåííîå ðåãóëèðîâàíèå, ðàçðåøèòåëüíûé
7*
99
À. Èëëàðèîíîâ
õàðàêòåð ðåãèñòðàöèè áèçíåñà) ñóùåñòâåííî âîçðîñëè. Ïðè çíà÷èòåëüíîì ñîêðàùåíèè ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû, ñíèæåíèè
îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, à òàêæå çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå íà 14%
êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà óäâîèëîñü. Ïðîèçîøëà íå ñòîëüêî ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè, ñêîëüêî ëèáåðàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâà. Ïî âåëè÷èíå èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû â
90-å ãîäû Ðîññèÿ çàíÿëà 110-å ìåñòî ñðåäè 119 ñòðàí ìèðà, îêàçàâøèñü â îäíîé ãðóïïå ñ òàêèìè ñòðàíàìè, êàê Çàìáèÿ, Ãâèíåÿ-Áèñàó,
Íèãåðèÿ, Áóðóíäè, Ìàäàãàñêàð, Ðóàíäà.  ðåçóëüòàòå îäíîâðåìåííîãî äåéñòâèÿ äâóõ ïðîöåññî⠖ îãîñóäàðñòâëåíèÿ ýêîíîìèêè è ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâà – ïðîèçîøëî ðåçêîå ñíèæåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè êàê ýêîíîìèêè, òàê è ãîñóäàðñòâà.
“Ðâàíûé” òåìï ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿâøåéñÿ â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ â Ðîññèè (ðèñ. 5), âíîñèò
îïðåäåëåííûå êîððåêòèâû â ãîñïîäñòâóþùèå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé èñòîðèè. Î÷åâèäíûì îáðàçîì ïîäòâåðæäàåòñÿ äåéñòâèå îáùåìèðîâîé çàêîíîìåðíîñòè, ñâÿçûâàþùåé ñòåïåíü ëèáåðàëüíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ñ òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Òî÷êè, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå ãîäû, ðàñïîëàãàþòñÿ â ïðåäåëàõ òîé æå ïîëîñû, èäóùåé èç ëåâîãî íèæíåãî óãëà ãðàôèêà â ïðàâûé âåðõíèé, ÷òî è íà ðèñ. 4. Òàê æå, êàê è íà ðèñ. 4, ïîëíîñòüþ îòñóòñòâóþò êàêèå-ëèáî íàáëþäåíèÿ â ëåâîì âåðõíåì è ïðàâîì
íèæíåì óãëàõ ãðàôèêà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Ðîññèè, êàê è â äðóãèõ ñòðàíàõ ìèðà, íåâîçìîæíî îáåñïå÷èòü
ïðè íèçêèõ çíà÷åíèÿõ èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
6
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
â ÑÑÑÐ (1990–1991 ãã.) è Ðîññèè (1992–1999 ãã.)
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ,%
4
1999 ã.
2
1997 ã.
0
-2
1996 ã.
-4
1990 ã.
-6
-8
1991 ã.
1995 ã.
1998 ã.
1993 ã.
-10
-12
-14
-16
4,0
1994ã.
1992 ã.
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû
7,0
7,5
Ðèñ. 5
Ðàñøèðåíèå ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû â 1993, 1995, 1999 ãã. ñîïðîâîæäàëîñü ñîîòâåòñòâóþùèì ëèáî ñíèæåíèåì òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà, ëèáî óñêîðåíèåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.  òî æå âðåìÿ ðåãðåññ â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, íàáëþäàâøèéñÿ âî âðåìÿ “ïîòåðÿííûõ ëåò” – 1994 è 1996 ãã., ïðèâîäèë ê óâåëè÷åíèþ òåìïîâ ñïàäà èëè
ê èõ ñîõðàíåíèþ. Íà ýòîì ôîíå ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü
ïðàâèòåëüñòâà “ìëàäîðåôîðìàòîðî┠â 1997 ã., ïî ñóòè äåëà íå ñïîñîáñòâîâàâøàÿ ðàñøèðåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâîáîä, âðÿä ëè ñàìà ïî
100
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäîâ
ñåáå ìîãëà ïðèâåñòè ê âîññòàíîâëåíèþ â ýòîì ãîäó ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà, åñëè áû íå ïðîèçîøëî ìàññîâîãî ïðèòîêà èíîñòðàííîãî êàïèòàëà. Êðîìå òîãî, î÷åâèäíî, ÷òî îñîáåííî ðåçêîå ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà â 1992 ã. áûëî âûçâàíî íå òîëüêî, à âîçìîæíî, è íå ñòîëüêî
íåïîñðåäñòâåííî ïåðåõîäîì îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé, ñêîëüêî ñóùåñòâåííûì îãðàíè÷åíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
*
*
*
Áîëüøóþ ÷àñòü ÕÕ ñòîëåòèÿ â Ðîññèè ïðîâîäèëàñü èíòåðâåíöèîíèñòñêàÿ è ïîïóëèñòñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Èìåííî îíà ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé ïðè÷èíîé íèçêèõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâà â ñîâåòñêóþ ýïîõó, ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ, âñå áîëåå óâåëè÷èâàþùåãîñÿ îòñòàâàíèÿ íàøåé ñòðàíû îò ïîäàâëÿþùåãî
áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ ñîâðåìåííîãî ìèðà. Åäèíñòâåííûì ñðåäñòâîì
ïðåîäîëåíèÿ áåäíîñòè è îòñòàëîñòè âûñòóïàåò áûñòðûé è óñòîé÷èâûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò. Òîëüêî íà åãî îñíîâå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî
âðåìåíè ìîæíî ñîçäàòü íåîáõîäèìûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû äëÿ
ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè, äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàóêè,
êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðèåìëåìîé ýêîëîãè÷åñêîé
çàùèòû è íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ âíåøíåé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû.
Äîñòèæåíèå ýòîé öåëè â ïðèíöèïå íåâîçìîæíî íè ïðè îñóùåñòâëåíèè èíòåðâåíöèîíèñòñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïðîâîäèâøåéñÿ â ÑÑÑÐ ñ ñåðåäèíû 20-õ äî ñåðåäèíû 80-õ ãîäîâ, íè ïðè ïðîäîëæåíèè ïîïóëèñòñêîé ïîëèòèêè, îñóùåñòâëÿåìîé â íàøåé ñòðàíå ñ ñåðåäèíû 80-õ ãîäîâ äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ, ìèðîâîé
è ðîññèéñêèé îïûò ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ÕÕ â. ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî âîññòàíîâëåíèå óñòîé÷èâîãî ðîñòà âîçìîæíî ëèøü ïðè ïîñëåäîâàòåëüíîì ïðîâåäåíèè ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Ãëàâíîé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñòàíîâèòñÿ çàùèòà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, âàæíåéøåé åå îáÿçàííîñòüþ – îáåñïå÷åíèå
íåîòúåìëåìûõ ïðàâ ãðàæäàí: íåïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè, íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ñâîáîäû íåíàñèëüñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, åäèíûõ è ñòàáèëüíûõ ïðàâèë è íîðì õîçÿéñòâåííîé æèçíè. Ïîëèòèêà ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, òàêèì îáðàçîì, íå ìîæåò íå áûòü
ïîëèòèêîé îáåñïå÷åíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
101