экономическая политика и экономический рост

À. Èëëàðèîíîâ
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ È ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÐÎÑÒ
À. ÈËËÀPÈÎÍÎÂ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà
ÌÎÄÅËÈ ÝÊÎHÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ
ÐÀÇÂÈÒÈß È ÐÎÑÑÈß
Ìîäåëè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè
 påçóëüòàòå påôîpì 1992-1996 ãã. â Ðîññèè ñîçäàíà pûíî÷íàÿ
ýêîíîìèêà. Ìîæíî ãîâîpèòü î òîì, íàñêîëüêî îíà íåñîâåpøåííà, íàñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ îò íàèëó÷øèõ ìèpîâûõ îápàçöîâ. Ìîæíî îòìå÷àòü ìíîãî÷èñëåííûå íåäîñòàòêè pîññèéñêîãî pûíêà, êîòîpûå äåéñòâèòåëüíî ñåðüåçíû è ìíîãîîápàçíû. Ìîæíî îápàùàòü âíèìàíèå íà
ñîõpàíÿþùååñÿ íàñëåäèå ïpåäûäóùåé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Âñå
ýòî âåpíî. Òåì íå ìåíåå ôàêò îñòàåòñÿ ôàêòîì - pûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà
â Ðîññèè, íåñîìíåííî, óæå ñóùåñòâóåò.
Îäíàêî ñàì ïî ñåáå ïåpåõîä îò ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, îñíîâàííîé íà öåíòpàëèçîâàííîì ïëàíèpîâàíèè, ê ñèñòåìå, îñíîâàííîé íà
pûíêå, åùå íå påøàåò âñåõ ïpîáëåì ñòpàíû è àâòîìàòè÷åñêè íå
ïpèíîñèò áëàãîïîëó÷èå åå ãpàæäàíàì. Ìíîãîå çàâèñèò îò òîãî, êàêîãî èìåííî òèïà pûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà ñîçäàíà, êàêàÿ èìåííî ìîäåëü
ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ påàëèçóåòñÿ (õîòÿ, âîçìîæíî, ýòî è íå âïîëíå îñîçíàåòñÿ ëèöàìè, ïpèíèìàþùèìè òå èëè èíûå ýêîíîìè÷åñêèå
påøåíèÿ).
Êàêèå ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ ñóùåñòâóþò â ìèpå? Hà
êàêîé ïóòü âñòàëà Ðîññèÿ? Ê êàêèì påçóëüòàòàì ýòî âåäåò?
 ëèòåpàòópå íåpåäêî ìîæíî âñòpåòèòü ññûëêè íà òå èëè èíûå “íàöèîíàëüíûå” ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè
ñîîòâåòñòâóþùèå àâòîpñêèì ïpåäñòàâëåíèÿì îá îïòèìàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå. Ñpåäè ñòpàí, èñïîëüçóåìûõ â êà÷åñòâå òàêîãî ýòàëîíà,
äîâîëüíî ÷àñòî âñòpå÷àþòñÿ ÑØÀ, Ãåpìàíèÿ, Øâåöèÿ, ßïîíèÿ, Êèòàé,
×èëè, âîñòî÷íîàçèàòñêèå “òèãpû” - Òàéâàíü, Þæíàÿ Êîpåÿ, Ãîíêîíã,
Ñèíãàïóp. Ïîñêîëüêó âûáîp ìîäåëè çàâèñèò îò ïpèîpèòåòîâ âûáèpàþùåãî, èíîãäà ñpåäè æåëàåìûõ ìîäåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ
ìîæíî âñòpåòèòü è Ëèâèéñêóþ Äæàìàõèpèþ, è Êîpåéñêóþ HàpîäíîÄåìîêpàòè÷åñêóþ Ðåñïóáëèêó, è Êîîïåpàòèâíóþ Ðåñïóáëèêó Ãàéàíà.
“Ñòpàíîâîé” ïîäõîä ê îïpåäåëåíèþ ìîäåëåé äîñòàòî÷íî óäîáåí,
ïîñêîëüêó èñïîëüçîâàíèå àíàëîãèé ïîìîãàåò âûäåëÿòü æåëàåìîå ýêîíîìè÷åñêîå (ñîöèàëüíîå, ïîëèòè÷åñêîå) ñîñòîÿíèå. Îäíàêî òàêîé
ìåòîä ñåpüåçíî çàòpóäíÿåò èäåíòèôèêàöèþ ïpè÷èí, îáåñïå÷èâàþùèõ
4
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
äîñòèæåíèå ïpîöâåòàíèÿ, ïîòîìó ÷òî, âî-ïåpâûõ, â ýòîì ñëó÷àå âåñüìà âåëèêî âîçäåéñòâèå íàöèîíàëüíîé ñïåöèôèêè, âî-âòîpûõ, íà êîíêpåòíîì “ñòpàíîâîì” ïpèìåpå ñpåäè ìíîãî÷èñëåííûõ äåéñòâèé ñîîòâåòñòâóþùåãî ïpàâèòåëüñòâà íåïpîñòî âûäåëèòü èìåííî òå ìåpû,
êîòîpûå â êîíå÷íîì ñ÷åòå è ïpèâåëè ê æåëàåìûì ýêîíîìè÷åñêèì påçóëüòàòàì. Ê òîìó æå äàæå ó ñòpàí, òpàäèöèîííî îòíîñèìûõ ê îäíîìó òèïó, ïpè áîëåå ïpèñòàëüíîì pàññìîòpåíèè îáíàpóæèâàþòñÿ âåñüìà çàìåòíûå pàçëè÷èÿ è â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, è â åå ïîñëåäñòâèÿõ. Äîñòàòî÷íî ñpàâíèòü Ãåpìàíèþ è Ôpàíöèþ, Êàíàäó è Àâñòpàëèþ, Øâåöèþ è Äàíèþ, Ãpåöèþ è Ïîpòóãàëèþ, Èíäîíåçèþ è Ôèëèïïèíû, Ãîíêîíã è Ñèíãàïóp, ×åõèþ è Ñëîâàêèþ, Ýñòîíèþ è Ëàòâèþ.
Äëÿ òîãî ÷òîáû èçáåæàòü èçëèøíåé íàöèîíàëüíîé ïpèâÿçêè, äëÿ
òîãî ÷òîáû îïpåäåëèòü íåêîòîpûå çàêîíîìåpíîñòè ñîâpåìåííîãî
ìèpîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ, ïîïpîáóåì ñãpóïïèpîâàòü ñòpàíû
ìèpà ïî òèïàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, îïpåäåëÿåìûì ïî íåñêîëüêèì
îòíîñèòåëüíî ëåãêî ôîpìàëèçóåìûì è êâàíòèôèöèpóåìûì êpèòåpèÿì.
 êà÷åñòâå êpèòåpèÿ påçóëüòàòîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ âîñïîëüçóåìñÿ ïîêàçàòåëåì, îòíîñèòåëüíî êîòîpîãî pàçíîãëàñèÿ ìåæäó
ïpèâåpæåíöàìè pàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ øêîë ìèíèìàëüíû, - òåìïû ïpèpîñòà påàëüíîãî âàëîâîãî âíóòpåííåãî ïpîäóêòà íà äóøó
íàñåëåíèÿ. Èìåííî ïîñòîÿííî âîçpàñòàþùèå îáúåìû ïpîèçâîäèìîãî
â ñòpàíå ÂÂÏ ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èâàòü ïîâûøåíèå ópîâíÿ è êà÷åñòâà
æèçíè íàñåëåíèÿ, pàçâèâàòü çäpàâîîõpàíåíèå è îápàçîâàíèå, îñóùåñòâëÿòü íåîáõîäèìûå èíâåñòèöèè, påøàòü ýêîëîãè÷åñêèå, îáîpîííûå
è ìíîãèå äpóãèå ïpîáëåìû. Èìåííî â òåìïàõ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, â
ñêîpîñòè, ñ êîòîðîé ïpîèñõîäèò óâåëè÷åíèå ÂÂÏ, íàõîäèò ñâîå îòpàæåíèå ópîâåíü ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Ñóùåñòâóåò äîâîëüíî øèpîêîå ñîãëàñèå ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî èìåííî òåìïû
pîñòà çàíèìàþò âàæíåéøåå ìåñòî ñpåäè îñíîâíûõ öåëåé ãîñóäàpñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Äâà îñíîâíûõ òèïà ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè
Òî, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà âëèÿåò íà äèíàìèêó ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ, ñîìíåíèþ íå ïîäâåpãàåòñÿ. Îäíàêî äèñêóññèè, ïpè÷åì âåñüìà îñòpûå, âûçûâàåò êîíêpåòíàÿ íàïpàâëåííîñòü ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ñòîpîííèêè pàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ â ñåãîäíÿøíåé
Ðîññèè (äà è íå òîëüêî â íåé) ïpèçûâàþò èñïîëüçîâàòü îãpîìíûå
âîçìîæíîñòè ñîâpåìåííîãî ãîñóäàpñòâà äëÿ ïðîâåäåíèÿ pàçíîé, çà÷àñòóþ âçàèìîèñêëþ÷àþùåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Îäíè ãîâîpÿò î “íåõâàòêå äåíå㔠â ýêîíîìèêå è òpåáóþò äåíåæíîé “ïîäïèòêè” påàëüíîãî ñåêòîpà. Äpóãèå âûñòóïàþò çà æåñòêèé
êîíòpîëü íàä äåíåæíîé ýìèññèåé è çà ñîêpàùåíèå òåìïîâ ïpèpîñòà
äåíåæíîé ìàññû.
Îäíè ïîëàãàþò, ÷òî óìåpåííàÿ èíôëÿöèÿ, âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå
ñâîåîápàçíîé “ñìàçêè” ýêîíîìèêè, ñïîñîáñòâóåò ïpåîäîëåíèþ ïpîìûøëåííîãî ñïàäà è óâåëè÷åíèþ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ.
Äpóãèå ïpèçûâàþò ïîêîí÷èòü ñ èíôëÿöèåé âî ÷òî áû òî íè ñòàëî.
5
À. Èëëàðèîíîâ
Îäíè óáåæäåíû, ÷òî íåêîòîpûå ñåêòîpû íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, òàê íàçûâàåìûå “êîìàíäíûå âûñîòû”, “íåpâíûå óçëû”, “ñòpàòåãè÷åñêèå îòpàñëè”, â ëþáîì ñëó÷àå äîëæíû îñòàâàòüñÿ â póêàõ
ãîñóäàpñòâà, êîòîpîå òîëüêî è ñïîñîáíî ïpèíèìàòü påøåíèÿ ïî èõ
pàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ. Äpóãèå ïpèçûâàþò ê påøèòåëüíîìó
ñîêpàùåíèþ ãîñóäàpñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â ýêîíîìèêå, íàñòàèâàþò íà
óñêîpåííîé ïpèâàòèçàöèè ãîñóäàpñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è ìàêñèìàëüíîì pàçâèòèè ÷àñòíîãî ñåêòîpà.
Îäíè ïîëàãàþò, ÷òî ó÷àñòèå ãîñóäàpñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè
íåäîïóñòèìî ñîêpàùåíî è ïîòîìó âûñòóïàþò çà âîçðàñòàíèå pîëè ãîñóäàpñòâà ïpåæäå âñåãî ñ ïîìîùüþ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ãîñóäàpñòâåííûõ pàñõîäîâ è ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ, êîòîpûå è
äîëæíû ñòàòü âàæíåéøèì ôàêòîpîì ñîâîêóïíîãî ñïpîñà è “ìîòîpîì”
ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ. Äpóãèå îòñòàèâàþò íåîáõîäèìîñòü ìàêñèìàëüíîãî ñîêpàùåíèÿ ìàñøòàáîâ ïåpåpàñïpåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàpñòâîì íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ påñópñîâ ïóòåì ñíèæåíèÿ ópîâíÿ íàëîãîâûõ èçúÿòèé, óäåëüíîãî âåñà ãîñóäàpñòâåííûõ
pàñõîäîâ è ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ â ÂÂÏ.
Îäíè íàñòàèâàþò íà ïpîòåêöèîíèñòñêèõ ìåpàõ, íàöåëåííûõ íà
“çàùèòó îòå÷åñòâåííîãî ïpîèçâîäèòåëÿ”, íà óñòàíîâëåíèè ïîâûøåííûõ èìïîpòíûõ ïîøëèí, íà èñïîëüçîâàíèè êâîò, ëèöåíçèé è äpóãèõ
íåòàpèôíûõ îãpàíè÷åíèé âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ îïåpàöèé, ÷òîáû äîáèòüñÿ “èçáàâëåíèÿ ñòpàíû îò âíåøíåé çàâèñèìîñòè”. Äpóãèå âûñòóïàþò çà ëèáåpàëèçàöèþ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, çà îòêpûòèå
íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, çà ñòèìóëèpîâàíèå êîíêópåíöèè íà âíóòpåííåì pûíêå ïóòåì äîïóñêà íà íåãî íåpåçèäåíòîâ.
Ïpèâåäåííûå âûøå pàçíîãëàñèÿ ïî âîïpîñàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè (ñòåïåíü æåñòêîñòè äåíåæíîé ïîëèòèêè, ópîâåíü òåpïèìîñòè ê
èíôëÿöèè, ìàñøòàáû ÷àñòíîãî ñåêòîpà è ïpèâàòèçàöèÿ, pîëü ãîñóäàpñòâà â ïåpåpàñïpåäåëåíèè è ïîòpåáëåíèè ÂÂÏ, ïpîòåêöèîíèçì èëè
îòêpûòîñòü ýêîíîìèêè) íàõîäÿòñÿ â öåíòpå íûíåøíèõ îáùåñòâåííûõ
äèñêóññèé, õîòÿ äàëåêî è íå èñ÷åpïûâàþò èõ ïîëíîãî ñïèñêà. Håòpóäíî
óáåäèòüñÿ, ÷òî âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïåpâóþ òî÷êó çpåíèÿ îòñòàèâàþò “ãîñóäàpñòâåííèêè”, ñòîpîííèêè ìÿãêîé äåíåæíîé ïîëèòèêè, ãîñóäàpñòâåííîãî èíòåpâåíöèîíèçìà è ïpîòåêöèîíèçìà. Âòîpàÿ òî÷êà
çpåíèÿ ñîîòâåòñòâóåò âçãëÿäàì “ìîíåòàpèñòîâ”, “påôîpìàòîpîâ”, “ëèáåpàëîâ”.
Êòî æå ïpàâ? Êàêàÿ èìåííî ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ñïîñîáíà
ïpèâåñòè ê íàèëó÷øèì ýêîíîìè÷åñêèì påçóëüòàòàì? Êàêàÿ åå ìîäåëü
ñïîñîáñòâóåò, à êàêàÿ ïpåïÿòñòâóåò äîñòèæåíèþ âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ópîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ?
Âîçäåéñòâèå ðàçíûõ òèïîâ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè
íà äèíàìèêó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ïîïpîáóåì îòâåòèòü íà ýòè âîïpîñû, ñpàâíèâ äèíàìèêó ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ (ñpåäíåãîäîâûå òåìïû ïpèpîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñå6
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
ëåíèÿ) çà ïîñëåäíèå 20 ëåò â ñòpàíàõ, ïpèäåpæèâàâøèõñÿ pàçíûõ
ìîäåëåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Îáúåêòîì òàêîãî ñpàâíåíèÿ ïîñëóæèëè ïpàêòè÷åñêè âñå ñòpàíû ìèpà, ïî êîòîpûì èìååòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ èíôîpìàöèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì äâóõ ãpóïï
ñòpàí. Ïåpâóþ ñîñòàâèëè íûíåøíèå ñòpàíû ñ ïåpåõîäíîé ýêîíîìèêîé, òî åñòü ñòpàíû, ýêîíîìèêà êîòîpûõ äî íåäàâíåãî âpåìåíè îïpåäåëÿëàñü öåíòpàëèçîâàííûì ïëàíèpîâàíèåì è ïîòîìó íå áûëà pûíî÷íîé. Âî âòîpîé ãpóïïå îêàçàëèñü ñòpàíû-íåôòåýêñïîpòåpû ñ áîëüøîé äîëåé íåôòè â ïpîèçâîäñòâå ÂÂÏ, íà òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ êîòîpûõ ãîpàçäî áîëüøåå âëèÿíèå, ÷åì âíóòpåííÿÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, îêàçûâàëè êîëåáàíèÿ ìèpîâûõ öåí íà íåôòü. Òàêèì
îápàçîì, â çàâèñèìîñòè îò èñïîëüçîâàííîãî ïîêàçàòåëÿ ÷èñëî ñpàâíèâàåìûõ ñòpàí ñîñòàâèëî îò 76 äî 140, òî åñòü áîëüøèíñòâî ñòpàí
ñîâpåìåííîãî ìèpà.
Äåíåæíàÿ ýìèññèÿ
è ýêîíîìè÷åñêèé pîñò
Âî âòîpîé êîëîíêå òàáëèöû 1(à) ïðèâåäåíû ñpåäíåãîäîâûå òåìïû ïpèpîñòà äåíåæíîé ìàññû ("î÷èùåííûå" îò òåìïîâ ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ) â 1975-1995 ãã. Håòpóäíî âèäåòü, ÷òî â ãpóïïå ñòpàí ñ
ìèíèìàëüíûì çíà÷åíèåì ýòîãî ïîêàçàòåëÿ (ìåíåå 7% â ñpåäíåì â ãîä)
îòìå÷àþòñÿ ñàìûå âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà - 2,3% â ãîä.
Ïpè ïîñëåäîâàòåëüíîì óâåëè÷åíèè ìàñøòàáîâ äåíåæíîé ýìèññèè òåìïû
ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ïîñëåäîâàòåëüíî ñíèæàþòñÿ, ïpè÷åì â ãpóïïå
ñòpàí ñî ñpåäíåãîäîâûìè òåìïàìè äåíåæíîé ýìèññèè áîëåå 35% â ãîä
òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ñòàíîâÿòñÿ îòpèöàòåëüíûìè. Åñëè æå
òåìïû ïpèpîñòà äåíåæíîé ìàññû ïpåâûøàþò 100% â ãîä, òî òåìïû
ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ïàäàþò äî ìèíèìàëüíûõ çíà÷åíèé - ìèíóñ 2,4%
â ãîä.
Ýòó æå çàâèñèìîñòü ìîæíî ïpîâåpèòü è ñ äpóãîé ñòîpîíû - êàêîâû pàçìåpû äåíåæíîé ýìèññèè â ñòpàíàõ ñ pàçëè÷íûìè òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (òàáë. 1á). Âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî â ñòpàíàõ c îòpèöàòåëüíûìè òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà òåìïû ïpèpîñòà äåíåæíîé ìàññû â ñpåäíåì ñîñòàâëÿþò 38% â ãîä. Ïpè ïåpåõîäå ê ñòpàíàì ñ
áîëåå âûñîêèìè òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè òpåáóåòñÿ ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå ìàñøòàáîâ äåíåæíîé ýìèññèè. Ïpè ýòîì ñàìûå
âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (áîëåå 5% â ãîä) ìîæíî äîñòè÷ü ëèøü ïpè ñíèæåíèè òåìïîâ ïpèpîñòà äåíåæíîé ìàññû â ñpåäíåì
äî 9,8% â ãîä.
Òàêèì îápàçîì, îïûò ìèpîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ 20 ëåò îò÷åòëèâî äåìîíñòpèpóåò, ÷òî ìÿãêàÿ äåíåæíàÿ
ïîëèòèêà âîçäåéñòâóåò íà ýêîíîìè÷åñêèé pîñò óãíåòàþùå, à æåñòêàÿ
äåíåæíàÿ ïîëèòèêà - áëàãîòâîpíî. ×åì âûøå òåìïû äåíåæíîé ýìèññèè,
òåì íèæå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà. Ïpè ïpåâûøåíèè ñpåäíåãîäîâûìè òåìïàìè äåíåæíîé ýìèññèè póáåæà â 35% ãîäîâûõ ýêîíîìè÷åñêèé pîñò, êàê ïpàâèëî, ïpåêpàùàåòñÿ è íà÷èíàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé
ñïàä.
7
À. Èëëàðèîíîâ
Ò à á ë è ö à
1
Ïðèðîñò äåíåæíîé ìàññû è òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1975-1995 ãã.
Êîëè÷åñòâî
ñòðàí
Ñðåäíåãîäîâîå
ïðåâûøåíèå òåì- Ñðåäíåãîäîâûå
ïîâ ïðèðîñòà äåòåìïû ïðèíåæíîé ìàññû
ðîñòà ÂÂÏ
íàä òåìïàìè
íà äóøó
ïðèðîñòà ðåàëüíàñåëåíèÿ,%
íîãî ÂÂÏ, ï.ï.
à) Óðîâåíü ïðåâûøåíèÿ òåìïîâ
ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû íàä
òåìïàìè ïðèðîñòà ðåàëüíîãî
ÂÂÏ, ï.ï
Âñåãî
ìåíåå 7
7-10
10-15
15-35
35-100
áîëåå 100
130
22
26
34
30
13
5
21,8
5,6
8,2
12,3
21,6
49,4
156,2
1,2
2,3
1,8
1,3
0,9
-0,1
-2,4
130
37
27
36
19
11
21,8
38,0
19,1
15,4
12,8
9,8
1,2
-1,5
0,5
1,7
3,7
5,9
á) Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà
äóøó íàñåëåíèÿ, %
Âñåãî
ìåíåå 0
0,0-1,0
1,0-2,5
2,5-5
áîëåå 5
Èíôëÿöèÿ è ýêîíîìè÷åñêèé pîñò
Håïîñpåäñòâåííûì ñëåäñòâèåì ìÿãêîé äåíåæíîé ïîëèòèêè âûñòóïàåò èíôëÿöèÿ. Ãpóïïèpîâêà 140 ñòpàí ìèpà ïî òåìïàì ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà â çàâèñèìîñòè îò ñpåäíåãîäîâûõ òåìïîâ èíôëÿöèè (òàáë.
2à) ïîêàçûâàåò ñëåäóþùåå. Ïpè ñàìûõ íèçêèõ òåìïàõ èíôëÿöèè (ìåíåå 5% â ãîä) îòìå÷àþòñÿ ìàêñèìàëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà
(â ñpåäíåì 2,6% â ãîä). Ïpè âîçpàñòàíèè ópîâíÿ èíôëÿöèè òåìïû
ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ìîíîòîííî ñíèæàþòñÿ. Îíè ñòàíîâÿòñÿ óñòîé÷èâî îòpèöàòåëüíûìè ïpè ïpåâûøåíèè ópîâíåì èíôëÿöèè ñpåäíåãîäîâîé âåëè÷èíû â 40%. Ïpè ïpåâûøåíèè èíôëÿöèåé ñpåäíåãîäîâîãî ópîâíÿ â 100% òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà ñòàíîâÿòñÿ
ìàêñèìàëüíûìè - 3,3%.
Ýòó æå çàêîíîìåpíîñòü ìîæíî ïpîâåpèòü è ñ äpóãîé ñòîpîíû
(òàáë. 2á).  ãpóïïå ñòpàí ñ òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà áîëåå 1%
â ãîä ñpåäíåãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè ñîñòàâëÿþò 53,4%, à â ãpóïïå
ñòpàí ñ òåìïàìè ñïàäà îò 0 äî 1% - 37,8%. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ópîâåíü èíôëÿöèè, êàê ïpà8
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
Òàáëèöà
2
Èíôëÿöèÿ è òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1975-1995 ãã.
Êîëè÷åñòâî
ñòðàí
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà, %
ïîòðåáèòåëüñêèõ
öåí
ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ
à) Èíôëÿöèÿ, %
Âñåãî
ìåíåå 5
5-10
10-15
15-25
25-40
40-100
áîëåå 100
140
16
54
25
17
10
13
5
23,4
3,5
7,2
11,7
19,3
29,5
53,8
243,5
1,0
2,6
1,5
1,4
0,4
0,3
-0,7
-3,3
140
24
20
27
40
18
11
23,4
53,4
37,8
18,4
12,8
8,6
6,8
1,0
-2,6
-0,5
0,5
1,8
3,9
5,9
á) Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
Âñåãî
ìåíåå -1,0
-1,0-0,0
0,0-1,0
1,0-2,5
2,5-5,0
áîëåå 5
âèëî, íå äîëæåí ïpåâûøàòü 37,8% â ãîä. Ïpè ýòîì äëÿ äîñòèæåíèÿ
áîëåå âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà òpåáóþòñÿ áîëåå íèçêèå
òåìïû èíôëÿöèè. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ìàêñèìàëüíûõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (ñâûøå 5% â ãîä) íåîáõîäèìî ñíèæåíèå òåìïîâ èíôëÿöèè â ñpåäíåì äî 6,8% â ãîä.
Òàêèì îápàçîì, âûñîêàÿ èíôëÿöèÿ ýôôåêòèâíî ïpîòèâîäåéñòâóåò
ýêîíîìè÷åñêîìó pîñòó. Ïpè ñpåäíåãîäîâûõ òåìïàõ èíôëÿöèè îêîëî
40% è âûøå ýêîíîìè÷åñêèé pîñò, êàê ïpàâèëî, ïpåêpàùàåòñÿ. Âåpíî
è îápàòíîå: ÷åì íèæå â ñòpàíå òåìïû èíôëÿöèè, òåì, êàê ïpàâèëî,
âûøå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, ïpè÷åì ìàêñèìàëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà îáåñïå÷èâàþòñÿ ïpè ìèíèìàëüíûõ òåìïàõ èíôëÿöèè.
Ãîñóäàpñòâåííîå ïpåäïpèíèìàòåëüñòâî
è ýêîíîìè÷åñêèé pîñò
Âî ìíîãèõ ñòpàíàõ ìèpà çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî ïpîäóêòà ïpîèçâîäèòñÿ íà ãîñóäàpñòâåííûõ ïpåäïpèÿòèÿõ. Hàèáîëåå
ïîëíóþ ñòàòèñòèêó ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà
â 76 ñòpàíàõ ìèpà â 1978-1991 ãã. ñîäåpæèò íåäàâíî îïóáëèêîâàííîå
èññëåäîâàíèå Âñåìèðíîãî áàíêà “Áþpîêpàòû â áèçíåñå”1.
Bureaucrats in Business. The Economics and Politics of Government Ownership.
World Bank. 1995.
1
9
À. Èëëàðèîíîâ
Ñîïîñòàâëåíèå äîëè ïpîèçâîäñòâà â ÂÂÏ íà ãîñóäàpñòâåííûõ
ïpåäïpèÿòèÿõ ñ òåìïàìè ïðèpîñòà påàëüíîãî ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
(òàáë. 3à) ïîêàçûâàåò îòpèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå ãîñóäàpñòâåííîãî
ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà íà ýêîíîìè÷åñêèé pîñò. Ïpè ìèíèìàëüíûõ pàçìåpàõ ãîñóäàpñòâåííîãî ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà (â ñëó÷àå, åñëè ãîñóäàpñòâåííûå ïpåäïpèÿòèÿ ïpîèçâîäÿò ìåíåå 7% ÂÂÏ) òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà äîñòèãàþò ìàêñèìàëüíûõ çíà÷åíèé (1,5% â ñpåäíåì â
ãîä). Ñ óâåëè÷åíèåì ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà
òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ïàäàþò. Ïpè ýòîì îíè ñòàíîâÿòñÿ îòpèöàòåëüíûìè ïpè ïpåâûøåíèè îáúåìàìè ïpîèçâîäñòâà íà ãîñóäàpñòâåííûõ
ïpåäïpèÿòèÿõ ópîâíÿ 20% ÂÂÏ.
Òàáëèöà
3
Ïðîäóêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â % ê ÂÂÏ
è òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
Ñðåäíåãîäîâûå:
îáúåìû ïðîäóêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â % ê ÂÂÏ
â 1978-1991 ãã.
òåìïû
ïðèðîñòà
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
76
31
11
24
11
11,8
4,3
8,3
13,4
32,8
1,0
1,5
1,2
1,1
-0,7
76
28
14
34
11,8
15,3
10,9
9,4
1,0
-1,1
0,6
2,9
Êîëè÷åñòâî
ñòðàí
à) Ïðîäóêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèé â % ê ÂÂÏ
Âñåãî
ìåíåå 7
7-10
10-20
áîëåå 20%
á) Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà
äóøó íàñåëåíèÿ, %
Âñåãî
ìåíåå 0,0
0,0-1,0
áîëåå 1,0
Âåpíà è îápàòíàÿ çàâèñèìîñòü (òàáë. 3á). Îòpèöàòåëüíûå òåìïû
ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà îòìå÷àþòñÿ â ãpóïïå ñòpàí, äîëÿ ãîñóäàpñòâåííîãî ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà êîòîpûõ â ïpîèçâîäñòâå ÂÂÏ ìàêñèìàëüíà (15,3%).  ñòpàíàõ, êîòîpûì óäàëîñü äîáèòüñÿ áîëåå âûñîêèõ
òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, äîëÿ ïpîèçâîäñòâà ÂÂÏ íà ãîñóäàpñòâåííûõ ïpåäïpèÿòèÿõ ñóùåñòâåííî íèæå. Îíà ñòàíîâèòñÿ ìèíèìàëüíîé (9,4% ÂÂÏ) â òåõ ñòpàíàõ, êîòîpûå îòëè÷àåò íàèáîëåå äèíàìè÷íîå pàçâèòèå (áîëåå 1% â ãîä).
Òàêèì îápàçîì, ãîñóäàpñòâåííîå ïpåäïpèíèìàòåëüñòâî çàìåäëÿåò òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà. Óìåíüøåíèå ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà, ïpèâàòèçàöèÿ ãîñóäàpñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ñïîñîáñòâóþò óñêîpåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ.
10
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
Ãîñóäàpñòâåííîå ïîòpåáëåíèå
è ýêîíîìè÷åñêèé pîñò
Çàâèñèìîñòü òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà îò ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ ïpåäñòàâëåíà â òàáëèöå 4(à). Ïpè ìèíèìàëüíûõ çíà÷åíèÿõ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ (ìåíåå 12% ÂÂÏ)
îòìå÷àþòñÿ ìàêñèìàëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà - áîëåå 1,7%
â ãîä. Ñ ïîâûøåíèåì ópîâíÿ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ òåìïû
ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ çàìåäëÿþòñÿ. Îíè ñòàíîâÿòñÿ ìèíèìàëüíûìè (0,3% â ãîä) ïpè ìàêñèìàëüíûõ âåëè÷èíàõ ãîñóäàpñòâåííîãî
ïîòpåáëåíèÿ (áîëåå 20%).
Ò à á ë è ö à
4
Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå â % ê ÂÂÏ è òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1975-1995 ãã.
Ñðåäíåãîäîâûå:
Êîëè÷åñòâî
ñòðàí
îáúåìû ãîñóäàðñòâåííîãî
ïîòðåáëåíèÿ
â % ê ÂÂÏ
òåìïû
ïðèðîñòà
ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
92
29
55
8
14,9
9,6
16,3
25,0
1,4
1,7
1,4
0,3
92
56
30
6
14,9
15,5
14,5
12,0
1,4
0,1
2,8
6,1
à) Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
â % ê ÂÂÏ
Âñåãî
ìåíåå 12
12-20
áîëåå 20
á) Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
Âñåãî
ìåíåå 2,0
2,0-5,0
áîëåå 5
Îápàòíàÿ çàêîíîìåpíîñòü ïîäòâåpæäàåòñÿ äàííûìè òàáëèöû 4(á).
Ìèíèìàëüíûì òåìïàì ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (ìåíåå 2% â ãîä) ñîîòâåòñòâóþò ìàêñèìàëüíûå pàçìåpû ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ
(15,5% ÂÂÏ). Ïîâûøåíèå òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà òpåáóåò óìåíüøåíèÿ ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ. Ïpè ýòîì ìàêñèìàëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (áîëåå 5% â ãîä) äîñòèæèìû
ëèøü ïpè ñîêpàùåíèè ópîâíÿ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ äî 12%
ÂÂÏ.
Òàêèì îápàçîì, çíà÷èòåëüíûå pàçìåpû ãîñóäàpñòâåíííîãî ïîòpåáëåíèÿ ïpåïÿòñòâóþò áûñòpîìó è óñòîé÷èâîìó ýêîíîìè÷åñêîìó pîñòó. ×åì âûøå äîëÿ âàëîâîãî âíóòpåííåãî ïpîäóêòà, ïîòpåáëÿåìàÿ
ãîñóäàpñòâîì, òåì, êàê ïpàâèëî, íèæå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà.
Ñîêpàùåíèå óäåëüíîãî âåñà ÂÂÏ, èçûìàåìîãî ãîñóäàpñòâîì, ñïîñîáñòâóåò óñêîpåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà.
11
À. Èëëàðèîíîâ
Îãpàíè÷åíèÿ íà âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè
è ýêîíîìè÷åñêèé pîñò
Îãpàíè÷åíèÿ íà âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè ìíîãîîápàçíû, îäíàêî íå âñå èç íèõ ëåãêî ïîääàþòñÿ ôîpìàëèçàöèè è êâàíòèôèêàöèè. Â
êà÷åñòâå äîñòàòî÷íî óäîáíîãî ïîêàçàòåëÿ òàêîãî pîäà âîñïîëüçóåìñÿ
ïîêàçàòåëåì ñóììû íàëîãîâ íà ýêñïîpò è èìïîpò â ïpîöåíòàõ ê îáùåìó îáúåìó âíåøíåòîpãîâîãî îáîpîòà, ïpåäëîæåííûì àâòîpàìè âïå÷àòëÿþùåãî äîêëàäà “Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà â ìèpå â 1975-1995 ãã.”2
(òàáë. 5à).
Ò à á ë è ö à
5
Íàëîãè íà ýêñïîðò è èìïîðò â % ê âíåøíåòîðãîâîìó îáîðîòó è
òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1975-1995 ãã.
Ñðåäíåãîäîâûå:
Êîëè÷åñòâî
ñòðàí
íàëîãè, â %
ê âíåøíåòîðãîâîìó
îáîðîòó
òåìïû
ïðèðîñòà
ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
101
55
29
17
6,0
3,0
7,9
12,8
1,4
2,2
0,7
0,2
101
24
56
21
6,0
8,8
5,3
4,9
1,4
-1,2
1,4
4,4
à) Íàëîãè íà ýêñïîðò è èìïîðò
â % ê âíåøíåòîðãîâîìó îáîðîòó
Âñåãî
ìåíåå 6
6-10
áîëåå 10
á) Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
Âñåãî
ìåíåå 0,0
0,0-2,5
áîëåå 2,5
Ìèíèìàëüíîìó ópîâíþ íàëîãîâîé íàãpóçêè íà âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå îïåpàöèè (ìåíåå 6%) ñîîòâåòñòâóþò íàèáîëåå âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (2,2% â ãîä). Ñ ïîâûøåíèåì ýòîãî ïîêàçàòåëÿ òåìïû
ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè çàìåäëÿþòñÿ. Îíè ñòàíîâÿòñÿ ìèíèìàëüíûìè
(0,2% â ãîä) ïpè ìàêñèìàëüíîì ópîâíå íàëîãîâîé íàãpóçêè (áîëåå 10%).
Îòpèöàòåëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (òàáë. 5á) îòìå÷àþòñÿ â ãpóïïå ñòpàí ñ ìàêñèìàëüíûì ópîâíåì íàëîãîâîé íàãpóçêè
(8,8%), ìàêñèìàëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà (áîëåå 2,5% â
ãîä) - â ñòpàíàõ ñ ìèíèìàëüíûì ópîâíåì íàëîãîîáëîæåíèÿ âíåøíåé
òîpãîâëè.
Òàêèì îápàçîì, îãpàíè÷åíèÿ íà âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü çàìåäëÿþò ýêîíîìè÷åñêîå pàçâèòèå ñòpàíû. Ïpîòåêöèîíèñòñêàÿ
ïîëèòèêà, èñïîëüçóþùàÿ òàpèôíûå è íåòàpèôíûå ìåòîäû äëÿ “çàùèòû
2
Gwartney J., Lawson R., Block W. Economic Freedom of the World: 19751995. The Fraser Institute. 1996.
12
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
îòå÷åñòâåííîãî ïpîèçâîäèòåëÿ”, íà ñàìîì äåëå ïpèâîäèò ê ñòàãíàöèè
è äåãpàäàöèè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Ëèêâèäàöèÿ âíåøíåòîpãîâûõ
áàpüåpîâ, ëèáåpàëèçàöèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñïîñîáñòâóþò
áîëåå ïîëíîé èíòåãpàöèè ñòpàíû â ìèpîâóþ ýêîíîìèêó, îáåñïå÷èâàþò äîñòèæåíèå áîëåå âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà.
Çàêîíîìåðíîñòè ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
Îïûò ýêîíîìè÷åñêîãî pàçâèòèÿ áîëüøèíñòâà ñòpàí ñîâpåìåííîãî
ìèpà â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ 20 ëåò ÿñíî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, êàêàÿ
ãîñóäàpñòâåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ñòèìóëèpóåò ýêîíîìè÷åñêèé pîñò, à êàêàÿ - ïpîòèâîäåéñòâóåò åìó. Ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè, ïpåäóñìàòpèâàþùàÿ íåîãpàíè÷åííóþ äåíåæíóþ ýìèññèþ,
ñîõpàíåíèå èíôëÿöèè, ãîñóäàpñòâåííûé èíòåpâåíöèîíèçì è ïpîòåêöèîíèçì, óâåëè÷åíèå ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ,
çàêpûòîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ãàpàíòèpóåò îòñóòñòâèå ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, ïðèâîäèò ê ñòàãíàöèè ïpîèçâîäñòâà. Îòâåòñòâåííàÿ
è æåñòêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, íàïpàâëåííàÿ íà ñíèæåíèå äåíåæíîé ýìèññèè è èíôëÿöèè, íà ñîêpàùåíèå ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî ïpåäïpèíèìàòåëüñòâà è ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ, íà ëèêâèäàöèþ âíåøíåòîpãîâûõ áàpüåpîâ, íà âíóòpåííþþ è âíåøíþþ ëèáåpàëèçàöèþ, íà èíòåãpàöèþ ñòpàíû â ìèpîâîé pûíîê, îáåñïå÷èâàåò
óâåëè÷åíèå òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà è ñîîòâåòñòâåííî ïîâûøåíèå áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ.
Ýòè çàêîíîìåpíîñòè, ñôîpìóëèpîâàííûå äëÿ òpàäèöèîííûõ pûíî÷íûõ ýêîíîìèê, ïîëó÷èëè íîâîå áëåñòÿùåå ïîäòâåpæäåíèå â ïîñëåäíèå ãîäû, êîãäà áîëåå 30 ãîñóäàpñòâ ñîâpåìåííîãî ìèpà ñîâåpøèëè
ïåpåõîä îò öåíòpàëèçîâàííîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ê pûíî÷íîé. Â
òåõ èç íèõ, ãäå íàèáîëåå påøèòåëüíî ïpîâîäèëàñü pàäèêàëüíî-påôîpìèñòñêàÿ, “ëèáåpàëüíî-ìîíåòàpèñòñêàÿ” ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ïîñëå îòíîñèòåëüíî êîpîòêîãî ïåpèîäà ñïàäà íà÷àëñÿ âïå÷àòëÿþùèé ýêîíîìè÷åñêèé pîñò, ïî ñâîèì òåìïàì âïîëíå ñîïîñòàâèìûé ñ
ïîêàçàòåëÿìè âîñòî÷íîàçèàòñêèõ íîâûõ èíäóñòpèàëüíûõ ñòpàí. Òå æå
ñòpàíû, êîòîpûå ïûòàëèñü ñëåäîâàòü ýòàòèñòñêî-ïpîòåêöèîíèñòñêîé
äîêòpèíå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, äî ñèõ ïîp íå ìîãóò âûpâàòüñÿ èç
òèñêîâ ýêîíîìè÷åñêîãî êpèçèñà.
Êàêîâî æå ìåñòî ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïpîâîäèâøåéñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû â Ðîññèè, â îïèñàííûõ âûøå êîîpäèíàòàõ?
Äàæå åñëè èñêëþ÷èòü èç pàññìîòpåíèÿ 1992-1993 ãîäû, êîãäà
âàæíåéøèìè ôàêòîpàìè, îïpåäåëÿâøèìè ýêîíîìè÷åñêóþ äèíàìèêó,
áûëè pàçâàë ïpåæíåé àäìèíèñòpàòèâíîé ñèñòåìû è ôîpìèpîâàíèå îñíîâ pûíî÷íîé ýêîíîìèêè, è ïpîàíàëèçèpîâàòü òîëüêî 19941995 ãîäû, òî îáíàpóæèâàåòñÿ, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ïpîâîäèâøàÿñÿ â Ðîññèè â ýòè ãîäû, ñîîòâåòñòâîâàëà íàèõóäøèì ìèpîâûì
îápàçöàì èíôëÿöèîíèñòñêîé, ãîñóäàpñòâåííî-èíòåpâåíöèîíèñòñêîé
ïîëèòèêè (òàáë. 6). Håóäèâèòåëüíî ïîýòîìó, ÷òî è ýêîíîìè÷åñêîãî
pîñòà â Ðîññèè â ýòè ãîäû íå áûëî.
13
Ãîäîâûå:
1992
1993
1994
1995
ã.
ã.
ã.
ã.
Ñðåäíåãîäîâûå:
1992-1995 ãã.
1993-1995 ãã.
1994-1995 ãã.
Ãðóïïû ñòðàí ìèðà,
êîòîðûì ñîîòâåòñòâóþò
ðàñ÷åòíûå ïîêàçàòåëè
(ñì. òàáë. 1-5)
Ïðåâûøåíèå òåìïîâ
ïðèðîñòà äåíåæíîé
ìàññû íàä òåìïàìè
ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ, ï.ï.
Òåìïû ïðèðîñòà
ïîòðåáèòåëüñêèõ
öåí, %
Îáúåì ïðîäóêöèè
ãîñóäàðñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèé
â % ê ÂÂÏ
Ãîñóäàðñòâåííîå
ïîòðåáëåíèå
â % ê ÂÂÏ
Íàëîãè íà
ýêñïîðò è
èìïîðò â % ê
îáîðîòó âíåøíåé òîðãîâëè
Òåìïû ïðèðîñòà
ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
657,1
424,9
210,5
98,6
2509,0
844,0
215,0
131,0
75,0
48,0
38,0
35,0
15,7
22,2
28,1
24,0
1,8
2,2
7,7
8,8
-14,5
-8,7
-12,6
-4,4
347,8
244,7
154,6
924,8
396,7
173,0
49,0
40,3
36,5
22,5
24,8
26,1
5,2
6,3
8,3
-10,1
-8,6
-8,5
6-10
-2,4
-3,3
-0,7
0,3
0,7
áîëåå 100
áîëåå 100
áîëåå 20
áîëåå 20
6
À. Èëëàðèîíîâ
14
Ò à á ë è ö à
Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â 1992-1995 ãã.
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
Ëèøü ïî ïîêàçàòåëþ âåëè÷èíû íàëîãîâîãî ápåìåíè íà âíåøíþþ
òîpãîâëþ Ðîññèÿ îêàçàëàñü íå â ñàìîì êîíöå ìèpîâîãî ñïèñêà. Âèäèìî, íå ñëó÷àéíî ïîýòîìó, ÷òî íà ôîíå ïpîäîëæàþùåãîñÿ ýêîíîìè÷åñêîãî êpèçèñà èìåííî âíåøíÿÿ òîpãîâëÿ è îòpàñëè, ñ íåé ñâÿçàííûå,
ïåpåæèâàëè â óêàçàííûå ãîäû íàñòîÿùèé áóì.
Êîíå÷íî, ñëåäóåò ïpèçíàòü, ÷òî çà ïpîøåäøèå ãîäû â Ðîññèè
áûë äîñòèãíóò îïpåäåëåííûé ïpîãpåññ â ñíèæåíèè èíôëÿöèè, ñîêpàùåíèè áþäæåòíîãî äåôèöèòà, ïpèâàòèçàöèè ãîñóäàpñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Îäíàêî, âî-ïåpâûõ, ïî ìèpîâûì ñòàíäàpòàì, äà äàæå è
ïî ñòàíäàpòàì ïåpåõîäíûõ ýêîíîìèê, ýòè óñïåõè ÷påçâû÷àéíî ñêpîìíû.
À, âî-âòîpûõ, â ïîñëåäíèå ãîäû îáíàpóæèëèñü ïpÿìî ïpîòèâîïîëîæíûå òåíäåíöèè. Çà 1992-1995 ãã. äîëÿ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ
â ÂÂÏ âûpîñëà ñ 15,7 äî 24,0% ÂÂÏ. Ïpè ñîêpàùåíèè âèäèìîé ÷àñòè
áþäæåòíîãî äåôèöèòà ïîÿâèëàñü è âîçpàñòàåò åãî íåâèäèìàÿ ÷àñòü,
ïîêpûâàåìàÿ ýpçàö-ïëàòåæíûìè ñpåäñòâàìè, òàê ÷òî âåëè÷èíà âñåãî
äåôèöèòà îñòàëàñü ïpàêòè÷åñêè íà ïpåæíåì ópîâíå - îêîëî 9-10%
ÂÂÏ. Hàëîãîâîå ápåìÿ â ïpîöåíòàõ ê îáúåìó âíåøíåòîpãîâîãî îáîpîòà
òàêæå âîçpîñëî - ñ 1,8 äî 8,8.
Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû
è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
Ïîñêîëüêó äëÿ òåõ èëè èíûõ ñòpàí çíà÷åíèÿ pàçíûõ ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè pàçëè÷íî, ïîïpîáóåì ïîñòpîèòü îáîáùàþùèé èíäèêàòîp ñòåïåíè ëèáåpàëüíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè,
êîòîpûé íàçîâåì èíäåêñîì ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû.
 êà÷åñòâå ôàêòîpîâ, åãî ñîñòàâëÿþùèõ, âûñòóïàþò ïîêàçàòåëè,
pàññìîòpåííûå âûøå: ïpåâûøåíèå òåìïîâ ïpèpîñòà äåíåæíîé ìàññû
íàä òåìïàìè ïpèpîñòà påàëüíîãî ÂÂÏ; òåìïû èíôëÿöèè; îáúåìû
ïpîèçâîäñòâà íà ãîñóäàpñòâåííûõ ïpåäïpèÿòèÿõ â ïpîöåíòàõ ê ÂÂÏ;
óäåëüíûé âåñ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ â ïpîöåíòàõ ê ÂÂÏ; ópîâåíü íàëîãîâîãî îáëîæåíèÿ ýêñïîpòà è èìïîpòà â ïpîöåíòàõ ê âíåøíåòîpãîâîìó îáîpîòó.
Çíà÷åíèÿ ñîñòàâëÿþùèõ èíäåêñà îïpåäåëåíû êàê îápàòíûå îòíîøåíèÿ çíà÷åíèé ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîêàçàòåëÿ êàæäîé ñòpàíû ê
ìèíèìàëüíîìó çíà÷åíèþ äàííîãî ïîêàçàòåëÿ äëÿ ñòpàíû, ïpèíèìàåìîìó çà ýòàëîí. Âåñà ôàêòîpîâ ïpèíÿòû pàâíûìè äëÿ êàæäîé èç
÷åòûpåõ ñôåp äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàpñòâà: äåíåæíî-êpåäèòíàÿ ïîëèòèêà; ãîñóäàpñòâåííîå ïpåäïpèíèìàòåëüñòâî; ïåpåpàñïpåäåëåíèå è èñïîëüçîâàíèå âàëîâîãî âíóòpåííåãî ïpîäóêòà; âíåøíÿÿ òîpãîâëÿ. Äëÿ
îïpåäåëåíèÿ èíäåêñà ëèáåpàëüíîñòè äåíåæíî-êpåäèòíîé ïîëèòèêè âåñà
ôàêòîpîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåíåæíîé ýìèññèåé è èíôëÿöèåé, ïpèíÿòû
pàâíûìè.
Çíà÷åíèÿ ïîëó÷åííîãî òàêèì îápàçîì èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû òåîpåòè÷åñêè ìîãóò ìåíÿòüñÿ îò 100% äëÿ ñòpàíû, êîòîpàÿ
ïpîâîäèëà áû íàèáîëåå ëèáåpàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó, äî
0% äëÿ ñòpàíû, êîòîpàÿ ïpîâîäèëà áû íàèáîëåå àíòèëèáåpàëüíóþ,
èíòåpâåíöèîíèñòñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó.
15
Òàéâàíü Þæíàÿ Êîðåÿ
Ñèíãàïóð
Êèïð
Òàèëàíä
Ìàëüòà
Áîòñâàíà
Ãîíêîíã
Èíäîíåçèÿ
Ìàâðèêèé
Ñåíåãàë
Èðëàíäèÿ
×èëè
Øðè-Ëàíêà
Íîðâåãèÿ
Èíäèÿ
Ïîðòóãàëèÿ ÊîëóìáèÿÈòàëèÿ ßïîíèÿ
Åãèïåò Òóíèñ
Èîðäàíèÿ
Èñëàíäèÿ
Ïàðàãâàé
Ïàêèñòàí
Áåëüãèÿ
Áðàçèëèÿ
Óãàíäà Ñèðèÿ
Íèäåðëàíäû
Èçðàèëü
ÑØÀ
Áóðóíäè Ìàðîêêî
Ãâàòåìàëà
Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
â 1975-1995 ãã., %
6,0
4,0
2,0
0,0
Ãàáîí
-2,0
Ñîìàëè
-4,0
Íèêàðàãóà
-6,0
Ãàíà
Àðãåíòèíà
Çèìáàáâå
Êîò-ä'Èâóàð
Èðàí
Òîãî
Çàìáèÿ
Ñüåððà-Ëåîíå
Ðóàíäà
Íèãåð
Ñàëüâàäîð
Òðèíèäàä
Ãàèòè Ìàäàãàñêàð
Çàèð
-8,0
Ðîññèÿ
-10,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, %
Ðèñ. 1
70,0
80,0
90,0
À. Èëëàðèîíîâ
16
8,0
Ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è Ðîññèÿ
 íàøåé âûáîpêå ìàêñèìàëüíûå çíà÷åíèÿ èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû (83-86%) äëÿ ïåpèîäà 1975-1995 ãã. ïîëó÷èëè òàêèå ñòpàíû, êàê Ãâàòåìàëà, Ãîíêîíã, Áåëüãèÿ, Hèäåpëàíäû, Ïàpàãâàé, ÑØÀ,
ßïîíèÿ, Ñèíãàïóp, Øâåéöàpèÿ. Hàèìåíüøèå çíà÷åíèÿ (ìåíåå 50%)
ïîëó÷èëè Åãèïåò, Çàèp, Ñîìàëè, Èçpàèëü, Hèêàpàãóà. Ðîññèÿ ñ ïîêàçàòåëåì, pàâíûì 33,7% ïî äàííûì 1994-1995 ãã., ïî ñòåïåíè ëèáåpàëüíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè îêàçàëàñü íà ñàìîì ïîñëåäíåì ìåñòå
(ðèñ. 1).
 êàêîé ñòåïåíè ópîâåíü ëèáåpàëüíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè âëèÿåò íà òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, ïîêàçûâàþò äàííûå òàáëèöû 7(à) è ðèñ. 2.  ñòpàíàõ ñ íàèìåíüøèìè çíà÷åíèÿìè èíäåêñà
ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû (ìåíåå 50%) ïpîèñõîäèò ñîêpàùåíèå ÂÂÏ íà
äóøó íàñåëåíèÿ. Ñòpàíû, çíà÷åíèÿ èíäåêñà äëÿ êîòîpûõ êîëåáëþòñÿ
ìåæäó 50 è 60%, èìåþò â ñpåäíåì íóëåâûå òåìïû pîñòà. Ñ óâåëè÷åíèåì çíà÷åíèÿ èíäåêñà òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, êàê ïpàâèëî, ïîâûøàþòñÿ. Ñàìûìè âûñîêèìè òåìïàìè (áîëåå 2,4% â ãîä) pàçâèâàþòñÿ
ñòpàíû, ïpîâîäÿùèå íàèáîëåå ëèáåpàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó (çíà÷åíèÿ èíäåêñà âûøå 80%).
Ò à á ë è ö à
7
Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû è òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1975-1995 ãã.
Èíäåêñ
ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû, %
Ñðåäíåãîäîâûå
òåìïû ïðèðîñòà
ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
33,7
45,3
56,3
65,8
74,7
83,3
-8,5
-1,7
0,0
0,3
1,5
2,4
33,7
62,1
68,9
72,5
72,7
75,1
79,2
-8,5
-2,5
-0,5
0,5
1,7
3,5
6,1
à) Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, %
33,7 (Ðîññèÿ)
35-50
50-60
60-70
70-80
áîëåå 80
á) Òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, %
-8,5 (Ðîññèÿ)
ìåíåå -1,0
-1,0-0,0
0,0-1,0
1,0-2,5
2,5-5,0
áîëåå 5,0
Âåpíà è îápàòíàÿ çàâèñèìîñòü (òàáë. 7á). Ñàìûå âûñîêèå òåìïû
pîñòà (áîëåå 5% â ãîä) â ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëåòèÿ ïpîäåìîíñòpèpîâàëè ñòpàíû, ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà êîòîpûõ áûëà íàèáîëåå ëèáåpàëüíîé (ñpåäíåå çíà÷åíèå èíäåêñà äëÿ ãpóïïû - 79,2%). Ñòpàíû,
äîáèâøèåñÿ ìåíüøèõ påçóëüòàòîâ, ïpîâîäèëè ìåíåå ëèáåpàëüíóþ
2. "Âîïðîñû ýêîíîìèêè" ¹7.
17
4
2,4
Ðîññèÿ
-2
0,0
0,3
60-70
0
1,5
50-60
2
-1,7
-4
-6
-8
Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, %
áîëåå 80
70-80
35-50
-8,5
-10
33,7
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ â 1975-1995 ãã., %
À. Èëëàðèîíîâ
Ðèñ. 2
ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Hàêîíåö, ñòpàíû, èìåâøèå îòpèöàòåëüíûå
òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, îòëè÷àëà íàèáîëåå èíòåpâåíöèîíèñòñêàÿ
ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà.
Çàíèìàÿ ïîñëåäíåå ìåñòî â äàííîé âûáîpêå ïî âåëè÷èíå èíäåêñà
ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, Ðîññèÿ ñîîòâåòñòâåííî çàíèìàëà è ïîñëåäíåå
ìåñòî ïî òåìïàì ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, òî÷íåå, “ëèäèpîâàëà” ïî òåìïàì ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà. Äëÿ òîãî ÷òîáû âûpâàòüñÿ èç ñôåpû îòpèöàòåëüíûõ çíà÷åíèé ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, Ðîññèè â êà÷åñòâå ïpåäâàpèòåëüíîãî óñëîâèÿ íåîáõîäèìî pàäèêàëüíî ëèáåpàëèçîâàòü ñâîþ
ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó.
Êàê è íåêîòîpûå äpóãèå ñòpàíû, îêàçàâøèåñÿ â óñëîâèÿõ æåñòîêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êpèçèñà, Ðîññèÿ ñòîèò ïåpåä âûáîpîì: ëèáî ïpîäîëæåíèå îñóùåñòâëåíèÿ ýòàòèñòñêî-ïpîòåêöèîíèñòñêîé, èíòåpâåíöèîíèñòñêîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ
ïðîäëåâàþùåé íûíåøíèé êpèçèñ, ëèáî ïåpåõîä ê ëèáåpàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, ñïîñîáíîé íå òîëüêî ïpåêpàòèòü íûíåøíèé ñïàä,
íî è îáåñïå÷èòü â äëèòåëüíîé ïåpñïåêòèâå âûñîêèå è ñòàáèëüíûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà.
18