ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Курского городского Собрания

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Курского городского Собрания
«О реализации проекта «Стакан молока»
В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской
Федерации органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют
мероприятия по обеспечению прав детей на оздоровление. Органы
государственной власти Российской Федерации могут осуществлять
дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав
детей на оздоровление.
Согласно части 2 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.1998 года №
124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской
Федерации относится организация и обеспечение оздоровления детей.
Федеральные законы от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации» не содержат полномочий органов
местного самоуправления в этой области.
Таким образом, реализация проекта «Стакан молока», в рамках
обеспечения прав на оздоровление детей, не относится к полномочиям
органов местного самоуправления.
Согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
если принимается закон либо другой нормативный правовой акт,
предусматривающий
увеличение
расходных
обязательств
по
существующим видам расходных обязательств или введение новых
видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись
ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный
правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и
порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в
случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на
новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов
расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на
исполнение существующих видов расходных обязательств может
осуществляться только с начала очередного финансового года при
условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон
(решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения
соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии
соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и
(или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям
расходов бюджета.
Положения данной статьи нашли свое отражение в пункте 25
решения Курского городского Собрания от 12 октября 2012 года № 2684-РС «О бюджете города Курска на 2013 год и на плановый период 2014
и 2015 годов», согласно которому, правовые акты, влекущие
дополнительные расходы в 2013 году за счет средств бюджета города
Курска, а также сокращающие доходную базу, реализуются и
принимаются только в случае внесения соответствующих изменений в
настоящее решение. Правовые акты, принятые в 2013 году, не
обеспеченные источниками финансирования в бюджете города Курска,
не подлежат исполнению в 2013 году.
К проекту решения, в нарушение пункта 3 Порядка внесения
проектов решений Курского городского Собрания, утвержденного
решением Курского городского Собрания от 21.09.2005 года № 156-3РС,
не
представлено
финансово-экономическое
обоснование,
содержащее прогнозный расчет объема затрат (доходов), которые влечет
реализация данного решения, а также содержащее предложения по
источникам их покрытия (направления расходования).