Рекомендации по заполнению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета в 2016 году Начиная с 2016 года формирование реестра расходных обязательств Томской области (далее – реестр) осуществляется по форме, установленной приказом Минфина РФ от 01.07.2015 № 103н «Об утверждении Порядка представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации». Вместо действовавших ранее четырех групп расходных обязательств (РС-А, РС-Б, РС-В и РС-Г) выделяются 7 групп расходных обязательств: 1) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, заключения договоров (соглашений) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (раздел 1); 2) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации (раздел 2); 3) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов (раздел 3); 4) расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию субъектом Российской Федерации переданных полномочий за счет средств субвенций из федерального бюджета (раздел 4); 5) полномочия по предметам ведения Российской Федерации, а также совместного ведения по решению вопросов, не указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ), если возможность осуществления расходов субъекта Российской Федерации на реализацию этих полномочий предусмотрена федеральными законами (раздел 5); 6) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, не предусмотренных федеральными законами (раздел 6); 7) расходные обязательства, возникшие в результате принятия законов субъекта Российской Федерации по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ (раздел 7). Справочник наименований и кодов расходных обязательств для подготовки реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета (далее – Справочник наименований и кодов РО), сформированный с учетом предложений главных распорядителей бюджетных средств, размещен на официальном сайте Департамента финансов www.findep.org в разделе «Информация для ГРБС и областных государственных учреждений», подразделе «Главным распорядителям и получателям бюджетных средств». При отсутствии необходимого наименования расходного обязательства в Справочнике наименований и кодов РО либо нормативного правового акта в справочнике нормативных правовых актов, предусмотренном программным продуктом «БИС-РРО», с просьбой о его внесении необходимо обращаться к заместителю председателя бюджетного комитета - начальнику отдела бюджетной политики Департамента финансов Томской области Дедовой Анастасии Михайловне по телефону 71-24-25. При заполнении реестров следует руководствоваться Методическими рекомендациями по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав РФ, доведенными Минфином России (далее – Методические рекомедации), которые размещены на официальном сайте Департамента финансов Томской области www.findep.org в разделе «Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов», подразделе «Реестры расходных обязательств». Обращаем внимание, что в качестве нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, в реестре не указываются: 1) государственные программы Томской области, так как они не порождают расходных обязательств Методические рекомендации по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, доведенные письмом Минфина России от 30.09.2014 № 09-05-05/48843) 2) ведомственные целевые программы Томской области, т.к. согласно Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а, данные программы разрабатываются на действующие расходные обязательства, т.е. сами по себе расходных обязательств не устанавливают; 3) распоряжения Администрации Томской области, Губернатора Томской области, поскольку они не являются нормативными правовыми актами; 4) иные правовые акты, указанные на стр. 9, 11 Методических рекомендаций. Формирование реестра расходных обязательств осуществляется по действующим расходным обязательствам. Финансовые показатели, включаемые в плановый реестр, заполняются в рублях с двумя знаками после запятой: - по отчетному году (2015 год): «по плану» - по данным сводной бюджетной росписи на 2015 год по состоянию на 31.12.2015; «по факту исполнения» - кассовое исполнение за 2015 год; - по текущему году (2016 год), очередному году (2017 год) и первому году планового периода (2018 год) по данным Закона Томской области от 28.12.2015 № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»; - по второму году планового периода (2019 год) – в условиях 2018 года. Особенности формирования реестра в программном продукте «БИС-РРО». Вход в программный продукт «БИС-РРО» (далее – «БИС-РРО») осуществляется через Интернет по ссылке http://sbor.findep.org/sbor10/. Для работы в «БИС-РРО» в параметрах входа следует выбирать бюджет «Томская область 2017». При создании реестра в строке «тип» необходимо выбрать «предварительный». Для выбора расходного обязательства в соответствии с формой, установленной приказом Минфина РФ от 01.07.2015 № 103н, в справочнике «Полномочия расходных обязательств» присвоены следующие коды: - для раздела 1 (в части полномочий по п. 2 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ) – РС-01-1000 (содержит строки 1001 – 1108); - для раздела 1 (в части полномочий по п. 5 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ) – РС-02-1000 (содержит строку 1109); - для раздела 2 – РС-01-2000; - для раздела 3 – РС-00-3000 (раскрывается подразделами: РС-01-3000 (по предоставлению дотаций), РС-02-3000 (по предоставлению субсидий), РС-03-3000 (по предоставлению субвенций), РС-04-3000 (по предоставлению иных межбюджетных трансфертов)); - для раздела 4 – РС-01-4000; - для раздела 5 – РС-00-5000(раскрывается подразделами: РС-01-5000 (за счет средств областного бюджета) и РС-02-5000 (за счет средств федерального бюджета)); - для раздела 6 – РС-01-6000; - для раздела 7 – РС-01-7000. По вопросам, связанным с работой в «БИС-РРО», в том числе с присвоением логинов и паролей сотрудникам, осущетвляющим ввод данных в систему, следует обращаться к консультанту комитета информатизации Департамента финансов Русанову Виталию Геннадьевичу по телефону 71-33-35. После ввода данных в «БИС-РРО» реестр необходимо перевести на статус «Согласован». Обращаем внимание, что в «БИС-РРО» по каждому главному распорядителю средств областного бюджета установлены контрольные суммы, которым должен соответствовать общий объем расходов, включаемых в реестр. В случае несоответствия общего объема расходов установленным контрольным суммам перевод на статус «Согласован» не производится, при этом указывается объем отклонения от контрольных сумм. Особенности заполнения отдельных разделов реестра. В первом разделе указываются все расходные обязательства, предусмотренные п.п. 2, 5 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ, указанные в Справочнике наименований и кодов РО, за исключением государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. Данные полномочия выполняются за счет субвенций из областного бюджета, которые перечисляются в разделе 3 реестра. В третьем разделе указываются все межбюджетные трансферты в разрезе видов межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) , за исключением: - межбюджетных трансфертов, предоставленных из резервных фондов Администрации Томской области (отражаются в разделе 1 по строке 1005); - субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в части обеспечения расходов на содержание зданий, оплаты коммунальных услуг и прочих расходов, не связанных с обеспечением реализации основных общеобразовательных программ, за исключением расходов на капитальный ремонт, в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность только по адаптированным основным общеобразовательным программам, и муниципальных санаторных общеобразовательных организациях (отражаются в разделе 1 по строке 1027); - субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации (отражаются в разделе 4 по строке 4022); - субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (отражаются в разделе 4 по строке 4023); - субвенции на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году (отражаются в разделе 4 по строке 4013); - субвенции на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства (отражаются в разделе 5 по строке 5012). Обращаем внимание, что в соответствии с Методическими рекомендациями некоторые межбюджетные трансферты были объединены в одно расходное обязательство (субсидии с кодами целевой статьи 1328809502 и 1328809602 и субвенции с кодами целевой статьи 0617040160 и 0617040170). Расходные обязательства, указанные в разделах 2, 5, 6 реестра, установлены на основании действующих расходных обязательств с учетом предложений ГРБС. При необходимости соответствующие разделы могут быть дополнены в процессе формирования реестра на основании обращения ГРБС. Обращения следует высылать на адрес электронной почты [email protected] . Раздел 7 реестра не заполняется, так как в Томской области соответствующие законы не принимались.