Новые требования к уставам частных образовательных

Новые требования к уставам частных образовательных учреждения
в свете нового Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации»
01.09.2013 вступает в силу новый базовый закон об образовании в
России – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (далее – Закон).
Закон разработан в целях совершенствования законодательства России в
области образования, является основополагающим нормативным правовым актом в
сфере образования и заменит действующие Закон Российской Федерации от
10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» и Федеральный закон Российской Федерации
от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании».
Закон устанавливает новые требования к образовательным организациям, в
том числе к уставам и наименованиям образовательных организаций.
Образовательной организацией признается некоммерческая организация,
осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве
основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых
такая организация создана.
Согласно новым нормам образовательные организации классифицируются на
государственные, муниципальные и частные (в зависимости от субъекта их
создавшего). При этом дано новое определение частной образовательной
организации. Под ней понимается образовательная организация, созданная в
соответствии с российским законодательством физическим лицом или физическими
лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями,
за исключением иностранных религиозных организаций.
Наименование образовательной организации согласно Закону должно
содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип.
Образовательные
организации
могут
быть
созданы
в
любой
организационно-правовой форме, предусмотренной Федеральным законом «О
некоммерческих организациях».
Тип образовательной организации устанавливается в соответствии с
реализуемыми образовательными программами. Так в соответствии с Законом
выделяются следующие типы образовательных организаций, реализующих
основные и дополнительные образовательные программы:
1) дошкольная образовательная организация;
2) общеобразовательная организация;
3) профессиональная образовательная организация;
4) образовательная организация высшего образования;
5) организация дополнительного образования;
6) организация дополнительного профессионального образования.
Наименование образовательной организации может также содержать
информацию указывающую:
- на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и
направленность образовательных программ, интеграция различных видов
образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные
условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся);
- на дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением
образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психологопедагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая
деятельность и иные функции).
Согласно статье 25 Закона образовательная организация, в том числе частная,
действует на основании устава. В данной статье приводится перечень положений,
которые должны содержаться в уставе. В частности, в нем должен быть указан тип
образовательной организации, информация о ее учредителе или учредителей, виды
реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или)
направленности, структура и компетенция органов управления образовательной
организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. Данные требования к
уставу образовательной организации значительно отличается от требований,
действующих в настоящее время. Если положения действующего законодательства
довольно подробно описывают информацию, которая в обязательном порядке
должна быть включена в устав, при этом особое внимание уделяется основным
характеристикам организации образовательного процесса, структуре финансовой и
хозяйственной деятельности образовательного учреждения, порядку управления
образовательным учреждением, то Закон ограничивается кратким перечнем таких
условий. При этом Законом установлено, что устав образовательной организации
также должен содержать другую необходимую информацию, предусмотренную
российским законодательством.
Данный подход обусловлен тем, что ряд положений, содержавшихся в
действующем законодательстве, в новом Законе выделен в отдельные статьи. Кроме
того, Закон устанавливает обязанность образовательной организации по
обеспечению доступа к уставу, а также созданию условий для ознакомления с его
положениями всем работникам организации, обучающимся и их родителям
(законным представителям).
Управление образовательной организацией согласно Закону осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации на сочетании принципов
единоначалия и коллегиальности, т.е. обязательное формирование единоличного
исполнительного органа-руководителя и коллегиального, к которому относится
общее собрание работников образовательной организации, работников и
обучающихся образовательной организации, педагогический совет, а также могут
формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и
другие коллегиальные органы управления.
Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов
управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и
выступления от имени образовательной организации должны быть установлены
уставом образовательной организации.
Согласно требованиям Закона образовательные организации обязаны привести
в соответствии с новыми требованиями свои наименования и уставы до 01.01.2016.
В связи со значительными изменениями в федеральном законодательстве,
регулирующим деятельность образовательных организаций, в том числе частных,
работа по внесению изменений в их учредительные документы должна быть
проведена заблаговременно, в сроки, не дожидаясь окончания предельного срока,
установленного законом для данного мероприятия.