Глобальный фонд: пособие для новичков – 3-е издание Двухстраничное резюме 31 января 2012 Это сжатая двухстраничная версия публикации «Глобальный фонд: пособие для новичков». Эту версию, полную версию и восьмистраничное резюме можно найти по адресу: www.aidspan.org/guides. Данное пособие написано Aidspan, а не Глобальным фондом. Что такое Глобальный фонд? Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, основанный в 2002 году, является инновационным международным финансирующим учреждением, чей бюджет исчисляется миллиардами долларов, созданным для содействия усилению борьбы с тремя обозначенными заболеваниями посредством существенного увеличения доступности финансовых средств и направления их в наиболее нуждающиеся страны и регионы. Глобальный фонд функционирует как партнерство между правительствами, агентствами, работающими в сфере развития, гражданским обществом, частным сектором и пострадавшими сообществами. По состоянию на середину августа 2012 года Глобальный фонд выплатил общую сумму в 17,1 миллиарда долларов США, выдав 1 050 грантов для 150 стран и территорий. По оценкам Глобального фонда, к декабрю 2012 года результатом работы программ, поддержанных Фондом, станет получение 4,2 миллионами человек антиретровирусной терапии от ВИЧ-инфекции, получение 9,7 миллионами человек эффективного лечения от туберкулеза (ТБ), а также распространение 310 миллионов обработанных инсектицидами кроватных сеток. Глобальный фонд работает как финансирующий механизм, а не как организация-исполнитель. Фонд Фонд руководствуется интересами страны (то есть сама страна, подающая заявку, предлагает, что нужно сделать за средства гранта) и ориентируется на эффективность реализации программ (т.е. средства выплачиваются только в том случае, если грант реализуется эффективно). Какова структура Глобального фонда? На глобальном уровне у Фонда есть Правление и Секретариат, а также консультативные органы, такие, как Группа технической оценки (ГТО), которая оценивает подаваемые в Фонд заявки с точки зрения их технических достоинств и рекомендует Правлению, какие из них следует финансировать. У Глобального фонда нет представительств в странах. Тем не менее, ниже перечисляются структуры, формирующие так называемую «архитектуру Глобального фонда» в каждой стране, реализующей гранты Фонда. Страновые координационные комитеты (СКК) отвечают за разработку и подачу заявок в Глобальный фонд; за назначение одного или нескольких субъектов на роль основных реципиентов (ОР); и за надзор за тем, как каждый ОР работает над внедрением программы, реализуемой за счет гранта. Каждый СКК состоит из представителей как государственного, так и частного секторов, включая правительства, многосторонние и двусторонние агентства в области развития, НПО, научные учреждения, частные компании и людей, живущих с тремя обозначенными заболеваниями. ОР и субреципиенты (СР). ОР отвечают за реализацию грантов, вытекающих из заявок, которые были утверждены Глобальным фондом. СР отвечают за реализацию частей гранта и отчитываются непосредственно ОР. Местные агенты Фонда (МАФ). Нанимаются Глобальным фондом для проведения оценки потенциала предложенных ОР в области финансового менеджмента и административного управления, а также для контроля эффективности реализации гранта и информирования о ней Фонда. Финансы. Глобальный фонд получает большую часть пожертвований от правительств страндоноров, большинство которых относится к более богатым странам Европы, Северной Америки и Азии. Другие источники финансирования включают пожертвования от коммерческих компаний, а также государственных и частных фондов. По состоянию на декабрь 2012 года Глобальный фонд получил 18,8 млрд. дол. США от доноров, плюс дополнительные 11,1 млрд. дол. США в виде обещанных выплат. На ту же дату Фонд имел обязательства израсходовать 17,8 млрд. дол. США. Процесс подачи заявок. В Глобальный фонд могут подавать заявки СКК и ряд других субъектов. Сейчас Фонд внедряет новую модель финансирования, которая заменит ранее действовавший механизм пораундового финансирования. Процесс реализации гранта. После утверждения заявки в Фонде инициируются определенные процессы, в том числе назначение Секретариатом менеджера портфолио Фонда и местного агента фонда (МАФ), проведение оценки потенциала ОР и проведение переговоров по соглашению о предоставлении гранта. С каждым из назначенных в заявке ОР подписывается отдельное соглашение о предоставлении гранта. После подписания соглашения о предоставлении гранта Глобальный фонд выделяет ОР первый транш. В процессе реализации гранта ОР должен регулярно подавать в Глобальный фонд (через МАФ) информацию о ходе работ и запрос на выплату средств, охватывающий следующий отчетный период. В соответствии с подходом Глобального фонда к оценке по результатам, гранты периодически проверяются с целью оценки хода работ. Будет ли предоставлено финансирование на следующий период реализации, и в каком именно объёме оно может быть предоставлено, зависит от результатов таких проверок. Отчётность и оценка. Глобальный фонд периодически издает отчёты о состоянии дел, включая годовые отчёты, глобальные отчёты о состоянии дел и региональные отчёты. В 2009 году Глобальный фонд завершил проведение одной из важнейших оценок эффективности своей работы. Хотите узнать больше? Ознакомьтесь с полной версией публикации «Глобальный Фонд: пособие для новичков – 2-е издание» или с восьмистраничным резюме пособия, доступными по адресу: www.aidspan.org/guides. Адрес: P.O. Box 66869–00800, Nairobi, Kenya Тел.: +254 (0) 774 135 984 Эл. почта: [email protected] www.aidspan.org