Независимый контролер Глобального фонда и издатель Global

Независимый контролер Глобального фонда и издатель Global Fund Observer
Адрес: P.O. Box 66869-00800, Nairobi, Kenya
Вебсайт: www.aidspan.org
Эл. почта: [email protected]
Тел.: +254-20-445-4321
Факс: +254-20-444-0880
Глобальный фонд:
пособие для новичков – 2-е издание
Двухстраничное резюме
Март 2011 г.
Это сжатая двухстраничная версия публикации «Глобальный фонд: пособие для новичков». Эта
версия, полная версия и восьмистраничное резюме публикации доступны по адресу
www.aidspan.org/guides. Данное пособие было написано Aidspan, а не Глобальным фондом.
Что такое Глобальный фонд? Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и
малярией, основанный в 2002 году, является инновационным международным
финансирующим учреждением, чей бюджет исчисляется миллиардами долларов,
созданным для содействия усилению борьбы с тремя обозначенными заболеваниями
посредством существенного увеличения доступности финансовых средств и направления их
в наиболее нуждающиеся страны и регионы. Глобальный фонд функционирует как
партнерство между правительствами, агентствами, работающими в сфере развития,
гражданским обществом, частным сектором и пострадавшими сообществами.
По состоянию на февраль 2011 года Глобальный фонд подписал 1 325 соглашений о
предоставлении грантов на сумму 17,6 миллиарда долларов США. По оценкам Глобального
фонда, к январю 2011 года результатом работы программ, поддержанных Фондом, стало
получение 3 миллионами человек антиретровирусной терапии от ВИЧ-инфекции; получение
7,7 миллиона человек эффективного лечения от туберкулеза (ТБ); а также распространение
160 миллионов обработанных инсектицидами кроватных сеток.
Глобальный фонд работает как финансирующий механизм, а не как агентство-исполнитель.
Фонд руководствуется интересами страны (то есть сама страна, подающая заявку,
предлагает, что нужно сделать за средства гранта) и ориентируется на эффективность
внедрения программ (то есть средства выплачиваются только в том случае, если грант
реализуется эффективно).
Какова структура Глобального фонда? На глобальном уровне у Фонда есть Правление и
Секретариат, а также консультативные органы, такие, как Группа технической оценки (ГТО),
которая оценивает подаваемые в Фонд заявки с точки зрения их технических достоинств и
рекомендует Правлению, какие из них следует финансировать. У Глобального фонда нет
представительств в странах. Тем не менее, ниже перечисляются структуры, формирующие
так называемую «архитектуру Глобального фонда» в каждой стране, реализующей гранты
Фонда:
 Страновые координационные комитеты (СКК) отвечают за разработку и подачу заявок
в Глобальный фонд; за назначение одного или нескольких субъектов на роль основных
реципиентов (ОР); и за надзор за тем, как каждый ОР работает над внедрением
программы, реализуемой за счет гранта. Каждый СКК состоит из представителей как
государственного, так и частного секторов, включая правительства, многосторонние и
 двусторонние агентства в области развития, НПО, научные учреждения, частные
компании и людей, живущих с тремя обозначенными заболеваниями.
 ОР и субреципиенты (СР). ОР отвечают за внедрение грантов, вытекающих из заявок,
которые были утверждены Глобальным фондом. СР отвечают за реализацию
определенных частей гранта и отчитываются непосредственно ОР.
 Местные агенты Фонда (МАФ), нанимаются Глобальным фондом для проведения
оценки потенциала предложенных ОР в области финансового менеджмента и
административного управления, а также для контроля эффективности внедрения
гранта и информирования о ней Фонда.
Финансы. Глобальный фонд получает большую часть пожертвований от правительств
стран-доноров, большинство которых относится к более богатым странам Европы, Северной
Америки и Азии. Другие источники финансирования включают пожертвования от
коммерческих компаний, а также государственных и частных фондов. По состоянию на
февраль 2011 года Фонд фактически получил 18,9 миллиарда долларов США от доноров,
плюс дополнительные 11,1 миллиарда дол. США в виде обещанных выплат. По состоянию
на то же число Фонд имел финансовые обязательства на сумму 17,8 миллиарда дол. США,
из которых на тот момент он фактически потратил 13,1 миллиарда дол. США.
Процесс подачи заявок. СКК и ряд других субъектов могут подавать заявки в Глобальный
фонд в рамках механизма пораундового финансирования (приблизительно Фонд проводит
по одному раунду в год). Фонд также ввел в действие другие потоки финансирования, один
из которых позволяет странам подавать заявки, основанные на национальной стратегии
борьбы с одним из трех обозначенных заболеваний.
Процесс внедрения гранта. Заявки в Глобальный фонд обычно рассчитываются на
пятилетний период. Сначала Фонд берет на себя обязательство финансировать только
первые два года внедрения гранта. После утверждения заявки в Фонде инициируется ряд
процессов, в том числе назначение менеджера портфеля Фонда и МАФ, проведение оценки
потенциала ОР, а также разработка ОР плана управления закупками и поставками и плана
мониторинга и оценки. Итогом данных процессов становится подписание соглашения о
предоставлении гранта. С каждым из назначенных в заявке ОР подписывается отдельное
соглашение.
После подписания соглашения о предоставлении гранта Глобальный фонд выделяет ОР
первый транш. В процессе внедрения гранта ОР должен регулярно подавать в Глобальный
фонд (через МАФ) информацию о ходе работ и запрос на выплату средств, охватывающий
следующий отчетный период. Перед окончанием первой фазы внедрения гранта
изначальный кандидат должен подать Запрос о продолжении финансирования на
оставшуюся часть срока реализации гранта.
(В настоящее время Глобальный фонд работает над введением в действие новой
архитектуры предоставления грантов, которая приведет к некоторым изменениям в
процессе подачи заявок и значительным изменениям процесса внедрения гранта.)
Отчетность и оценка. Глобальный фонд периодически издает отчеты о том, как обстоят его
дела, включая годовые отчеты, глобальные отчеты о ходе работ и региональные отчеты. В
2009 году Глобальный фонд завершил проведение одной из важнейших оценок
эффективности своей работы.
Хотите узнать больше?
Ознакомьтесь с полной версией публикации «Глобальный Фонд: пособие для новичков – 2-е
издание» или с восьмистраничным резюме пособия, доступными по адресу www.aidspan.org/guides.
Глобальный фонд: пособие для новичков – 2-е издание (двухстраничное резюме)
март 2011 г.
Публикация Aidspan
Стр. 2 из 2