Надежде Владимировне Юдаковой

Приветственное слово
Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!
Депутатские слушания «Законодательство Алтайского края:
состояние, мониторинг и перспективы совершенствования»
объявляются открытыми!
Искренне приветствую участников депутатских слушаний
имени Алтайского краевого Законодательного Собрания!
от
На слушаниях присутствует почти половина депутатов краевого
Законодательного Собрания. Это дает основание назвать эти
депутатские слушания наиболее представительными за последние
несколько лет.
Хочу выразить особые слова признательности нашим гостям,
которые выделили время в своем плотном рабочем графике и любезно
согласились принять участие в нашем мероприятии.
Это наш гость и дорогой сосед – председатель комитета
Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по
экономической политике, предпринимательству и туризму Сергей
Александрович Ефимов.
Принимает участие и выступит член Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, представляющий в
верхней палате российского парламента Алтайское краевое
Законодательное Собрание, Сергей Владимирович Белоусов.
Присутствуют и будут выступать с докладами руководители
административных органов края, с которыми мы тесно
взаимодействуем:
Яков Евгеньевич Хорошев - прокурор Алтайского края;
Эдуард Юрьевич Ермаков - заместитель председателя
Алтайского краевого суда;
2
Алексей Владимирович Кулик - руководитель Управления
Министерства юстиции по Алтайскому краю.
Мы благодарны руководителям государственных органов
Алтайского края, которые также присутствуют на слушаниях:
Ирине Леонидовне Акимовой - председателю Избирательной
комиссии Алтайского края;
Юрию Александровичу Вислогузову - Уполномоченному по
правам человека в Алтайском крае;
Надежде Владимировне Юдаковой - председателю Счетной
палаты Алтайского края.
Для нас очень ценно, что на наше приглашение откликнулись
главы городов и районов края, руководители представительных
органов муниципалитетов и местных администраций. Я думаю, в
ходе обсуждения мы, так или иначе, затронем вопросы не только
краевого законодательства, но и муниципального правотворчества.
Особенно внушительно представлена столица края – город
Барнаул. Присутствуют 5 депутатов Барнаульской городской Думы, в
том числе глава города Людмила Николаевна Зубович. Спасибо вам
за участие!
Полагаю, что результаты слушаний приобретут большую
значимость благодаря участию в них представителей институтов
гражданского общества и науки. Сегодня в зале находятся
общественные деятели, руководители вузов края и известные
ученые:
Тулин Павел Михайлович - председатель Совета Общественной
палаты;
3
Гришковец Алексей Петрович - председатель комиссии по развитию
гражданского общества и защите прав граждан Общественной палаты
Алтайского;
Тен Леонид Васильевич - ректор Алтайской академии экономики и
права;
Панарин Игорь Анатольевич - директор Алтайского филиала
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации;
Андреев Александр Александрович - начальник Барнаульского
юридического института МВД России;
Сорокин Виталий Викторович - доктор юридических наук, декан
юридического факультета Алтайского государственного университета;
Кандрина Надежда Алексеевна - проректор Алтайской академии
экономики и права
Приглашены представители средств массовой информации.
Уважаемые присутствующие!
Вам всем роздана программа слушаний. Но я думаю, мы не будем
сильно заформализовывать наше мероприятие. Поэтому желающие
смогут выступить и высказать свое мнение в рамках обозначенной
темы, внести свои предложения в рекомендации наших депутатских
слушаний.
Уважаемые коллеги! Депутатские слушания посвящены
важнейшему конституционному полномочию Алтайского краевого
Законодательного Собрания – нормотворческой деятельности.
Казалось бы, работа депутатского корпуса сводится к простым
вещам – принятию законов. Но кто интересуется нашей работой,
знает, что правотворчество - это ответственная и нелегкая задача.
4
Ей предшествует деятельность депутатов на округах, работа с
гражданами и органами власти, вынесение проблем на публичное
обсуждение в ходе сессий, дискуссии, выработка компромисса.
Только таким путем можно добиться принятия качественных и
своевременных законов.
За прошедшие четыре года было принято более 500 законов, из
которых одна треть – новые законы. Но это не значит, что законы о
внесении изменений в действующие правовые акты не важны. Здесь
находятся люди, которые многие годы профессионально занимаются
законотворчеством или изучением законодательства, и они могут это
подтвердить.
И по своему опыту могу сказать, что порой самые жаркие споры
возникают как раз вокруг внесения изменений в действующие законы.
Правовое регулирование, которым занимались депутаты в
четвертом созыве, затрагивало очень многие значимые направления.
Одной из таких тем, которая красной нитью прошла через все
четыре
предшествующих
года,
стало
совершенствование
государственных
институтов,
повышение
открытости
и
политической конкуренции.
Мы вносили много поправок в законы, среди которых отчет
Губернатора перед депутатами, расширение гарантий политических
партий в краевом парламенте и на выборах. Были интенсивные
изменения в сфере мировой юстиции и административной
ответственности.
Знаковым законом стал закон «О противодействии
коррупции в Алтайском крае».
В центре нашего внимания была и социальная сфера. Несмотря
на последствия финансового кризиса, ни одно направление
социальной защиты не было сокращено. Наоборот, мы системно
занимались работой по расширению числа льгот и оснований для их
предоставления.
5
И если говорить о качестве законов, то я хотел бы отметить, что в
прошлом созыве депутаты краевого парламента не принимали
непроработанных и финансово необеспеченных законов.
Конечно, за время, отведенное для моего выступления, всего и не
перечислить. Об этом подробнее расскажет в своем основном
докладе Андрей Геннадьевич, а все желающие могут более подробно
посмотреть в розданной вам брошюре.
Но оценивать состояние законодательства края нужно не только
числом принятых законов, но и их качеством. И этот вопрос,
пожалуй, самый сложный. Именно поэтому мы хотим услышать
мнение специалистов из различных сфер и органов власти.
Здесь я хотел бы отметить успешное и плодотворное
сотрудничество Законодательного Собрания с Администрацией
края, прокуратурой и Минюстом. Благодаря такой совместной
заинтересованной и конструктивной работе мы стараемся заранее
снимать все противоречия, чтобы в дальнейшем в наших законах
не было спорных вопросов.
И если говорить о качестве законов, то я хотел бы отметить, что в
прошлом созыве депутаты краевого парламента не принимали
непроработанных и финансово необеспеченных законов.
Не могу не отметить, что поступательное развитие экономики
края – это тоже своего рода оценка качества законов, которые
принимали депутаты.
Еще один момент. Нам бы хотелось активнее сотрудничать с
органами местного самоуправления в сфере законодательных
инициатив. Идеи и предложения, идущие с мест, для нас
представляют особую значимость. И мы готовы помогать нашим
коллегам в муниципалитетах грамотно готовить законодательные
инициативы.
6
То же замечание касается институтов гражданского общества и
научного сообщества. Мы приветствуем любые выверенные,
взвешенные и реально выполнимые инициативы.
Уважаемые коллеги! Законодательная власть края открыта для
диалога, для разумных предложений, которые действительно
помогут сделать наше правовое поле более полным и качественным.
Мы уже не первый год мы готовим доклады о состоянии
законодательства Алтайского края. Но надеюсь, что такое широкое
обсуждение поможет вывести работу по анализу краевого
законодательства на более высокий уровень!
Уверен, что депутатские слушания пройдут конструктивно, в
режиме живого обсуждения, а обмен мнениями по существу поднятых
проблем будет полезен всем участникам дискуссий.
Искренне желаю всем успешной работы!