состояние, мониторинг и перспективы совершенствования

Проект
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Алтайского
краевого Законодательного
Собрания
__________________ № _____
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний на тему: «Законодательство Алтайского края:
состояние, мониторинг и перспективы совершенствования»
Усиливающаяся в российском праве тенденция к всестороннему
правовому регулированию общественных отношений ведет к появлению все
большего количества нормативных правовых актов, принимаемых
различными государственными органами. Только в Алтайском крае на
сегодняшний день насчитывается почти 7 тысяч действующих нормативных
правовых актов.
Указанная тенденция связана, прежде всего, со стремлением
государства создать прозрачные, всем понятные правила поведения,
позволяющие прогнозировать последствия любых правовых действий
граждан, их объединений, государственных органов, должностных лиц,
исключающих какую-либо возможность злоупотреблений субъектами
общественных отношений своими правами либо властными полномочиями.
Обозначенный массив нормативных правовых актов нуждается в постоянной
систематизации и анализе эффективности их применения.
Алтайское краевое Законодательное Собрание, являясь высшим
законодательным (представительным) органом Алтайского края, во многом
создает правовую основу (базу) для деятельности иных правотворческих
органов в крае. В связи с этим особую актуальность имеет деятельность
Алтайского краевого Законодательного Собрания, направленная на
систематизацию законодательства, его совершенствование, проведение
системного анализа практики его применения для выявления и устранения
различного рода дефектов норм правовых актов. Важнейшим документом,
содержащим информацию об итогах такой деятельности Алтайского
краевого Законодательного Собрания, является Доклад Алтайского краевого
Законодательного Собрания о состоянии законодательства Алтайского края
за соответствующий период, мониторинге и переспективах его
совершенствования.
Доклад отражает самую полную картину функционирования
Алтайского краевого Законодательного Собрания за отчетный период:
содержит сведения обо всех основных направлениях его деятельности,
результатах работы его постоянных комитетов, фракций, структурных
подразделений аппарата Законодательного Собрания, взаимодействии в
различных формах с иными государственными органами, представителями
науки и общественности, позволяющие сделать выводы об эффективности
такого взаимодействия, - тем самым обеспечивается доступ граждан к
информации о деятельности краевого законодательного (представительного)
органа.
Участие органов прокуратуры и юстиции, осуществляющих контроль и
координацию деятельности иных государственных органов в сфере
правотворчества, участие представителей научного сообщества и
общественности в формировании Доклада, его обсуждении на депутатских
слушаниях позволяет говорить о качественной подготовке данного
документа, который имеет важную роль в дальнейшем развитии
законодательства Алтайского края и решении важных и актуальных для края
задач.
Участники депутатских слушаний по результатам рассмотрения
Доклада Алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии
законодательства Алтайского края в 2014 году и перспективах его
совершенствования» рекомендуют:
1. Алтайскому краевому Законодательному Собранию:
а) продолжить работу по мониторингу и совершенствованию
законодательства Алтайского края, в том числе в связи с динамикой
федерального законодательства, используя опыт Федерального Собрания
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации при проведении
мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения;
б) направлять проекты законодательных инициатив и материалов к ним в
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании
Российской Федерации;
в)
продолжить
работу
по
подготовке
консолидированных
законодательных инициатив с иными субъектами Российской Федерации;
г)
учитывать
предложения,
изложенные
в
Докладе,
при
совершенствовании законодательства Алтайского края;
д) продолжить взаимодействие с территориальными органами
федеральных органов власти и органами исполнительной власти Алтайского
края в целях разработки и принятия новых законов Алтайского края путем
создания рабочих групп по разработке законов, проведения расширенных
совместных заседаний постоянных комитетов Алтайского краевого
Законодательного Собрания, рабочих совещаний по наиболее актуальным
проблемам; особое внимание необходимо уделить совершенствованию
взаимодействия с прокуратурой Алтайского края и Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в целях
повышения качества принимаемых законов Алтайского края и
постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания;
е) продолжать практику привлечения представителей институтов
гражданского общества, высших учебных заведений, независимых экспертов
к разработке проектов нормативных правовых актов Алтайского края, их
доработке, проведению экспертиз, в том числе путем создания
соответствующих рабочих групп;
ж)
совершенствовать
практику
правового
мониторинга
и
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых
Алтайским краевым Законодательным Собранием;
з) активизировать работу по созданию необходимых условий для
общественного обсуждения законопроектов, в том числе размещению
законопроектов для предварительного общественного обсуждения на
официальных сайтах Алтайского края и Алтайского краевого
Законодательного Собрания, официальных сайтах разработчиков проектов
законов с созданием возможности формулирования предложений и
последующего их учета в процессе принятия указанных проектов;
и) с целью повышения информационной открытости правотворческой
деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания продолжить
осуществление видеотрансляций из зала заседаний во время проведения
сессий и иных мероприятий Законодательного Собрания на официальном
сайте (http://www.akzs.ru/);
к) продолжить практику привлечения государственных органов, органов
местного самоуправления, представителей научного сообщества и
общественности к участию в подготовке Доклада.
2. Администрации Алтайского края:
а) продолжить практику ежегодного представления предложений по
подготовке проекта Доклада до 1 марта года, следующего за отчетным;
б) продолжить участие в совершенствовании законодательства
Алтайского края с учетом предложений, изложенных в Докладе;
в) продолжить практику участия представителей Администрации
Алтайского края в деятельности комиссии Алтайского краевого
Законодательного
Собрания
по
законодательному
обеспечению
противодействия коррупции и правовому мониторингу;
г) включать представителей профильных комитетов Алтайского
краевого Законодательного Собрания в состав совещательных органов,
создаваемых при исполнительных органах власти Алтайского края в целях
осуществления мониторинга правоприменения;
д) направлять информацию об итогах мониторинга правоприменения в
той или иной сфере правового регулирования в Алтайское краевое
Законодательное Собрание на системной основе.