Современная ситуация в модернизации систем дошкольного

Современная ситуация
в модернизации систем
дошкольного образования
АКЦЕНТЫ
• Актуальное состояние
• Приоритеты современного этапа
модернизации ДО
• Прогнозы на будущее (риски,
проблемы, подходы к решению)
Концептуальный проект
системы ДО
ФЦПРО
до 2015
Закон № 273-ФЗ
«Об образовании
в Российской
Федерации»
Дорожная карта
Правительства
РФ
ОБЩИЙ КОНТУР ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
 Уровень общего образования
 общедоступность и бесплатность в рамках ФГОС
 ДО в организациях и в форме семейного образования
 ДОО: государственные, муниципальные, частные
 ДОО: образовательная деятельность, присмотр и
уход за детьми
 8 видов ДОУ
 вариативные формы организации ДО
Система дошкольного образования
включает:
• ФГОС ДО;
• Образовательные
программы
организации,
осуществляющие образовательную деятельность;
• педагогических работников;
• воспитанников и их родителей;
• государственные
органы
власти
(управления),
муниципальные органы управления ДО;
• организации,
обеспечивающие
образовательную
деятельность в сфере ДО;
• объединения
юридических
лиц,
общественные
объединения, осуществляющие деятельность в
сфере ДО
Ключевые характеристики системы ДО
(ФГОС и ОП)
• До 2015-2018гг. Будут введены ФГОС ДО
• ОП разрабатывает и утверждает ДОО в соответствии с
ФГОС ДО и с учетом примерных ОП
• Освоение ОП ДО не предполагает промежуточную и
итоговую аттестацию
3.01.2014
На сайте Президента России сообщается, что Владимир Путин поручил правительству до 1
сентября решить вопрос о переходе дошкольных образовательных организаций на
федеральные стандарты.
В сообщении отмечается, что необходимо "обеспечить переход дошкольных
образовательных организаций на федеральные государственные образовательные
стандарты дошкольного образования". Поручено до этого же срока обеспечить детские сады
кадрами и учебно-методическим оборудованием. До середины апреля поручено внести в
государственную программу "Развитие образования" на 2013-2020 годы изменения для
контроля за исполнением регионами страны обязательств по финансированию мероприятий,
предусмотренных этой программой.
Поручения даны по итогам совместного заседания Госсовета и комиссии по мониторингу
достижения целевых показателей социально-экономического развития России, которое
состоялось 23 декабря 2013 года.
Ключевые характеристики системы ДО
(организации)
• инфраструктура поддержки раннего развития детей (от
0 до 3 лет
• будет ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 до
7 лет на услуги ДО
• к 2018г. охват ДО составит 67,1%
• 70-75 % детей 5-18 лет будут охвачены программами
дополнительного образования (50% за счет бюджета)
• рост числа детей в негосударственных ДОО
• сеть консультационных пунктов для родителей
Ключевые характеристики системы ДО
(педагоги)
• средняя заработная плата на уровне 100% к средней по
образованию региона
• к 2015-2018 гг. переход на эффективный контракт
• действует профессиональный стандарт деятельности
воспитателя ДОО
• вырастет доля молодых педагогов
• вырастет удельный вес руководителей, прошедших в
последние
3
года
повышение
квалификации
(переподготовку)
• вырастет удельный вес педагогов, прошедших
повышение квалификации по вопросам введения
ФГОС ДО
Ключевые характеристики системы ДО
(родители)
• При
семейном
образовании
получат
бесплатную
методическую,
психологопедагогическую,
диагностическую
и
консультативную помощь
• Будут включены в оценку качества ДО
• Повысится удовлетворенность ДО
• Компенсация
родительской платы: 20%
(первый ребенок), 50% (второй), 70% (третий и
далее)
Ключевые характеристики системы ДО
(финансы)
• до 2015-2018 гг. внедрение новых экономических
механизмов (НПФ, государственное/муниципальное
задание)
• нормативы финансирования ОП определяет субъект
РФ
• содержание зданий и оплату коммунальных услуг за
счет муниципального бюджета
• родительская плата за присмотр и уход
• К 2018 г. число воспитанников в расчете на одного
педагогического работника – 9,8
• доступ к бюджетному финансированию для
негосударственных ДОО
Ключевые характеристики системы ДО
(управление)
• Разделение полномочий между органами
госуправления субъектов РФ и местного
самоуправления в сфере ДО
• Аккредитация ОП ДО не проводится
• Самостоятельность ДОО
• Коллегиальные органы управления ДОО
• Мониторинг достижения результатов ОП ДО
• Информационная открытость
• Оценка ДОО по показателям эффективности
государственных и муниципальных организаций
АКТУАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ
СИСТЕМ ДО
ПОЗИТИВНЫЕ И
НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Информационная база анализа:
134 программы развития дошкольного
образования и отчета о ходе их
реализации из 35 субъектов РФ
ПОЗИТИВНЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ
 Улучшение материально-технической
базы
 рост средней заработной платы
педагогов
 рост охвата детей от 1 года до 7 лет ДО
 внедрение новых моделей ДО через
стажировочные площадки
 высокий уровень укомплектованности
педагогическими кадрами
 увеличение доли педагогов со
специальным образованием
 увеличение доли педагогов с 1 категорией
 увеличение доли педагогов, прошедших
повышение квалификации
 распространение вариативных форм ДО
 распространение информационных
технологий, сайтов ДОО
 ввод новых мест за счет строительства,
реконструкции, возвратов площадей
 увеличение числа негосударственных ДОО
 увеличение субсидий регионов на
компенсацию части родительской платы
 повышение безопасности пребывания в
ДОО
НЕГАТИВНЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ
 растет средняя наполняемость дошкольных
образовательных учреждений
 высокий уровень межрегиональной и
межмуниципальной дифференциации
 отсутствие позитивной динамики в уровне
заболеваемости воспитанников
 не снижается текучесть кадров
 низкий прирост доли педагогов с высшей
квалификационной категорией
 сокращение развивающего образовательного
пространства
 Максимальный прирост мест за счет
организации дошкольных групп в
общеобразовательных учреждениях
 Низкая вариативность программ и
дифференциация услуг ДО
 Рост диспропорции между спросом и
предложением на места для детей до 1 года
 Рост диспропорции между спросом на услуги
коррекционного дошкольного образования,
групп оздоровления и их предложением
 доля ДОУ, перешедших в статус автономных
учреждений, существенно не растет
 существенно не меняется объем платных
дополнительных услуг
Приоритеты модернизации ДО
• обеспечение доступности дошкольного
образования
• повышение качества дошкольного
образования (ФГОС, образовательные
программы)
• повышение качественных характеристик
кадрового ресурса ДОО (з/п, омоложение,
квалификационный уровень)
• новые экономические механизмы
• модернизация управления ДОО
Риски модернизации ДО
• снижение качества дошкольного
образования
• срыв сроков достижения ряда целевых
ориентиров (ликвидация очередей, уровень
з/п, рост удовлетворенности населения)
• создание дефицита кадров младшего
(обслуживающего) персонала
• снижение значимости ФГОС
• рост зависимости доступности и качества
ДО от статуса семьи и места проживания
Проблемы модернизации ДО
Источники проблем
- услуги по образованию и
присмотру, уходу
- форма семейного ДО
- низкое качество информации
- качество программ развития
- недостаточная обоснованность
новаций, целевых ориентиров
- нет ограничений род. платы - несистемность нововведений
- ФГОС как квазистандарт
Возможные решения
• Повышение качества программ развития дошкольного
образования. Формирование самостоятельных целевых
программ.
• Нормативное закрепление содержания понятия услуги по
уходу и содержанию детей в ДОО; прозрачность расчетов
ее стоимости.
• Усиление управленческой функции ФГОС ДО.
• Оптимизация сети ДОУ на принципах горизонтальной
интеграции с сохранением самостоятельности уровня,
отказ от вертикальной интеграции
• Поддержка и стимулирование негосударственных ДОО
через ресурсы бизнес-программ