What is Open Government Partnership
реклама
Что такое Партнерство Открытых Государств? http://www.opengovpartnership.org Лира Самыкбаева Менеджер программы «Свобода Информации» Что же такое Открытое Правительство? Давайте обсудим в парах ответы на вопросы ниже (3 минуты): • Что, по вашему мнению, представляет собой «открытое правительство»? • Как вы думаете, как давно появилась концепция открытого правительства? • Какие, по вашему мнению, требуются 2-3 условия для того, чтобы правительство стало открытым? “Корни” Открытого Правительства • В древних Афинах – граждане и общество в целом имели право знать о том, на что тратятся государственные деньги, а также знать какое имущество принадлежит государственным чиновникам или публичным людям (в том числе генералам) “Корни” Открытого Правительства «Magna Carta» Англии, специальное решение подписанное в 1215году, установила первые зачатки подотчетности в правительстве: согласно которой Король Иоанн не имел права повышать налоги без предварительного общественного обсуждения основных источников дохода страны. (В основном он обсуждал это с баронами, поскольку они были ответственны за сборы налогов). “Корни” Открытого Правительства • Примерно в последние 30 лет термин «Открытое правительство», под которым подразумевались «свобода информации» и «доступ к информации», стал часто использоваться британским правительством и парламентом (as per Chapman and Hunt, 2006). • Popper, K (1961) использовал данное понятие в свете социальных изменений, когда общество не должно оставаться в стороне и передавать всю ответственность за управление страной одному супер-человеку Открытое правительство сегодня • Результаты исследования за 2010 год говорят о том, что чем больше времени люди тратят в интернете, тем меньше становится их уровень доверия правительству, и ниже уровень их гражданского повиновения. (Tobin Im, Wonhyuk Cho, Greg Porumbescu and Jungho Park, 2010) • Однако, такой «негативный эффект» интернета может быть использован и направлен на развитие э-правителсьтва и открытого правительства Основные условия • прозрачность: публикация в открытом доступе всей информации находящей в ведении государства, • подотчетность: ответственность правительства за все принятые решения и за их неисполнение перед законом и гражданами, • гражданское участие: мобилизация граждан для обсуждения государственных программ и действий, и построение обратной связи с ними для более эффективного управления, • технологическое и инновационное развитие: повсеместное использование ИТ и инноваций для укрепления прозрачности, подотчетности государства и гражданского участия. Открытое правительство Электронное правительство Открытые данные Приложен ия Почему OGP? OGP обеспечивает международную платформу для объединения, усиления и вдохновения реформаторов из разных стран, обязавшихся изменить свои правительства и общества через открытость. Он также представляет механизм внутреннего стратегического планирования - путем которого правительства и гражданское общество поощряются к выстраиванию диалога для планирования, внедрения и мониторинга реформ по созданию открытого правительства Почему OGP? Задачи OGP для стран-участниц • Укреплять участие каждого гражданина в развитии своей страны • стимулировать к единым стандартам открытости органов власти • повышать международный экономический рейтинг страны, включая рейтинг инвестиционной привлекательности • обеспечивать доступ к фондам развития для реализации проектов в сфере совершенствования государственного управления Результаты OGP для стран-участниц 1) Реформа государственного управления построение открытого правительства 2) Обеспечение поддержки данных реформ со стороны руководства страны 3) Усиление вовлеченности гражданского сектора Отличие OGP от других международных инициатив – ежегодная независимая оценка прогресса развития и исполнения планов (IRM – independent research mechanism). Что необходимо для вступления в OGP? 1. Получить «право на вступление» 2. Подать письмо о намерении вступить в партнерство; 3. Идентифицировать лидирующее агентство по внедрению Национального плана действий Готовность к вступлению определяется самим OGP 1. Бюджетная прозрачность (Open Budget Survey) 2. Доступ к Информации Access to Information (Access to Information Law) 3. Открытые декларации государственных чиновников (World Bank Public Officials Financial Disclosure) 4. Гражданская активность (Economist Intelligence Unit “Democracy Index”) Для вступления в OGP необходимо набрать 12 баллов из 16 (4 балла по каждому критерию). Сегодня у Кыргызстана уже 15 баллов. Оценки готовности других стран Страна Бюджетная Доступ к прозрачнос информа ть ции Открытые декларации государственных чиновников Вовлечение гражданског о общества Итого Армения 2 4 4 3 13 Азербайджан 4 4 2 2 12 Белоруссия 0 0 2 0 2 Казахстан 4 3 2 2 11 Кыргызстан 4 4 4 3 15 Россия 4 4 4 2 14 Таджикистан 0 4 2 0 6 Среднесрочные итоги OGP • Всего 958 обязательств было взято за первый год существования OGP. • 270 (29%) из них было исполнено • 775 OGP обязательств было взято странами на себя во втором раунде. Из них, согласно отчета IRM, 318 (41%) были совершенно новыми, что означает что эти обязательства не были раньше в национальных планах. • Среди новых обязательств более 32% имели трансформативное влияние, что намного более чем средний уровень исполняемости по всем обязательствам. • Доступные исследования и лучшие практики - уже являются самым важным активом в OGP, по которому страны учатся друг у друга. Спасибо! [email protected]
