ОС как эффективный мех-зм гражданского участия (2)

Ежегодная конференция
«Оценка взаимодействия власти и
общественных советов в 2015 году»
Общественные советы как эффективный
механизм гражданского участия
в принятии решений
Ноокатбек Идрисов
4 декабря 2015 года
Отношение стран мира
к «гражданскому участию» в управлении
или организации жизни общества
Тоталитарные страны
1. Считается, что граждане и ОГО
не должны вмешиваться в
политику.
2. Ограничивается возможность
граждан коллективно работать
над улучшением условий своей
жизни.
3. Власти не желают делиться с
ОГО своими полномочиями по
управлению. Это их пугает.
4. Власти стремятся к
консолидации власти в своих
руках, к подавлению
независимых голосов и
инакомыслия.
Демократические страны
1. Поощряется гражданское участие в
управлении
2. Создаются условия чтобы граждане
могли:
o создавать ОПО,
o влиять на процессы принятия
решений государственными
органами и органами МСУ,
o участвовать в решении проблем в
повседневной жизни людей
3. Законодательно закрепляются
механизмы участия граждан в
улучшении своей жизни, жизни
своего сообщества и страны в целом.
Парламент
Президент
Правительство
министерства и
ведомства
Мэрия
айыл окмоту
ТСЖ
детский сад
школа
НПО
Закрепленные в законах Кыргызстана
механизмы гражданского участия
Право граждан на мирные собрания
Право граждан на объединение
Право граждан и ОГО на обращение в государственные органы и органы МСУ, а также на
доступ к информации
Общественные обсуждения и слушания по проектам законов и решений
Возможность создания благотворительных (общественно-полезных) организаций;
предоставление им налоговых льгот; поощрение бизнес сектора и граждан, оказывающих
им финансовую помощь; разрешение ОПО социальных проблем и достижение
общественно-полезных целей
Государственный социальный заказ: закупка социальных услуг у частных лиц, разрешение
социальных проблем с вовлечением частных юридических и физических лиц,
финансирование общественно-полезных проектов ОГО
Общественные советы государственных органов
Межсекторные органы (государство, бизнес, НКО) и другие…
www.kattar.kg
Межсекторные органы с участием ГО
Общественные советы (ОС)
1.
Консультативная: (1) дают рекомендации госоргану по
улучшению работы, (2) предлагают альтернативные пути
решения проблем, (3) проводят общественные слушания по
проектам НПА и других решений
2.
Наблюдательная: наблюдают за (1) целевым
использованием госорганом бюджетных и иных средств, (2)
проведением тендеров, конкурсов, иных мероприятий, (3)
соблюдением законодательства госорганом в своей
деятельности
Благосостояние граждан выше в странах, где граждане принимают
активное участие в управлении
Решение крупнейших проблем современности как:
oбедность,
oкоррупция,
oизменение климата,
oэпидемия ВИЧ/СПИДа,
oнаркомания и другие (к сожалению, их много)
в одиночку (без поддержки и участия граждан)
не под силу ни одному правительству в мире.
Для решения этих проблем правительствам стран, необходимо
задействовать все общество, граждан и организации гражданского
общества.
Ряд демократических стран и стран строящих демократию для
совершенствования механизмов гражданского участия создали
Партнерство «Открытое правительство»
http://www.opengovpartnership.org
Партнерство «Открытое правительство»
Open Government Partnership (OGP)
создано 20 сентября 2011 года
В настоящее время к партнерству присоединились
66 стран мира
Обязательства стран – участниц OGP
Повышать доступность информации о деятельности государственных
органов гражданскому обществу
Поддерживать гражданское участие в принятии решений
государственными органами
Внедрять высшие стандарты профессиональной честности на всех
уровнях государственной власти
Расширять доступ к новым технологиям для обеспечения открытости и
подотчетности власти гражданскому обществу
Спасибо за внимание!