№07.02-013-п-Ф-267 «Совершенствование методического обеспечения государственного контроля на основе анализа и
advertisement
№07.02-013-п-Ф-267 «Совершенствование методического обеспечения государственного контроля на основе анализа и обобщения судебной и правоприменительной практики по делам об административных правонарушениях в сфере образования» Цель проекта: Повышение эффективности государственного контроля путем совершенствования практики выявления административных правонарушений Задачи 2 этапа работ (2012 г.): • Анализа административных правонарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий 2012 года • Проведение анализа и систематизации судебных решений по делам об административных правовых нарушениях в образовательных учреждениях и научных организациях • Анализ практики применения методических рекомендаций по составлению протоколов об административных правонарушениях с учетом анализа судебной и правоприменительной практики • Рекомендации по предупреждению нарушений • Анализ и обобщение практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях в сфере образования Анализ судебной и правоприменительной практики • Проанализированы материалы 100 проверок за 2012 год • Проведен анализ материалов 250 судебных дел, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации Статистика • Необходимо обратить внимание на тот факт, что нарушения 9 из 11 лицензионных требований выявляются в более чем 30% случаев, т.е. с точки зрения регистрируемых нарушений картина выглядит таким образом, что минимум у 30% образовательных учреждений выявляются нарушения почти всех лицензионных требований. Обобщение причин и условий, способствующих правонарушениям • слабое знание действующего законодательства об образовании и гражданского законодательства, как следствие, его несоблюдение и неисполнение • низкий уровень штрафов • «человеческий фактор», небрежность и формальный подход при ведении учебно-методической документации • низкое качество менеджмента образовательного учреждения • не проведение профилактической (превентивной) работы с персоналом ОУ, в том числе посредством повышения квалификации • коррупционность персонала и коррупциогенность ситуаций • несовершенство процедур контроля и надзора Рекомендации по предупреждению нарушений • привлечение к проверкам представителей общественных организаций и представителей общественности не в качестве экспертов, а в качестве наблюдателей • закрепить положение об обязательном тестировании обучающихся и воспитанников образовательных организаций при проведении выездных проверок. • увеличение суммы штрафов • проведении тематических семинаров с привлечением представителей образовательных учреждений, а также опубликовании материалов данных семинаров (в том числе подготовка и распространение раздаточного материала); • создание в регионах общественного движения по защите прав потребителей образовательных услуг • проведение Рособрнадзором совместных межведомственных проверок
