Руководителям контрольно-ревизионных управлений Минфина

Итоги деятельности Территориального управления Росфиннадзора в
Новгородской области за 1 полугодие 2014 года.
Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере
В 1 полугодии 2014 года Территориальным управлением Росфиннадзора в
Новгородской области проведены 27 выездных проверок по внутреннему
государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, из
которых 93% контрольных мероприятий проведены по централизованным заданиям
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В рамках выездных
проверок проведены 4 встречные проверки.
Количество проверок, которыми выявлены нарушения законодательства в
бюджетной сфере, составило 12 единиц (44,4% от общего числа проверок).
Проверено расходование средств в сумме 37 779 619,2 тыс. рублей, в том
числе средств федерального бюджета – 331 656,8 тыс. рублей.
Увеличение объема проверенных средств в 6 раз, связано с проведением
комплекса проверок использования средств бюджета Пенсионного фонда РФ в
Отделении Пенсионного фонда по Новгородской области и подведомственных ему
учреждениях, а также проверок соблюдения бюджетного законодательства при
осуществлении бюджетного процесса, исполнения бюджета Новгородской области в
части использования субвенций и субсидий, полученных из федерального бюджета.
Выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на
сумму 442 214,5 тыс. рублей, которые по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года возросли на 15,4% или на 58 911,8 тыс. рублей за счет увеличения
случаев выявления неэффективного использования и неправомерного расходования
бюджетных средств.
Неэффективное использование бюджетных средств, в структуре нарушений,
составляет 76% или 335 769,5 тыс. рублей и в основном связано с длительным
неиспользованием дорогостоящего оборудования, не освоением бюджетных
средств, при наличии их потребности и не достижении требуемых результатов.
Кроме того, увеличилась доля выявленного неправомерного расходования
денежных средств с 1% в 1 полугодии 2013 года до 19% в 1 полугодии 2014 года и
составила 86 099,2 тыс. рублей. Данный показатель увеличился, в связи с
выявлением фактов нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд».
В 1 полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года на 9% сократился объем выявленных нарушений в ведении бухгалтерского
(бюджетного) учета и отчетности и составил 20 228,9 тыс. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации в проверенные организации, направлено 11 Представлений
на сумму 352 988,9 тыс. рублей и 4 Предписания по устранению нарушений на
сумму 87,5 тыс. рублей, для принятия мер по возмещению средств и привлечению к
ответственности виновных лиц.
Устранено нарушений на сумму 19 371,7 тыс. рублей. К дисциплинарной
ответственности за совершенные нарушения привлечены 2 должностных лица.
Общая сумма средств, поступивших непосредственно в доход федерального
бюджета по результатам проверок составила 110,0 тыс. рублей, что в 2,6 раза
больше чем за 1 полугодие 2013 года.
Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации
от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов
в борьбе с правонарушениями в сфере экономики», в органы прокуратуры
направлено на реализацию 12 материалов на сумму 442 214,5 тыс. рублей.
По одному переданному материалу, по факту представления в бухгалтерию
подложных документов, возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ
(Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного
положения).
В мае 2014 года приговором суда должностное лицо совершившее
мошенничество, то есть хищение средств федерального бюджета, признано
виновным в совершении преступления по ч.3 ст.159 УК РФ и ему назначено
наказание в виде штрафа в сумме 120,0 тыс. рублей, с возмещением причиненного
материального ущерба.
Контроль и надзор за соблюдением актов валютного законодательства
Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
За 1 полугодие 2014 года в рамках реализации полномочий по валютному
контролю Управлением проведено 228 контрольно-надзорных мероприятий по
проверке соблюдения валютного законодательства и актов органов валютного
регулирования включающих: 15 плановых проверок и 86 внеплановых проверок,
проведенных по информации уполномоченных банков. Кроме этого, рассмотрено
23 протокола налоговых органов области и по результатам анализа информации,
поступившей от уполномоченных банков, вынесено 104 отказа в возбуждении дел.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число проверочных
мероприятий валютного контроля увеличилось в 2,3 раза. В отчетном периоде
отмечается рост активности налоговых органов области. Возросший массив
некорректной информации, поступивший от уполномоченных банков, вызвал рост
(в 3,5 раза) количества отказов в возбуждении дел об административных
правонарушениях.
По итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях в
1 полугодии 2014 года вынесено 73 постановления о назначении административного
наказания. Количество постановлений о назначении административного наказания,
вступивших в законную силу (74 постановления) соответствует уровню прошлого
года (72 постановления).
К административной ответственности
привлечены 25 юридических лиц и
7 должностных лиц. Общее количество привлеченных к административной
ответственности лиц соответствует уровню прошлого года.
В целях прекращения противоправных действий участников ВЭД
и
предотвращения их вредных последствий, Управлением усилена работа по
профилактике правонарушений, вынесено 73 представления об устранении причин
и условий, способствовавших совершению правонарушений и 15 предписаний об
устранении правонарушений. За неисполнение в установленный срок предписаний и
представлений составлено и направлено мировым судьям 11 протоколов об
административных правонарушениях по статьям 19.5 и 19.6 КоАП РФ. В доход
бюджета взыскано 16,0 тыс. рублей в виде административных штрафов по данным
статьям.
Динамика вынесенных представлений и предписаний
По итогам работы за 1 полугодие 2014 года размер начисленных
административных штрафов за нарушения валютного законодательства Российской
Федерации и актов органов валютного регулирования составил 2 034,0 тыс. руб.,
взыскано в доход федерального бюджета 3014,8 тыс. руб. (с учетом штрафов
наложенных в 2013 году, срок оплаты которых наступил в 2014 года).
Размер взысканных в 1 полугодии 2014г. штрафов в 2,2 раза превышает
данный показатель 1 полугодия 2013 года.
В рамках взаимодействия Управления с агентами валютного контроля
проведены 3 рабочие встречи с УФНС России по Новгородской области,
Межрайонной ИФНС России по Новгородской области № 9, на которых обсуждены
вопросы
качества
правонарушениях,
поступающих
озвучены
протоколов
требования
об
нормативных
административных
правовых
актов,
предъявляемых к формированию доказательной базы протоколов, проработаны
конкретные вопросы, касающиеся недостатков протоколов.