Презентация - Министерство общего и профессионального

Подготовка профессиональных
кадров в рамках нового
законодательства
Паршина А.А.,
заместитель министра общего и
профессионального образования
Ростовской области
1
Нормативно-правовые документы РФ
в сфере профессионального образования
1. Федеральный Закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»;
2. Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования
прикладных квалификаций в РФ на период до 2020 года, утвержденная коллегией
минобрнауки России 18.06.2013;
3. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»;
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»;
5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального
согласия»;
6. Государственная программа РФ «Развитие образования на 2013-2020 годы»,
утвержденная распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 792-р;
7. План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки»,
утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р.
2
Федеральный закон «Об образовании в РФ»
от 29.12.2012 № 273-ФЗ
 Регулирует управленческие и финансово-экономические
отношения
 Определяет содержание образования
 Устанавливает требования к образовательным программам и
стандартам
 Определяет статус обучающихся и педагогических работников
(права, обязанности, ответственность, социальные гарантии и
компенсации, меры социальной поддержки)
 Гарантирует уровень заработной платы педагогических
работников – в привязке к средней зарплате по экономике
региона
3
Профессиональное образование
подразделяется на:
 профессиональное образование (среднее профессиональное,
высшее образование);
 дополнительное профессиональное образование;
 профессиональное обучение.
Профессиональное образование реализуются по уровням
образования.
уровень образования ≠ образовательный ценз
формализованный показатель завершенного
цикла образования определенного объема и
степени сложности, основные характеристики
которого определяются федеральным
государственным образовательным
стандартом
уровень образования, который является
условием получения образования следующего
уровня и (или) ведения профессиональной
деятельности и удостоверяется
соответствующим документом об образовании
и (или) квалификации
4
Изменение структуры уровней
профессионального образования
2. Среднее профессиональное
образование
3. Высшее профессиональное
образование - бакалавриат
4. Высшее профессиональное
образование –подготовка
специалиста или магистратура
5. Послевузовское профессиональное
образование
2. Высшее образование бакалавриат
2. Высшее образование -бакалавриат
3. Высшее
образование
–
3. Высшее
образование
– специалитет,
специалитет, магистратура
магистратура
4. Высшее образование – подготовка
научно-педагогических кадров,
ординатура, ассистентура-стажировка
5
Изменение структуры
системы профессионального образования
Вводится два вида программ СПО
(прием на общедоступной
основе)
среднее профессиональное образование:
- подготовка квалифицированных рабочих
- подготовка специалистов среднего звена
НПО включено в систему СПО
высшее образование - бакалавриат
Введен третий уровень высшего
образования
высшее образование – специалитет,
магистратура;
высшее образование - подготовка кадров
высшей квалификации (аспирантура, адъюнктура),
ординатура, ассистентура-стажировка
6
7
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Профессиональные
программы (основные и
дополнительные)
1. Основные образовательные
программы
• Основные профессиональные
образовательные программы
• Программы профессионального обучения
2. Программы
профессиональной
подготовки
2. Дополнительные образовательные
программы
• Дополнительные профессиональные
программы
7
Программы профессионального образования
Основные профессиональные
образовательные программы
среднего профессионального образования:
• программы подготовки квалифицированных
рабочих, служащих
• программы подготовки специалистов
среднего звена
высшего образования:
•
программы бакалавриата,
•
программы специалитета,
программы магистратуры,
•
программы подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программы ординатуры,
программы ассистентуры-стажировки
Программы профессионального
обучения
программы профессиональной
подготовки по профессиям
рабочих и должностям
служащих,
программы переподготовки
рабочих и служащих,
программы повышения
квалификации рабочих и
служащих
8
Профессиональные образовательные
организации
Образовательные организации высшего
образования
Организации дополнительного
образования
Организации дополнительного
профессионального образования
Научные организации
Организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
организации, осуществляющие лечение и
(или) оздоровление детей
Иные юридические лица
• любые образовательные программы, за исключением
образовательных программ высшего образования
• любые образовательные программы
• дополнительные общеобразовательные программы
• образовательные программы дошкольного образования
• программы профессионального обучения
• дополнительные профессиональные программы
• программы подготовки научно-педагогических кадров,
программы ординатуры
• дополнительные общеобразовательные программы;
программы профессионального обучения
• программы подготовки научно-педагогических кадров,
программы ординатуры
• программы профессионального обучения
• дополнительные профессиональные программы
• основные и дополнительные общеобразовательные
программы
• программы профессионального обучения
• программы профессионального обучения
• программы дошкольного образования
• дополнительные образовательные программы
9
Типы образовательных организаций
( п р о ф е ссио на л ьное о б р а з ов а ние )
Профессиональные
образовательные организации
Образовательные учреждения
начального профессионального
образования
Общеобразовательные
организации
Учебные центры
профессиональных
квалификаций
Образовательные учреждения
среднего профессионального
образования
Образовательные учреждения
высшего профессионального
образования
Профессиональные
образовательные
организации
Образовательные
организации высшего
образования
10
Наименование образовательной организации
 Организационно-правовая форма
 Тип образовательной организации (с учетом
организационно-правовой формы)
 Характер деятельности
 Специальное наименование (по желанию)
Исходя из уровня и направленности реализуемых
образовательных программ, особых условий их
реализации, осуществления лечения и
реабилитации, наличия интерната, содержания.
ВИДЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВНУТРИ ТИПА УПРАЗДНЕНЫ
11
Обучающиеся
АКАДЕМИЧЕСКИЕ
ПРАВА
ст.34
МЕРЫ
СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ
ОХРАНА
ЗДОРОВЬЯ
ст. 41
ст. 35-40
СТАТУС
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
ОТВЕТСВЕННОСТЬ
ОБЯЗАННОСТИ
ст.43
ст. 43
ЗАЩИТА ПРАВ.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ
СПОРОВ
ст. 45
12
Педагогические работники
ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПЕРЕПОДГОТОВКА
ст.47
Понятие научнопедагогических
работников
ст.50
АКАДЕМИЧЕСКИЕ
ПРАВА И СВОБОДЫ
ст.47
СТАТУС
СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ
И КОМПЕНСАЦИИ
АТТЕСТАЦИЯ
ст.49
ТРУДОВЫЕ
ПРАВА
ст.47
ОБЯЗАННОСТИ
И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ст. 48
13
Стратегия
развития системы подготовки рабочих кадров
и формирования прикладных квалификаций
в Российской Федерации на период до 2020 года
«Я считаю хорошим знаком, что такой
документ появился.
Проблема не рассосется, проблема есть
и требует не просто госполитики,
но и активных действий.
Нам важно учесть все многообразие
запросов в подготовке рабочих кадров
на этом уровне»
Дмитрий Ливанов,
министр образования
и науки Российской Федерации
14
Цель стратегии развития системы
подготовки рабочих кадров
Создание современной системы
подготовки рабочих кадров
и формирования прикладных квалификаций,
способной:
обеспечивать подготовку
квалифицированных кадров в соответствии
с потребностями экономики и общества
гибко реагировать на социальноэкономические изменения
предоставлять широкие возможности населению в
приобретении необходимых профессиональных
квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности
15
Принципы реализации стратегии развития
системы подготовки рабочих кадров
Развитие нормативного регулирования и международных
соглашений в области профессионального образования
Ведущая роль государственно-частного партнерства
в подготовке квалифицированных кадров
Усиление роли общественных институтов управления в
развитии сферы подготовки кадров
Непрерывность системы подготовки квалифицированных
кадров
Согласованность с мерами государственной политики в
сфере экономики, промышленности, труда и социальной
защиты
Информационная открытость системы профессионального
образования
Интернационализация профессионального
образования
Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена
с учетом требования современной экономики
16
Основные задачи стратегии развития
системы подготовки рабочих кадров
1. Обеспечение соответствия
квалификаций выпускников требованиям
экономики.
2. Консолидация ресурсов
бизнеса, государства и образовательных
организаций.
3.Создание и обеспечение
возможностей для приобретения
необходимых прикладных квалификаций
на протяжении трудовой деятельности.
4. Создание условий для
успешной социализации и эффективной
самореализации обучающихся.
17
Обеспечение соответствия квалификации
выпускников требованиям экономики
Развитие механизмов оценки качества
Повышение гибкости в планировании
потребностей в кадрах
Повышение эффективности процесса обучения
Развитие учебно-материальной базы
и адаптивность в формировании программ
Создание условий для обеспечения подготовки
рабочих кадров квалифицированными педагогами
Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена
с учетом требования современной экономики
18
Консолидация ресурсов для подготовки кадров
Ресурсы
бизнеса
Ресурсы
государства
Ресурсы
образовательных
учреждений
Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена
с учетом требования современной экономики
19
Обеспечение возможностей
для приобретения необходимых прикладных квалификаций
на протяжении всей трудовой деятельности.
Реализация
диверсифицированного набора
эффективных программ для
профессионального обучения
различных категорий граждан.
Формирование современной
системы профессиональной
ориентации и
консультирования по
вопросам развития карьеры
Обеспечение социальной
поддержки обучающихся, в
том числе социально
уязвимых групп
Развитие инфраструктуры
оценки и признания
квалификаций, результатов
неформального
профессионального обучения
Развитие системы непрерывного профессионального
образования и обучения
20
Социализация и эффективная
самореализация молодежи
Целевое
обучение навыкам
предпринимательства
Получение
дополнительных
квалификаций
Подготовка в области
эффективного
поведения на рынке
труда
Формирование
навыков
коллективной
работы
Развитие «адаптивных ресурсов» выпускников системы
профессионального образования
21
Основания для принятия управленческих
решений в рамках реализации Стратегии
Результаты ежегодных мониторингов
Мониторинг образования
(в части оценки деятельности
организаций, реализующих программы
среднего профессионального образования,
профессиональной подготовки и
практико-ориентированного бакалавриата)
Мониторинг выполнения
комплекса мероприятий
по реализации Стратегии
развития системы подготовки рабочих
кадров и формирования прикладных
квалификаций
Принятие управленческих решений
22
Отраслевые приоритеты региональной
инвестиционной политики
1. Сельское хозяйство - интенсивное
развитие растениеводства и создание
крупных животноводческих хозяйств.
2. Промышленность - машиностроение,
металлургия, пищевая, легкая,
химическая промышленность.
3. Транспорт и логистика инфраструктурное обеспечение
экономического развития и реализация
транзитного потенциала региона.
23
Развитие социального партнерства
12.9
10.7
8.4
4.5
1.2
1.8
2.3
2010 г.
2011 г.
2012 г.
3.0
Договоры о социальном
партнерстве
2013 г.
Договоры об организации
практики
24
Нормативно-правовые документы РО
в сфере профессионального образования
1. Концепция развития системы образования Ростовской области на период до
2020 года, утвержденная постановлением Правительства РО от 19 июля 2012
№ 659;
2. План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»,
утвержденный постановлением Правительства РО от 25 апреля 2013 № 241;
3. Областной закон «Об образовании в Ростовской области» (принят в первом
чтении Законодательным Собранием РО);
4. Государственная программа Ростовской области «Развитие образования» на
2014 – 2020 годы (проект).
25
Система начального и среднего
профессионального образования области
ОУ НПО подведомственные
минобразования
53
53
3
15
6
ОУ НПО подведомственные
департаменту по делам
казачества
ОУ СПО подведомственные
минздраву, минкультуре,
минтранспорта области
ОУ СПО негосударственные
ОУ СПО подведомтсвенные
минобразования
26
Оптимизация сети ОУ НПО и ОУ СПО
114
106
90
68
60 54
53 53
22
2011 г.
2012 г.
всего
ОУ НПО
ОУ СПО
2013 г.
27
Факторы, учитываемые при оптимизации сети
ОУ НПО и ОУ СПО
 Потребность региона в подготавливаемых кадрах
 Взаимодействие с работодателями и общественными
профессиональными объединениями
 Кадровое, ресурсное и методическое обеспечение
реализации ФГОС
 Выполнение государственного задания
 Выполнение контрольных цифр приема
 Рейтинг образовательных учреждений
28
Деятельность Ресурсных центров
68
132
20
542
6359
1947
1898
всего
в т.ч. по заявкам
предприятий
423
635
840
всего
762
593
592
с предприятиями
2386
2312
1661
со службами занятости
237
396
542
43 224,6 213
образовательная,
35 772,5 164
учебнопроизводствен- 21 290,2 173
ная, услуги
100 287,3 550
зональных
18
11
13
20
областных
Итого:
68
26
73
132
Количество Кол-во
Кол-во
работников, обучен- проведенпрошедших
ных
ных
стажировку учащихся мероприяоднотий
отраслевых
виды
полученОУ
деятельности
ные
средства
(тыс.руб.)
в т.ч. одноотраслевых ОУ
102
75
Внебюджетная
деятельность
в т.ч. своего ОУ
16
17
18
Кол-во
школьников,
прошедших
предпрофессиональную
подготовку
с профессиональными
ассоциациями
2011
2012
2013
Количество
обученных
в системе
краткосрочной
подготовки
с органами управления
образованием
Год
Попечительские советы
Количество
действующих
договоров
84 129
63 101
70 103
179
99
122
12
11
27
0
1
3
217 333
400
50
4
29
Средства на развитие ресурсных центров
Источник
финансирования
Год
Бюджетные средства
на развитие РЦ
(тыс. руб.)
2011
2012
2013
Собственные
внебюджетные
средства (тыс. руб.)
2011
2012
Сумма по годам 2912,6 4312,8 3300,2 10294,7 11880,0
Сумма за
три года
%
в общей сумме
2013
8263,2
Средства
работодателей
(тыс. руб.)
2011
2012
Всего
(тыс.руб.)
2013
942,1 2885,6 992,8
45783,97
45783,97
10525,57
30437,9
4820,5
23,0%
66,5%
10,5%
30
Рост заработной платы
в профессиональном образовании
30,000
27,000
Преподаватели и
мастера
производственного
обучения учреждений
НПО и СПО
24,000
21,000
18,000
15,000
12,000
9,000
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
(прогноз)
2015 г.
(прогноз)
31
Инклюзивное образование
Создание комфортной среды
пребывания людей
с особыми потребностями
Готовность общества
к реализации инклюзивного
образования:
- готовность учителей,
- готовность родителей.
Успешное продвижение инклюзивного образования
32
Задачи педагогического образования области
 обеспечить подготовку педагогических кадров
необходимых профилей в востребованных объемах;
 расширить перечень дополнительных образовательных
программ, обеспечив привлечение внебюджетных
средств;
 использовать механизмы сетевого взаимодействия в
ходе реализации образовательных программ (с
учреждениями дошкольного образования, общего
образования, дополнительного образования детей,
учреждениями педагогического образования и т.д.).
33
Задачи учреждений начального и среднего
профессионального образования
Осуществление реорганизации
учреждений НПО и СПО
Обеспечение деятельности ОУ
с учетом изменений законодательной базы
Внесение изменений и дополнений
в нормативно-правовую документацию ОУ
Позиционирование профессионального
образования как ключевого ресурса
инновационного развития экономики области
Обеспечение гибкости и мобильности системы
профессионального образования и обучения,
оперативности ее реагирования на запросы рынка труда
Развитие социального партнерства в сфере
подготовки и переподготовки кадров
Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена
с учетом требования современной экономики
34
С наступающим
Днем Профтехобразования
и
Днем Учителя!!!
С уважением,
Анна Александровна Паршина
35
Благодарю за внимание!
36