Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ
И ФОРМИРОВАНИЯ ПРИКЛАДНЫХ
КВАЛИФИКАЦИЙ:
взаимодействие бизнеса и образования
при решении задачи кадрового
обеспечения развития экономики России
Лейбович Александр Наумович [email protected]
1. Система профессионального
образования РФ, 2010 год*
Выпуск, тыс. чел.
Число ОУ
1115
580,5
НПО
2356
СПО
ВПО
1177,8
535,7
2850
≈72%
* по данным Росстата
≈50 %
социально-гуманитарная
сфера, вкл. экономику и
управление, здравоохранение,
образование, культуру, сервис
2. Кадровое обеспечение
Специалисты
ТРЕБОВАНИЯ
РЫНКА ТРУДА
с ВПО
ВПО
Специалисты
среднего
звена
СПО
Квалифицированные
рабочие (служащие)
НПО
СТРУКТУРА
ПОДГОТОВКИ
ДИСПРОПОРЦИЯ
ПО УРОВНЮ И СТРУКТУРЕ КВАЛИФИКАЦИЙ
ЗАДАЧА СТРАТЕГИИ: ПРЕОДОЛЕНИЕ
ДИСПРОПОРЦИЙ
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ И ФОРМИРОВАНИЯ
ПРИКЛАДНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ
НОВАЯ
КАДРОВАЯ
ПОЛИТИКА
НОВАЯ
ИНФРАСТУКТУРА
НОВОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
НОВЫЕ
ПОДХОДЫ К
ПРИВЛЕЧЕНИЮ
СТУДЕНТОВ
4. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ:
инструменты социального партнерства
-Госзаказ (контрольные
цифры приема)
-Перечни и
классификаторы
(ВПО;СПО;НПО;профобучения)
-Образовательные и
профессиональные
стандарты; программы
-Оценка
• БАЗОВОЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ:
«дети», первичные
квалификации,
социализация
• ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБУЧЕНИЕ
«ВЗРОСЛЫХ»:
• высокие
квалификации
5
НАПРАВЛЕНИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА
И ОБРАЗОВАНИЯ
5. СТРАТЕГИЯ – ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
Достоверная информация о
количественных и качественных
потребностях в кадрах (прогноз, план)
Участие в управлении качеством
профессионального образования
Участие в создании условий (кадры,
оборудование, базы практик)
6
6. Координация
Создание системы координации в точках "разрыва":
1 Межрегиональные советы по
профессиональному образованию в
федеральных округах: единая политика реализации стратегии
2 Федеральный координационный совет по рабочим кадрам; с
пропорциональным участием бизнеса, профессиональных сообществ,
государственных органов: стресс-тесты основных решений
3 Наблюдательные советы с существенным повышением участия
работодателей в управлении на уровне образовательных организаций и
отдельных кластеров: эффективное использование образовательных ресурсов
Взаимодействие
Управляемость и
подотчетность
Федеральный центр
Регион
Регион
Регион
Бизнес
(сфера
труда)
Бизнес
(сфера
труда)
2
Федеральный
центр
1
3
Регионы
7
7. Новая система квалификаций
ЕКСД
Единый
квалификационный
справочник должностей
руководителей,
специалистов и служащих
ОК 016-94
Общероссийский
классификатор
профессий рабочих,
должностей служащих и
тарифных разрядов
ЕТКС
Единый тарифноквалификационный
справочник
Национальная рамка
квалификаций РФ +
отраслевые рамки
квалификаций
Реестр
профессиональных
стандартов
Профессиональные
стандарты
(Указ Президента РФ №597 от
07.05.2012)
ПЕРЕЧНИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Отличия новой системы квалификаций от существующей:
объектами стандартизации становятся не требования к работнику,
занимающему определенную должность, а элементы трудовой деятельности
(системное описание);
характеристики квалификационных уровней определяются в Национальной
рамке квалификаций (НРК) и отраслевых рамках квалификаций (ОРК)
8
8. Управление качеством
Государственная аккредитация программ подготовки рабочих кадров и
формирования прикладных квалификаций должна проводиться с учетом
результатов общественно-профессиональной аккредитации.
В Российской Федерации должна развиваться независимая от системы
образования система оценки и сертификации квалификаций
Государственная аккредитация
Постановление Правительства №174 от марта 2011 г.
Комплекс процедур
Государственная
аккредитация
Общественнопрофессиональная
аккредитация
Указ Президента №597 от 07.05.2011
Сертификация
квалификаций
9
9. Инфраструктура
Обновление инфраструктуры профессионального образования:
независимая оценка и сертификация квалификаций;
создание новых образовательных учреждений СПО;
реализация сетевых форм обучения
Ресурсные центры
коллективного пользования
Учебные центры
прикладных квалификаций
ОУ
НПО
Новые колледжи
(ОУ СПО)
ОУ
СПО
Учебные центры организаций
Учебно-курсовые комбинаты
Подготовка на рабочем месте
Центры
оценки
и
сертификации
квалификаций
(для разграничения
оценки
образовательного
уровня и
квалификации)
10
10.Новые образовательные технологии
ориентация на результат, внешнюю оценку потребителями;
практикоориентированность образовательных программ,
увеличение времени практик, практических и лабораторных занятий;
обязательная актуализация содержания подготовки;
увеличение ресурсоемкости программ;
гибкость образовательных программ, возможность «подстройки»
под требования конкретного заказчика, сетевые формы реализации;
внедрение электронных учебников и целостная ИКТ-среда
Знаниевый подход
Модульнокомпетентностный подход
Локализация образовательного
процесса в одной организации
Сетевые модели
реализации
образовательных программ
Информатизация
(обеспеченность оборудованием и
программными продуктами)
ИКТ-насыщенная
образовательная среда
11
11. Финансирование
Ослабление нагрузки на региональные бюджеты достигается путем:
унификации сроков общеобразовательной подготовки для рабочих и
специалистов среднего звена;
отнесения ряда программ углубленной подготовки СПО на уровень высшего
образования (бакалавриат) и финансирование их из федерального бюджета;
финансирования подготовки высококвалифицированных кадров из
различных источников, включая федеральный и региональные бюджеты,
средства работодателей и личные средства обучающихся
Федеральный
бюджет
Новые
колледжи
(ОУ СПО)
Региональный
бюджет
Личные
средства
Работодатели
(бизнес)
Ресурсные центры
коллективного
пользования
Учебные центры
прикладных
квалификаций
(федерального или
регионального подчинения,
организованные
бизнес-сообществом и пр.)
12