Выступление Мулюкина М.С. "Дорожная карта по конкуренции

Регулирование и управление инфраструктурных
отраслей включает:
I Создание условий для
инфраструктур, объектов ЖКХ) с
развития добросовестной
утвержденными планами развития
конкуренции и
территорий
функционирования рынков:
- дизайн рынков, правила
открытия и регулирования
II Набор поведенческих
рынков;
правил:
- Распределение полномочий с
Стандарты оказания услуг,
учетом принципа сомасштабности
включая параметры надежности,
регулируемого субъекта и уровня
качества (надежность снабжения
регулирования
и техническое качество)
Структурные изменения
Стандарты обслуживания
регулируемых секторов
потребителей (коммерческое
Разработка и утверждение
качество)
средне- и долгосрочных планов
Правила доступа к услугам,
развития территорий, включая
на рынки и к инфраструктуре
анализ и прогноз инфраструктурных
регулируемых субъектов
потребностей
Стандарты раскрытия
Синхронизация и
информации
согласование органами
регулирования инвестиционных
программ инфраструктурных
организаций (сетевых
III Комплексное
стимулирующее регулирование:
Ценовое (тарифное)
регулирование с учетом
параметров и показателей,
утвержденных в соответствии с
разделами I – III
Переход на долгосрочное
регулирование
Технологические,
экологические аспекты,
программы
энергоэффективности
Повышение роли
квалифицированных
потребителей
Защита уязвимых категорий
II Поведенческие стандарты и правила
Стандарты
 Стандарты оказания услуг, включая
параметры надежности, качества
(надежность снабжения и
техническое качество)
 Стандарты обслуживания
потребителей (коммерческое
качество)
• информирование потребителей и
ответы на их вопросы
• работа с устными и письменными
жалобами
• проведение опросов
удовлетворенности потребителей
регулируемыми услугами, в т.ч.
качеством и надежностью
 Стандарты раскрытия информации
Правила
 Правила доступа:
• к услугам (в т.ч. введение
стандартизированных ставок за
подключение)
• на рынки (специальные
разрешения / лицензирование
новой тепловой генерации?)
• к инфраструктуре регулируемых
субъектов
• урегулирование вопросов
последней мили
• урегулирование разногласий
 Отраслевая специфика
III Комплексное стимулирующее
долгосрочное регулирование:

•
•
•
•
•
Ценовое стимулирующее
регулирование (включая систему
«премий» и «штрафов» в зависимости от
достижения установленных параметров)
учитывающее:
стандарты оказания услуг и
обслуживания потребителей
показатели эффективности, в т.ч.
сокращения операционных затрат и
оптимизации капитальных вложений
применение методов ценового
регулирования в зависимости от
установленных стандартов и
согласованных / реализуемых программ
долгосрочные параметры (база капитала,
WACC, …)
технологические, экологические аспекты,
программы энергоэффективности.




•
•

Иные аспекты регулирования разделов I,
II, III
Долгосрочное регулирование с учетом
согласованных и синхронизованных
инвестиционных программ
регулируемых субъектов с планами
территориального развития
Легитимизация и сокращение
перекрестного субсидирования
Повышение роли потребителей:
защита уязвимых категорий (введение
принципа универсальности услуг
установленного качества, комплексные
инструменты социальной поддержки)
квалифицированных потребителей
Определение перечня информации,
размещаемой органами регулирования
Ключевые положения:
291-ФЗ
IV раздел дорожной карты по развитию конкуренции
Создание Единой среды / Портала регулирования
Развитие ГИС Единой информационно-аналитической
системы ФСТ России
интегрированной с иными ГИС
и информационными системами регионов
! Тарифный калькулятор
Верификация данных регуляторной
отчетности и стандартов
раскрытия информации
Создание Портала по раскрытию информации
в целях информирования и аналитики
потребителей / инвесторов / регуляторов
Ключевая информация Портала:
Размещается субъектами регулирования
стандарты раскрытия информации, в т.ч:
- установленные цены / тарифы
- параметры качества и надежности
- инвест. программы и отчеты о выполнении
- информация о технической возможности и
условиям доступа программы
энергоэффективности
- регуляторные заявки на будущий период
регулирования
Размещается органами регулирования
и отраслевыми региональными ОИВ:
- регуляторные решения, в т.ч. по
ценам и тарифам,
- стандартам качества и надежности
- утвержденные схемы
территориального развития /
комплексного планирования
Поручение о законопоректе (ДК о развитии
конкуренции):
 о размещении субъектами регулирования и
органами регулирования информации на
едином портале