Стратегическое управление системой ЛО

Национальная лекарственная
политика
Стратегическое управление
3.4 Стратегическое управление
3.4.1 Законодательство в сфере лекарственного
обеспечения
3.4.2 Институциональное укрепление
3.4.3 Кадровые ресурсы (управление кадрами)
3.4.4 Информационные системы
3.4.5 Вопросы прозрачности
Описание ситуации





Декларативный характер законодательства о ЛП, не
подкрепленный финансами;
Государственное управление лекарственной
политикой слабое: ДЛО не финансируется из
госбюджета; правила, процедуры и регламенты
недостаточно отработаны;
Государство не управляет целенаправленно кадровым
обеспечением реализации ЛП;
Отсутствуют стимулы информатизации реализации
ЛП;
Реализация ЛП непрозрачна, что ведет к коррупции и
злоупотреблениям.
Цели и задачи
Создать систему управления лекарственным обеспечением, регулирующую
своевременное и надлежащее использование безопасных, эффективных и качественных
лекарственных средств (из ПЖВЛС) и сопутствующих товаров и услуг в любом
медицинском учреждении :
I. Укрепить государственный потенциал по разработке политики ЛО:

Организовать подразделение разработки политики ЛО в МЗ;

Создать унифицированную, непротиворечивую законодательную базу ЛП;

Организовать участие стейкхолдеров в процессе разработки политики на постоянной
основе;

Организовать систему мониторинга реализации политики ЛО на уровне МЗ.
1I. Укрепить государственный потенциал по реализации политики ЛО:

ДЛО наделить ресурсами, необходимыми для выполнения регулятивных функций;

Организовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для реализации ЛП;

Усовершенствовать систему внешнего и внутреннего аудита ЛО.
III. Создать систему прозрачности лекарственного обеспечения, соответствующую
стандартам ВОЗ:

Создать единую Информационную систему лекарственного обеспечения (ИСЛО);

Разработать «Кодекс этического поведения в сфере ЛО»;

Организовать систему реализации Кодекса.

Пути решения
Гармонизация законодательства для создания
непротиворечивой правовой среды обращения
лекарственных средств как особого вида продукции:
1. Разделение полномочий и ответственности в сфере
лекарственного обеспечения между
государственными органами (МЗ, ДЛО, ФОМС);
2. Регламентация сотрудничество между
государственными структурами, гражданским
обществом и частным сектором;
3. Внедрение санкций за нарушение правил, норм и
процедур в сфере лекарственного обеспечения.

Пути решения (продолжение)

1.
2.
3.
4.

1.
2.
3.
Программа усиления потенциала государственных органов
в сфере ЛО:
Установление процедур менеджмента, включая
внутренний и внешний аудит;
Обеспечение бюджетного финансирования,
необходимого для реализации функций ДЛО;
Программа усиления человеческого потенциала ЛО.
Выделение финансирования на управление,
координацию и оценку внедрения политики ЛО.
Программа увеличения прозрачности сектора ЛО:
Перевод в цифровой формат всей деятельности в сфере
ЛО.
Внедрение Кодекса этического поведения;
Внедрение механизмов обратной связи с пациентами и
участниками рынка ЛО;
Пути решения проблемы прозрачности (2)

•
•
•
Реализация «ценностной стратегии» :
Система моральных ценностей и этических
принципов;
Кодекс поведения;
Программа систематической социализации
(внедрения) моральных ценностей, этических
принципов и кодекса поведения;
Механизмы реализации










Инвентаризация законодательства
Анализ бизнес-процессов ДЛО
Стандартизация процедур, регламентов
Бюджетирование на основе стандартов
Анализ потребностей в обучении
Разработка системы стимулирования кадров ЛО
Разработка и внедрение информационной системы ЛО,
включающую все данные по ресурсам, процедурам,
регламентам
Внедрение системы отслеживания он-лайн процессов
регистрации, сертификации, лицензирования и других
процессов фармдеятельности.
Размещение на веб-сайте МЗ (ДЛО) всей информации,
необходимой для пациентов, врачей, фармкомпаний и т.д.
Внедрение стратегий дисциплины и ценностей.