Поставщика». Проблемы и пути их решения

реклама
Вопросы государственных закупок
ЛС и ИМН. Проблемы и пути
решения
Чолпонбаев Космосбек Сариевич,
Председатель Правления Фармацевтического
Союза Кыргызстана
Бишкек - 2015 г.
Фармацевтический рынок это:
• Социально-ориентированный сектор
экономики, решающий задачи по
обеспечению населения
– качественными, безопасными и
эффективными лекарствами.
• От состояния лекарственного обеспечения
зависит здоровье и повышение
продолжительности жизни населения.
Фармацевтический рынок сегодня:
• Динамично развивающийся рынок.
В секторе зарегистрированы:
– более 1111 хоз. субъектов, в составе
которых функционируют 3031
фармацевтических организаций;
• Создана здоровая конкурентная среда;
Финансирование лекарственных средств
• В 2011 г на финансирование лекарственных средств
по ЛПО из консолидированного бюджета выделено
17,8 млн. дол. США.
• В 2012 г. из средств консолидированного бюджета на
закупку ЛС выделено 14-15% средств, это составило
26,4 млн. долл. США
Расходы по статье «медикаменты» ЛПО системы
здравоохранения в 2012 г. увеличились в 1, 5 раза по
сравнению с 2011 г.
Таким образом в структуре фармацевтического рынка
КР:
• 85% составляет розничная торговля;
• 15% - госпитальный рынок.
Февраль, 2015 г. Бишкек
Финансирование лекарственных средств
По оценочным данным, доля
государственных закупок ЛС и ИМН
составляет около 15 % от общего объема
консолидированного бюджета - около
1.5 млрд. сом.
Программа Правительства Кыргызской Республики
по развитию сферы обращения лекарственных средств
Внедрение принципов прозрачности, подотчетности и
добросовестности в сферу государственных закупок приведет
к снижению расходов на здравоохранение и улучшению
экономической доступности основных ЛС.
Управление всеми этапами цикла государственных закупок должно
быть автоматизировано и гармонизировано с системой электронных
государственных закупок.
Внедрение мониторинга закупок ЛС и ИМН является важным
механизмом влияния на практику закупок и повышения
эффективности расходования выделяемых государственных средств
Необходимо уделить особое внимание развитию кадрового
потенциала по управлению закупками на всех уровнях, включая
вопросы по разработке и оценке технических спецификаций.
Организация госзакупок ЛС и ИМН
• При организации закупки ЛС и ИМН мы
должны обратить на:
• ЛС и ИМН – особый товар
• ЛС И ИМН - качество
• ЛС и ИМН -безопасность
• ЛС и ИМН -эффективность
В связи с этим для закупки ЛС и ИМН должны
быть разработаны специфические тендерные
документы и установлены другие критерии
оценок чем на другие товары.
Портал электронных закупок
Проблемы
• зачастую закупающая
сторона не может открыть
сохраненные документы;
• постоянные разрывы
соединения, низкая
пропускная способность;
• нет коридора времени для
подачи заявки;
• требование предоставления
сертификата соответствия;
• все документы,
отправленные
сканированием, закупающие
организации дополнительно
требуют оригиналы, а смысл
тогда электронных торгов ?
Пути решения
• повышение технической
возможностей программы
и компьютера
• все учредительные и
разрешительные
документы должны быть
представлены один раз при
регистрации в портале,
должны обновляться в год
один раз
Портал электронных закупок
• в портале названия
лекарственных средств и
ИМН прописаны
неправильно
• в системе электронных
закупок должен быть
единый справочник ЛС и
ИМН. Эту проблему надо
решать с помощью
кодификатора ЛС.
• МЗ КР должен дать статус
кодификатору ЛС и
определить пилотную
лечебную организацию
для апробации совместно с
Департаментом
госзакупок. Данный
вопрос надо решать
быстро!!!
Дублирование документов
Проблемы
• справки,
предоставленные на
тендер соцфонда и ГНИ
раньше действовали 30
дней, а теперь справки
нужно брать адресно
каждой ЛПУ отдельно,
бюрократия расширена
еще больше.
Пути решения
• задолженность
Поставщика можно
определить по ИНН,
наладить электронную
связь с ГНИ и Соц.фондом
(типа «Единого окна»)
• имея такие данные, нет
необходимости требовать
излишние документы
Финансирование и оплата !!!
Проблемы
• в договоре всегда пишут
«оплата по мере
финансирования»
• поставщики не знают,
получила ли
финансирование
организация
здравоохранения
Пути решения
• Министерство финансов
должно обеспечить доступ
к системе «открытый
бюджет»
• повысить ответственность
руководства организации
здравоохранения за
необоснованные задержки
оплаты.
• надо прописать в договоре
5 календарных дней со дня
финансирования
Сумма и претенденты
Проблемы
• в организациях
здравоохранения
некоторые ЛС и ИМН
покупаются в малых
количествах
• закупка наркотиков и
психотропных ЛС всегда
срывается из-за
отсутствия необходимого
количества претендентов
Пути решения
• организациям
здравоохранения
разрешить закупку таких
ЛС и ИМН методом «из
одного источника»
ЧТО ЖЕ НАМ НУЖНО!?
• Понимание того, что у всех сторон должна быть
одна цель – пациент!!!
• Прозрачная, не коррумпированная и эффективная
система государственных закупок ЛС и ИМН;
• Пресечение расточительности, уменьшение
необоснованных барьеров и минимизация
дублирования документов;
• Рациональное и ответственное отношение участников
государственных закупок и гос. органов – повышение
ответственности по исполнению обязательств всех
участников тендера
• Ясное и четкое правило – строгое соблюдение норм и
правил нормативных актов.
13
Фармацевтический Союз Кыргызстана
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Неманфарм
Эляй
Фармамир
Аквамедтек
Бимедфарм
Галенфарм
Танфарма
Лектос
Авангард
Фармтрейд
Прима Интернешнл
Эл-Фарма
Фармация-Юниверсал
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Юйжень
Фарватер
Юнихелп
Медрос
Мед-Фарм
Азианмедтрейд
Мээр чоп
Биовит
Эрай
Имэкс
Фарм-Эксперт
Заман
Стип Оптим
• ФА «Адилетфарм»
февраль, 2015, Бишкек
Спасибо за внимание !
Скачать