О предложениях по развитию первичной переработки сельхозпродукции и регулированию импорта

О предложениях по развитию
первичной переработки
сельхозпродукции и
регулированию импорта
животноводческой продукции
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Производство животноводческой продукции в
период реализации приоритетного
национального проекта «Развитие АПК»
Целевые показатели роста производства (2007 г. в % к 2005 г.):
мясо — 107,0%
молоко — 104,5%
Тыс. тонн
2005 г.
Скот и птица (в
живом весе)
в т.ч.
КРС
свиньи
овцы и
козы
птица
Молоко
2006 г.
2006 г. в % к
2005 г.
4 мес
2007 г.
4 мес. 2007 г. в % к
4 мес. 2005 г.
7 584
7 978
105,2
2 356
112,1
3 148
2 025
3 057
2 209
97,1
109,1
744
667
104,5
113,0
320
338
105,5
83
104,6
1 962
30 835
2 250
31 082
114,7
100,8
830
8 867
115,3
102,6
2
Структура валовой продукции сельского
хозяйства, %
37
53
36
43
47
64
57
2005 г.
Германия
63
1990 г.
Канада
Россия
продукция животноводства
продукция растениеводства
3
12
Динамика производства, потребления и
импорта мяса в России, млн. тонн
10
8
10
8,2
10,1
6,6
8
5,1
6
6
4,3
4
2
0
12
11,6
4
2,1
1,5
2
3,1
0
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Производство
Импорт
потребление
Удельный вес импорта:
1990 г.
1999 г.
В общем объеме ресурсов
внутреннего рынка
12%
30%
2006 г.
35%
В объеме товарных ресурсов
14%
40%
46%
(50% с учетом нелегального импорта)
4
55
Динамика цен на мясо, реализуемое
сельхозпроизводителями в 2005 – 2007 гг., руб./кг
49,49
45
51,83
50,54
40,89
41,82
38,30
40,74
35
41,03
40,96
36,35
29,28
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
25
47,54
2005
КРС
Инфляция
(март 2007 г. к декабрю 2004 г.)
125,2%
2006
Свиньи
2007
Птица Рост цен на мясо
Свиньи – 95,8%
Птица – 107,3%
5
Динамика производства, потребления и
импорта молока в России, млн. тонн
70
64,6
60
50
40
60
37,6
36,7
50
40
55,7
30
30
20
10
70
8,0
32,3
31,2
20
4,7
7,1
10
0
0
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Производство
Импорт
потребление
Удельный вес импорта:
1990 г.
1999 г.
2006 г.
В общем объеме ресурсов
внутреннего рынка
12%
18%
18%
В объеме товарных ресурсов
14%
21%
28%
6
Динамика цен на молоко, реализуемое
сельхозпроизводителями в 2005 – 2007 гг., руб./кг
9
7,88
7,72
8
7,02
7
6
7,79
7,44
6,82
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
5
2005
Инфляция
(март 2007 г. к декабрю 2004 г.)
125,2%
2006
2007
Рост цен на молоко
(март 2007 г. к декабрю 2004 г.)
118,5%
7
400
Динамика импорта мяса в 2006 – 2007 гг.
300
200
100
2006
в квоте
март
февраль
январь
декабрь
ноябрь
октябрь
сентябрь
август
июль
июнь
май
апрель
март
февраль
январь
0
2007
сверх квоты
Импорт сверх квот
(в общем объеме ввоза мяса):
2006 г. — 35%
2007 г. (январь-март) — 35%
по видам мяса (2006 г.):
говядина – 52 %
свинина – 32 %
мясо птицы – 27 %
8
Удельный вес ЕС, США и Канады в импорте животноводческой
продукции в Россию (2006 год)
Всего
в т.ч.
ЕС
США
Канада
итого
Мясо и мясопродукты
млн.долл.США
%
4 498,2
100,0
1 238,1
720,8
182,4
2 141,3
Молоко и молокопродукты
млн.долл.США
%
872,1
100,0
27,5
16,0
4,1
47,6
603,7
1,6
0,2
605,5
69,2
0,2
0,0
69,4
Государственная поддержка производителей животноводческой
продукции (оценка ОЭСР), млн. долларов США
Продукция
Говядина
Свинина
Мясо птицы
Молоко
ВСЕГО
США
1 390
546
932
11 300
14 168
ЕС
25 476
8 667
6 811
16 135
57 089
Канада
1 029
299
57
1 910
3 295
9
54
50,54
52
50
47,54
48
Руб./кг
300
51,83
250
200
150
100
50
0
46
2006
Производство
Инфляция - 112,7%
(март 2007 г. к декабрю 2005 г.)
Импорт
мар
дек
янв
фев
окт
ноя
июл
авг
сен
май
июн
44
фев
мар
апр
янв
Тыс. тонн
Рынок свинины в 2006 – 2007 гг.
2007
Цена
Снижение цен на свинину – 92,4%
(март 2007 г. к декабрю 2005 г.)
Проблема: Падение цен, начиная с 4 квартала 2006 г., в результате
10
увеличения объемов производства и импорта
Основные проблемы развития
внутреннего рынка животноводческой продукции
• Низкая эффективность администрирования импорта, не позволяющая
обеспечить
стабильные
объемы
поставок,
участие
во
внешнеторговых
операциях
только
квалифицированных
и
добросовестных импортеров, включая проблему нелегального ввоза
мяса,
• Высокий, по сравнению с Россией, уровень государственной
поддержки производства животноводческой продукции в странахэкспортерах
• Низкое качество производимой продукции (прежде всего – в ЛПХ),
несоответствие
качества
требованиям
перерабатывающих
предприятий
• Несоответствие
отечественных
стандартов
положениям
международных стандартов
• Недостаточный
уровень
развития
первичной
переработки
животноводческого сырья
• Отсутствие сбытовой инфраструктуры у малых форм хозяйствования
• Затрудненный доступ отечественных производителей в сетевые
11
торговые организации
О дополнительных мерах государственной
поддержки и регулирования рынка (1)
• Реализация мероприятий по предотвращению нелегального
ввоза мяса
• Включение в ПНП «Развитие АПК» дополнительных
направлений
субсидирования
процентной
ставки
по
инвестиционным кредитам:
1) строительство и реконструкция предприятий по убою и
первичной переработки животноводческого сырья;
2) строительство и реконструкция молокоприемных пунктов и
их технологическое оснащение;
• Финансирование за счет средств Инвестиционного фонда
инфраструктурных
затрат
при
строительстве
крупных
межрегиональных комплексов по первичной и глубокой
переработке животноводческого сырья
О дополнительных мерах государственной
поддержки и регулирования рынка (2)
• Оптимизация принципа распределения квот на импорт мяса на 2008-
2009 годы
• Повышение ставок ввозных таможенных пошлин на:
живых свиней, предназначенных для убоя
отдельные виды молочной продукции (сливочное масло, молоко и
сливки)
• Упорядочение процедуры контроля импорта животноводческой
продукции (установление требований к импортерам)
• Оказание консультационной поддержки ЛПХ в целях повышения
качества производимой продукции
• Приведение государственных стандартов на мясную продукцию в
соответствие с требованиями международных стандартов
• Создание нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие
отечественных производителей с сетевыми торговыми организациями
• Повышение роли отраслевых союзов и ассоциаций в разработке
нормативно-правовой базы, организации инновационных процессов,
производства и сбыта продукции