О взаимодействии исполнительных органов государственной

О взаимодействии исполнительных органов
государственной власти Московской области и
исполнительных органов государственной власти
Тверской области в реализации комплексных
проектов модернизации образования Московской
области и Тверской области
Л.Н. АНТОНОВА,
министр образования
Правительства
Московской области
1
Победители конкурсного отбора
субъектов РФ, внедряющих КПМО















Республика Алтай
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Бурятия
Республика Карелия
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия –
Алания
Чувашская Республика – Чувашия
Алтайский край
Краснодарский край
Красноярский край
Пермский край
Амурская область
Астраханская область
Белгородская область

Волгоградская область
Воронежская область
Ивановская область
Калининградская область
Калужская область

Московская область


Новгородская область
Новосибирская область
Псковская область
Самарская область
Саратовская область
Свердловская область
Томская область
Тамбовская область

Тверская область

Еврейская автономная область










Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
2
3
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти

Комплексный проект модернизации
образования стал коллективным
межрегиональным мозговым штурмом и
межрегиональным полигоном для отработки
широкого спектра достаточно смелых и
нетривиальных организационно-экономических
и управленческих решений
4
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
5
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Две взаимосвязанные группы целей:


достижение непосредственных результатов
проекта – выход по всем направлениям КПМО на
показатели обязательств, принятых нами на себя в
этом проекте и обозначенных в конкурсной заявке
Московской области;
достижение более глубоких результатов в виде
образовательных, социально-экономических и
социокультурных эффектов проекта, ради
продвижения к которым, собственно, и ведется
проектная работа.
6




ЭФФЕКТЫ НСОТ
закрепление связи между уровнем зарплаты и
качеством труда педагогов;
усиление стимулирующей функции зарплаты;
результирующий рост фактических доходов
учителей;
расширение участия представителей
общественности в формировании политики
стимулирования качества деятельности
руководителей образовательных учреждений и
педагогов.
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
7
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Рост заработной платы педагогических работников
общеобразовательных учреждений
2006 год
10530 руб.
2009 год
22530 руб.
0
5000
10000
15000
20000
25000
8
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Динамика изменения номинального значения средней заработной
платы в муниципальных общеобразовательных учреждениях9 в
Одинцовском муниципальном районе
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
25103 руб.
23173 руб.
22907 руб.
16791 руб.
13977 руб.
Люберецкий
район
14 226 руб.
городской
городской
округ
округ Коломна
Молодежный
зарплата учителей в 2007 году
зарплата учителей в 2009 году
10
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Доля стимулирующих выплат в структуре средней зарплаты учителей
городских школ
2,2 %
25,8%
0 - 10 %
11 - 20%
21 - 30%
72%
11
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Доля стимулирующих выплат в структуре средней зарплаты учителей
сельских школ
32%
0 - 10 %
11 - 20%
68%
12
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
35 000
30 000
30 000
тыс.
руб.
35 000
30 000
25 000
25 000
20 000
20 000
15 000
10 000
10 000
тыс.
руб.
15 000
10 000
5 000
5 000
0
0
10%самых высокооплачиваемых
педработников в городе
10% самых низкооплачваемых педработников
в городе
33 000
тыс.
руб.
12 000
тыс.
руб.
10%самых высокооплачиваемых
педработников в сельской школе
10% самых низкооплачваемых педработников
13
в сельской школе
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Участие в распределении стимулирующих выплат
120
100
96,97%
99,39%
95,15%
95,15%
80
60
46,67%
40
20
0
представители
трудовых
коллективов
представители
администрации
школ
представители
профсоюзов
представители
родителей
учащиеся
14
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Нормативное подушевое
финансирование общеобразовательных
учреждений.
 Норматив дифференцируется по городу и
селу, а также по ступеням обучения, что
обусловлено как спецификой реализации
образовательных программ на каждой
ступени, так и наличием сети
самостоятельных начальных школ, основных
15
и средних школ.
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Средняя величина норматива на школьника
60000
53400 руб.
50000
40000
33288 руб.
село
город
30000 23970 руб.
20000
15701 руб.
10000
0
2006 год
2009 год
16
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Задачи модернизации финансово-экономических
механизмов :






закрепление наиболее эффективных принципов новой системы оплаты
труда;
обеспечение формирования бюджетов школ на 2010 год на
нормативной основе,
развитие таких форм бюджетного финансирования, как программноцелевое финансирование, финансирование программ развития
образовательных учреждений на конкурсной основе и др.,
эффективность которых продемонстрировал приоритетный проект
«Образование» и комплексный проект модернизации образования;
модернизация финансово-экономических механизмов деятельности
дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений
профессионального образования на основе опыта, полученного на
примере общеобразовательных учреждений-участников РКПМО;
создание автономных образовательных учреждений;
формирование государственных (муниципальных) заданий на
оказание образовательных) услуг.
17
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Положение о системе оценки качества
образования
региональное
муниципальные
школьные
Комплекс показателей системы оценки
качества образования
региональный
муниципальные
школьные
Регламенты оценочных процедур системы
оценки качества образования
региональные
муниципальные
школьные
Развитие нормативно-правовой базы
18
региональной системы оценки качества образования (РСОКО)
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Комплекс показателей СОКО МО
Таблица 1. Сведения об ОУ и его учащихся.
Таблица 2. Сведения об учителях ОУ
Таблица 3. Сохранение и укрепление здоровья учащихся
Таблица 4. Организация образовательного процесса
Таблица 5. Условия образовательного процесса
Таблица 6. Информационно-техническое оснащение
Таблица 7. Результат обучения (внутренняя оценка)
Таблица 8. Результат обучения (независимая оценка)
Таблица 9. Финансовые показатели
Таблица 10. Профильное и предпрофильное обучение
http://kpmo.momos.ru
19
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
оценка состояния всех муниципальных образовательных
систем Московской области
по всем используемым показателям рассчитываются их средние
региональные значения,
кластеризация
всех
муниципальных
образований
по
показателям качества условий, процесса и результата дает
полную картину состояния муниципальных образовательных
систем, выявляет характерные общие проблемы каждого
кластера и специфические проблемы каждого муниципального
образования Московской области;
ежегодная оценка состояния образовательных систем дает
возможность проследить динамику развития и эффективность
управленческих решений по повышению качества образования.
Кластерная модель оценки состояния образовательных систем
20
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Результаты кластеризации муниципальных
образовательных систем Московской области
в 2007 году и 2009 году
21
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
На региональном
уровне разработано
и предложено для
использования в
работе Примерное
положение о
портфолио
индивидуальных
образовательных
достижений
обучающихся
22
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
23
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
24
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
1 млрд.
193 млн.руб.
Бюджет
Московской
области
1 млрд.
255 млн.руб.
1100
1200
Федеральный
бюджет
1300
Финансирование КПМО
(2007 – 2009 годы)
25
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти

Средства проекта направлялись на ремонт и поставки
оборудования в 400 базовых школ и 32 ресурсных центра (более
186 тысяч учащихся - 32% от общего числа учащихся Подмосковья)
400
350
400
300
250
350
200
150
100
50
32
8
0
2008
Базовые ОУ
2009
Ресурсные центры
26
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
За три года реализации проекта при поддержке Губернатора
Московской области Бориса Всеволодовича Громова за
счет средств областного бюджета в
общеобразовательные учреждения поставлены:

5449 учебных комплектов, в том числе 223 кабинета ОБЖ,
551 кабинет русского языка, 186 кабинетов истории,
250 кабинетов физики, 225 лингафонных кабинетов,
 - 585 мультмедийных комплексов,
 441 интерактивный учебно-методический комплекс,
 - 125 мобильных классов,
 63 школьных автобуса, которые осуществляют подвоз
учащихся к базовым школам
27
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
При поддержке
Губернатора
Московской
области Бориса
Всеволодовича
Громова за счет
средств
областного
бюджета в 395
учреждениях
проведен
капитальный
ремонт
учебных
корпусов
и
пищеблоков
28
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Средства
федерального
бюджета
направлены
на приобретение
оборудования
(инновационного,
учебного,
технологического
для столовых и
пищеблоков, для
медкабинетов)
29
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Средства федерального
бюджета направлены

капитальный ремонт
зданий и сооружений
общеобразовательных
учреждений
30
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Средства
федерального
бюджета направлены
на повышение
квалификации и
профессиональную
переподготовку
педработников
31
31
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
90
84 %
80
70,8%
70
60
Увеличение
в 10 раз
50
36,6 %
40
30
20
10
8,4 %
0
Доля руководителей
Доля руководителей
школ, имеющих
школ, имеющих
управленческую
управленческую
подготовку до проекта подготовку в 2009 году
Доля учителей,
участвующих в
инновационной
деятельности
Доля учителей,
применяющих
информационнокоммуникационные
32
технологии
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Л
у
ч
ш
и
е
практики развития сети
33
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Шатурский
район
Серпуховский
район
Одинцовский
район
реорганизовано
школ
Зарайский район
Волоколомаский
район
0
5
10
15
20
34
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
18
16
14
12
14,4
14,91
15,3
2007
2008
2009
11,8
10
8
6
4
2
0
2006
Средняя наполняемость классов (село), чел.
35
35
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
24,32
24,5
24
23,54
23,5
23
22,5
22,49
22
21,5
2007
2008
2009
Средняя наполняемость классов (город), чел.
36
36
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Количество учащихся, приходящихся на одного
учителя
13
12,5
12
11,5
11
10,5
10
2004
2005
2006
2007
2008
2009 37
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
38
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Доля школьников, обучающихся в ОУ,
отвечающих современным требованиям к
условиям осуществления образовательного
процесса, %
79,27
80
60
40
35
20
0
2006
2009
39
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Сельские школы, реализующие
инновационные образовательные
программы (99 школ или 30 % от общего
количества инновационных школ
Подмосковья), в каждом муниципальном
образовании стали социокультурными
центрами, все они являются
экспериментальными площадками,
оснащенными современным учебным
оборудованием, и показывающими
хорошие результаты успеваемости.
40
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
41
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
42
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти

Комплексный проект модернизации
образования стимулировал внедрение системы
публичной отчетности образовательных
учреждений и муниципальных органов
управления образованием.
43
44
Сайт информационно-консультационной и методической
поддержки общественных управляющих: http://
oumo.momos.ru
45
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
100% дошкольных образовательных
учреждений с Управляющими советами в
следующих муниципальных образованиях:
 Истринский
район,
 Озёрский район,
 Ленинский район,
 Серпуховский район,
 Солнечногорский район,
 Щёлковский район,
 Серебряно-Прудский район,
 городской округ Лосино-Петровский
 городской округ Котельники.
46
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
www.kpmo.momos.ru
47
СХЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ОБЛАСТИ
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
Министерство
образования
ВУЗЫ
Региональная
персонифицированная
база данных Региональный
повышения оператор базы
квалификации
Педагогическая
академия
Региональный
банк
Экспертные сертифицированных
комиссии
программ
ССУЗЫ
Муниципальный
оператор базы
Муниципальные
методические
МОУ
службы
повышения
квалификации
48
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти

В управлении
реализацией проекта
была создана и
задействована
серьезная система
научно-методического
и экспертноконсультативного
сопровождения во
главе с Региональным
оператором Академией
социального
управления
49
Организационное обеспечение проекта
50
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти




Наша новая школа – это:
Новое понимание качества (результатов) образования.
Новая система подготовки, аттестации и оплаты труда
учителей, направленная на стимулирование
профессионального роста и качества деятельности.
Новые стандарты качества условий обучения,
обеспечивающие безопасность, здоровье детей,
возможности для реализации инновационных технологий.
«Открытая школа», в которой действуют стимулы к
обеспечению соответствия содержания и качества
образования общественному заказу.
51
«Реализация комплексного проекта
модернизации образования — одно
из важнейших событий в истории
образования Подмосковья.
Его значение для судьбы нашей
школы не ограничивается
временными рамками реализации
проекта и будет определять
направление развития образования
ещё долгие годы…»
Губернатор Московской
области Борис Всеволодович
Громов
52
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Направления сотрудничества:







выявление и оценка внеучебных достижений школьников;
кластерный подход к оценке качества образования в
регионе;
развитие общественного участия в управлении,
обеспечение сетевого взаимодействия субъектов
государственно-общественного управления образованием;
развитие публичной отчетности в системе образования;
перенос моделей, отработанных в КПМО на другие сферы
системы образования;
развитие стратегического и проектного управления в
образовании;
модернизация региональных систем повышения
квалификации.
53
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
очные и он-лайн конференции;
 сетевые школы;
 организация совместных исследовательских
и издательских проектов;
 обмен делегациями;
 проведение стажировок на базе лучших
общеобразовательных учреждений и
муниципальных образовательных систем.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ФОРМЫ
СОТРУДНИЧЕСТВА
54
Объединенная коллегия исполнительных
органов государственной власти
Благодарю за внимание!
Л.Н. АНТОНОВА,
министр образования
55
Правительства Московской области