Профессиональные стандарты как основа создания новых ФГОС и образовательных программ

Федеральный институт развития образования
Профессиональные стандарты как
основа создания новых ФГОС и
образовательных программ
Факторович А.А., д.п.н., заместитель
руководителя Центра профессионального
образования
НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА РАЗРАБОТКИ И
ВНЕДРЕНИЯ ПС
•Закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации (в части законодательного
определения понятия профессионального
стандарта, порядка его разработки и
утверждения)»
•Правила разработки, утверждения и применения
профессиональных стандартов
•Уровни квалификации в целях разработки
проектов профессиональных стандартов
•Макет профессионального стандарта
•План разработки профессиональных стандартов
на 2012-2015 годы
http://profstandart.rosmintrud.ru/
Профессиональный стандарт
Характеристика квалификации,
необходимой для осуществления определенного вида
профессиональной деятельности.
Документ,
раскрывающий с позиций сферы труда, объединений
работодателей и / или профессиональных сообществ цель и
содержание вида профессиональной деятельности, требования
к квалификации, образованию и обучению, опыту практической
работы, необходимым знаниям и умениям работника
Описывает
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (бизнес-процесс), обеспечивающую (ий)
достижение поставленных целей (задач)
Не описывает
 требования к человеку (работнику),
 должностные обязанности
http://www.nark-rspp.ru/wpcontent/uploads/словарь1.pdf
КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
РАЗРАБОТКЕ И ЭКСПЕРТИЗЕ ПС
Национальный совет при Президенте Российской Федерации
по профессиональным квалификациям
Совет по профессиональным
квалификациям
полномочия:
•мониторинг развития вида экономической
деятельности, появления новых профессий,
изменений в трудовых функциях
•разработка, адаптация и актуализация ПС
•участие в разработке и актуализации ФГОС
ПО, программ профессионального образования
и обучения
• организация
деятельности
по
профессионально-общественной аккредитации
образовательных программ
•независимая оценка квалификации
Совет
•
•
в
•
•
•
•
•
•
Совет
Совет
Совет
•…
•
в области сварки;
в области финансового рынка;
•
в наноиндустрии;
жилищно-коммунальном хозяйстве;
•
в строительстве;
в индустрии гостеприимства;
в области информационных
технологий;
в области железнодорожного
транспорта;
в лифтовой отрасли и сфере
вертикального транспорта;
•
в здравоохранении;
•
в электроэнергетике;
в нефтегазовом комплексе;
в отрасли судостроения и морской
техники
•
в атомной отрасли
ЗАЧЕМ НУЖНЫ ПС?
Работодатели: идентифицировать квалификацию при найме сотрудников,
оценить и повысить уровень квалификации, качество труда и подготовки
работников
Работник:
определять свой
профессиональный
уровень, повышать
квалификацию,
планировать карьерный
рост
ПС
Государство:
формировать политику
в области занятости
населения
Сфера образования: формировать и обновлять ФГОС и образовательные
программы, разрабатывать ФОСы, оценивать качество обучения
•5
Основа разработки ПС функциональный анализ ТД
Документы, содержащие
Знание
требования к деятельности
«технологического»
процесса
Общероссийские
АНАЛИЗ ТД:
ВЭД (ОПД) => ВПД => ОТФ
=> ТФ
=>ТД => У => З
ПРАВИЛА:
- автономность
- полнота
- правило малых чисел
классификаторы,
Уровни
квалификаций в
целях разработки
ПС;
должностные
инструкции;
ФЗ «Об
образовании в
РФ», ФГОС
и др.
Разработчики: работодатели и проф.сообщество
Основной механизм разработки – согласование
Методы (формы): опрос, фокус-группа, дискуссия и др.
СТРУКТУРА ПС
I. Общие сведения: вид деятельности, цель
вида деятельности, соотнесение с
действующими классификаторами
II. Описание трудовых функций, входящих в
профессиональный стандарт
(функциональная карта вида профессиональной деятельности)
III. Характеристика обобщенных трудовых
функций
IV. Сведения об организациях –
разработчиках ПС
КОМПОНЕНТЫ ПРОФСТАНДАРТА
Вид профессиональной деятельности (ВПД) совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих
близкий характер, результаты и условия труда
ОТФ
ОТФ
ОТФ
Обобщенная трудовая функция (ОТФ) –
совокупность связанных между собой трудовых функций,
сложившаяся в результате разделения труда в
конкретном производственном или (бизнес-) процессе
ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ
ТФ
ТФ ТФ ТФ
Трудовая функция (ТФ) –
система трудовых действий в рамках ОТФ
Характеристика ОТФ и ТФ в ПС
По каждой ОТФ в ПС приводятся:
Уровень квалификации
Возможные наименования должностей
Требования к образованию и обучению
Требования к опыту практической работы
 Особые условия допуска к работе
Связь с действующими
классификаторами
По каждой ТФ в ПС приводятся:
Трудовые действия
Необходимые умения
Необходимые знания
Педагог профессионального обучения, профессионального
образования и дополнительного профессионального образования
Преподавание по программам
бакалавриата и ДПП, ориентированным на
соответствующий уровень квалификации
Ассистент
Преподаватель
Ст. преподаватель
Преподавание по программам
бакалавриата, специалитета,
магистратуры и ДПП …
Доцент
Преподавание по программам
аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры,
ассистентуры-стажировки и ДПП…
Профессор
Организационно-педагогическое
сопровождение группы обучающихся
Куратор
(НЕ ДОЛЖНОСТЬ)
ОТФ
«ТИПОВАЯ»
ДОЛЖНОСТЬ
Таблица дескрипторов уровней квалификации
Уровень
6
Полномочия и •
ответственность
Самостоятельная
деятельность,
предполагающая
определение задач
собственной работы
и/или подчиненных по
достижению цели
Обеспечение
взаимодействия
сотрудников и
смежных
подразделений
Характер умений
(фрагмент)
Разработка,
внедрение,
контроль, оценка и
корректировка
направлений
профессиональной
деятельности,
технологических
или методических
решений
Характер знаний
Применение
профессиональных знаний
технологического или
методического характера, в
том числе, инновационных
Самостоятельный поиск,
анализ и оценка
профессиональной
информации
Основные пути достижения уровня
Ответственность
квалификации: программы бакалавриата,
за результат
программы подготовки специалистов среднего
выполнения работ на звена, дополнительное профессиональное
уровне
образование, практический опыт
подразделения или
организации
Таблица дескрипторов уровней квалификации
Уровень
7
Полномочия и •
ответственность
Определение
стратегии,
управление
процессами и
деятельностью, в
том числе,
инновационной, с
принятием решения
на уровне крупных
организаций или
подразделений
Ответственность
за результаты
деятельности крупных организаций или
подразделений
Характер умений
(фрагмент)
Решение задач
развития области
профессиональной
деятельности и
(или) организации с
использованием
разнообразных
методов и
технологий, в том
числе,
инновационных
Характер знаний
Понимание
методологических основ
профессиональной
деятельности
Создание новых знаний
прикладного характера в
определенной области
Определение источников и
поиск информации,
необходимой для развития
области профессиональной
деятельности и /или
организации
Разработка новых
методов,
технологий
Основные пути достижения уровня
квалификации:
программы магистратуры или специалитета
дополнительные профессиональные программы
практический опыт
Таблица дескрипторов уровней квалификации
Уровень
8
Полномочия и
ответственность
Определение
стратегии,
управление
процессами и
деятельностью (в
том числе,
инновационной) с
принятием
решения на уровне
крупных
организаций
умений
• Характер
(фрагмент)
Характер знаний
Решение задач
исследовательского и
проектного характера,
связанных с
повышением
эффективности
процессов
Создание новых знаний
междисциплинарного и
межотраслевого характера
Оценка и отбор
информации, необходимой
для развития облаcти
деятельности
Основные пути достижения уровня
квалификации:
Ответственность программы подготовки научно-педагогических
кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы
за результаты
ординатуры, программы ассистентуры-стажировки
деятельности
программы магистратуры или специалитета
крупных
организаций и (или) дополнительные профессиональные программы
практический опыт
отрасли
Основные пути достижения
уровня квалификации
9
Уровень квалификации
9
8
8
7
7
6
6
5
5
4
4
3
2
1 Инстр
0
Асп,Орд,Асс-ст
Маг, Спец
Бак-т
СПО ППССЗ
3
2
СПО ППКРС
Профобучение
•Пути достижения
Практический опыт
ДПО: ППП, ППК
ОТФ И ТФ В ПРОФСТАНДАРТЕ
Преподавание по
программам
аспирантуры
(адъюнктуры),
ординатуры,
ассистентуры-стажировки
и ДПП,
ориентированным на
соответствующий
уровень квалификации
8
Преподавание учебных курсов,
дисциплин (модулей) по программам
подготовки кадров высшей
квалификации и(или) ДПП
Руководство группой специалистов,
участвующих в реализации
образовательных программ ВО и(или)
ДПП
Руководство подготовкой аспирантов
(адъюнктов) по индивидуальному
учебному плану
Руководство клинической (лечебнодиагностической) подготовкой
ординаторов
Руководство подготовкой ассистентовстажеров по индивидуальному
учебному плану
Разработка научно-методического
обеспечения реализации программ
подготовки кадров высшей
квалификации и(или) ДПП
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПС В ВУЗЕ
ПС
АКТУАЛИЗАЦИЯ
ФГОС И
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ,
УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ
ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ППС
НОРМАТИВНАЯ БАЗА РАЗРАБОТКИ И
МОДЕРНИЗАЦИИ ФГОС И ОП ПО
Постановление
Правительства
РФ
от
22.01.2013
N
23
«О
Правилах
разработки,
утверждения
и
применения
профессиональных стандартов»
«25.
Профессиональные
стандарты
применяются:
б)
образовательными
организациями
профессионального
образования
при
разработке
профессиональных
образовательных программ»
Постановление Правительства РФ от 12.09.2014 № 928 «О
внесении изменений в Правила разработки, утверждения
федеральных государственных образовательных стандартов и
внесения в них изменений»:
«Пункт
2
дополнить
абзацем
следующего
содержания:
Разработчики
проектов
стандартов
профессионального
образования и проектов вносимых в указанные стандарты
изменений
обеспечивают
учет
в
проектах
положений
соответствующих профессиональных стандартов».
III. Порядок применения ПС
25. Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в
управлении персоналом, при организации обучения и
аттестации работников, разработке должностных инструкций,
тарификации
работ,
присвоении
тарифных
разрядов
работникам и установлении систем оплаты труда с учетом
особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального
образования
при
разработке
профессиональных
образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных
государственных
образовательных
стандартов
профессионального образования.
Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23
"О Правилах разработки, утверждения и применения
профессиональных стандартов"
•ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ и в статьи 11 и 73 ФЗ273 «Об образовании в РФ» (от 02.05.2015 122-ФЗ)
СТАТЬЯ 2
1) Часть 7 статьи 11 Федерального закона от
29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» изложить в следующей
редакции:
«7. Формирование требований федеральных
государственных образовательных стандартов
профессионального образования к результатам
освоения основных образовательных программ
профессионального
образования
в
части
профессиональной компетенции осуществляется
на основе соответствующих профессиональных
стандартов (при наличии)».
Изменения в нормативно-правовой и методической базе
актуализации ФГОС в соответствии с принимаемыми ПС
 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации», ч. 7 ст. 11
Действующая редакция
Ч. 7 ст. 11: при формировании ФГОС
профессионального образования
учитываются положения
соответствующих профессиональных
стандартов.
Новая редакция (с 1.07.2016 г.)
ФЗ от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ:
Ч. 7 ст. 11 (в ред. п. 1 ст. 2 формирование
требований ФГОС профессионального
образования в части профессиональной
компетенции осуществляется на основе
соответствующих профессиональных
стандартов (при наличии).
 Положения о сроке актуализации ФГОС в соответствии с принятыми ПС:
Действующие сроки
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N
661 «Об утверждении Правил разработки,
утверждения ФГОС и внесения в них изменений»:
П. 21: необходимость актуализации ФГОС в
течение одного года после утверждения ПС.
Сроки в новой редакции (с 1.07.2016 г.)
Ч. 2 ст. 4: ФГОС профессионального образования,
утвержденные до дня вступления в силу настоящего
федерального закона, подлежат приведению в
соответствие с ч. 7 ст. 11 ФЗ № 273 в течение одного
года со дня вступления в силу настоящего
федерального закона (1 июля 2016 г.).
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ
 УСТАНОВЛЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ФГОС И ПС
 ГАРМОНИЗАЦИЯ «ЯЗЫКОВ» СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ И СФЕРЫ ТРУДА
 СОПРЯЖЕНИЕ РАЗДЕЛОВ ПС И ФГОС
 ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ ВО ФГОС
 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПС ПРИ РАЗРАБОТКЕ ОПОП
МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА АКТУАЛИЗАЦИИ ФГОС И ОПОП
•Методические рекомендации по обновлению федеральных
государственных образовательных стандартов высшего образования
с учетом положений профессиональных стандартов
•Методические рекомендации по разработке основных профессиональных
образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с
учетом соответствующих профессиональных стандартов
•Методические рекомендации по актуализации действующих федеральных
государственных образовательных стандартов среднего профессионального
образования с учетом принимаемых профессиональных стандартов
Особенности установления соответствия между
ФГОС ВО и ПС
ФГОС ВО
39.03.02. Социальная
работа
Академический
бакалавр
Прикладной бакалавр
1 ФГОС – несколько ПС
1 ПС – несколько ФГОС
ПС
•Специалист органа опеки и
попечительства в отношении
несовершеннолетних (приказ
Минтруда России №680н от 18
ноября 2013 г.)
•Специалист по социальной
работе (приказ Минтруда
России № 571н от 22 октября
2013 г.)
•Психолог в социальной сфере
(приказ Минтруда России №
681н от 18 ноября 2013 г.)
•Специалист по работе с
семьей (приказ Минтруда
России № 683н от 18 ноября
2013 г.)
Сопряжение ФГОС ВО и ПС
ФГОС ВО
40.04.01. Юриспруденция
(соответствует
квалификационному
уровню 7)
ФГОС ВО
Квалификационный уровень 7
40.04.01 Юриспруденция
40.05.01 Правовое обеспечение
национальной безопасности
40.05.02 Правоохранительная
деятельность
40.05.03 Судебная экспертиза
ПС
09.001. Следователькриминалист
40.001. Специалист по
патентоведению
07.001. Специалист в области
медиации (медиатор)
ПС
09.001. Следователькриминалист Приказ
Минтруда России от 23
марта 2015 г. № 183н
(Зарегистрировано в
Минюсте России 7 апреля
2015 г., регистрационный
№ 36755)
Соответствие ФГОС утвержденным профессиональным
стандартам
ПС 25.001
Специалист по
проектированию и
конструированию
космических
аппаратов и систем
ПС 25.003 Инженер
по приборам
ориентации,
навигации и
стабилизации
летательных
аппаратов в ракетнокосмической
промышленности
ФГОС ВО 160400.62
Проектирование, производство и
эксплуатация ракет и ракетнокосмических комплексов
(БАКАЛАВР)
ФГОС ВО 160400.65
Проектирование, производство и
эксплуатация ракет и ракетнокосмических комплексов
(Специалист)
ФГОС ВО 160400.68
Проектирование, производство и
эксплуатация ракет и ракетнокосмических комплексов
(Магистр)
ФГОС ВО 161100.62 Системы
управления движением и навигация
(Бакалавр)
ФГОС ВО 161100.68 Системы
управления движением и навигация
(Магистр)
1. Определение ПС, сопряженных с ФГОС ВО
Отбор соответствующих ПС на основании анализа:
 Вида профессиональной деятельности в ПС;
 Уровня квалификации, указанного в ПС в
сопряжения с уровнем высшего образования.
целях
Уровень ВО
Уровень квалификации
Бакалавриат*
Не ниже 6
Магистратура, специалитет Не ниже 7
Подготовка кадров высшей Не ниже 8
квалификации
*прикладной бакалавриат – с учетом уровня квалификации 5.
В раздел III носится перечень учтенных ПС с указанием реквизитов НПА по
их утверждению
2. Актуализация характеристики профессиональной
деятельности выпускника
ФГОС
Включение п. 4.5
(перечень ОТФ)
Обобщенные трудовые
функции соответствующего
квалификационного уровня
Подготовка редакции приказа о дополнении
раздела IV ФГОС ВО п. 4.5 (пример)
4.5. Программа бакалавриата направлена
следующих обобщенных трудовых функций:
…………………………….
на
освоение
АЛГОРИТМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПС ПРИ
РАЗРАБОТКЕ ОПОП
1
ФОРМИРОВАНИЕ
РАБОЧЕЙ
ГРУППЫ
6
РАЗРАБОТКА
ОЦЕНОЧНЫХ
СРЕДСТВ
7
РАЗРАБОТКА
СТРУКТУРЫ И
СОЕДРЖАНИЯ
ПРОГРАММЫ
2
ВЫБОР ПС ДЛЯ
РАЗРАБОТКИ
ОПОП
5
РАЗРАБОТКА
ПРОЦЕДУР
ОЦЕНКИ
РЕЗУЛЬТАТОВ
8
ЭКСПЕРТИЗА
ПРОГРАММЫ
3
АНАЛИЗ ОТФ, ТФ
ПС, УТОЧНЕНИЕ
КОМПЕТЕНЦИЙ
ФГОС
4
УТОЧНЕНИЕ ОК,
ОПК, ПК ФГОС
СОПОСТАВЛЕНИЕ ФГОС ВО И ПС
ФГОС СПО
Виды
деятельности
(ВД)
Профессиональ
ные задачи
Профессиональ
ные
компетенции по
каждому ВД
Профессиональный
Выводы
стандарт
Обобщенные
трудовые
функции (ОТФ)
Трудовые
функции
по
каждой ОТФ
Трудовые
функции
по
каждой ОТФ или трудовые
действия
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА
Виды
профессиональной
деятельности
Профессиональные задачи
1
2
ВПД 1 ….
ВПД n …
Профессиональные
компетенции
и(или)профессионально
специализированные
компетенции)
3
ПК …
ПК …
ПК …, ПСК…
ПК …, ПСК…
Общепрофессиональные компетенции (ОПК):_____________________________
Универсальные компетенции (УК) или общекультурные компетенции (ОК):____________
ВИДЫ РАБОТ НА ПРАКТИКЕ
Виды работ на практике
Результаты
(освоенные
компетенции)
1
2
Вид деятельности _________________________________
Объем практики / стажировки (в неделях / часах и(или)
зачетных единицах)_______________
Виддеятельности _________________________________
Объем практики / стажировки (в неделях / часах и(или)
зачетных единицах)_______________
Разработка содержания
теоретической части
Результаты
обучения
(компетенции)
1
Умения и знания
2
Должен
уметь_________________________________
Должен
знать
_________________________________
Должен
уметь_________________________________
Должен знать
_________________________________
…
…
Учебные курсы,
дисциплины, модули,
программы
Виды профессиональной деятельности
выпускников аспирантуры
Педагогическая
деятельность
Научноисследовательская
деятельность
Педагог
профессионального
обучения,
профессионального
образования и ДПО
Специалист по научноисследовательским и
опытноконструкторским
разработкам
…
…
…
…
…
…
…
Профессиональные стандарты для
разработки ОПОП
ПС В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
ИЗ ПРОЕКТА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Профессиональные стандарты применяются для:
а) определения трудовой функции работника;
б) разработки локальных нормативных актов, в том числе штатного
расписания, должностных инструкций;
в) определения требований к квалификации работника при приеме
на работу (переводе на другую работу);
г) определения возможности поручения работнику дополнительной
работы путем совмещения профессий (должностей), расширения зон
обслуживания, увеличения объема работ, а также исполнения
обязанностей отсутствующего работника без освобождения от
работы, определенной трудовым договором;
д) организации аттестации работников;
е) тарификации работ, оценке квалификации работников,
присвоения работникам тарифных разрядов, категорий и т.п.;
ж) использования при оценке сложности труда при дифференциации
размеров окладов (должностных окладов) работников при
повременной системе оплаты труда, а также определении расценок
при сдельной системе оплаты труда;
з) организации подготовки и ДПО работников
Формирование нормативно-правовой базы системы
независимой оценки квалификаций (НОК)
Законопроект «Об оценке
профессиональной квалификации
на соответствие
профессиональным стандартам и
внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации»
Устанавливает правовые основы и
организационный механизм оценки
профессиональной квалификации
на соответствие
профессиональным стандартам, а
также подтверждения
профессиональных квалификаций
в РФ
Распоряжение Правительства РФ
от 14 мая 2015 г. N 881-р «Об
утверждении плана-графика
формирования сети независимых
центров сертификации
профессиональных квалификаций»
Утвержден план-график
формирования сети независимых
центров сертификации
профессиональных квалификаций
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ НОК ПРИ ОЦЕНКЕ
КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
АККРЕДИТАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ИТОГОВАЯ (ИТОГОВАЯ)
АТТЕСТАЦИЯ
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЕ
ПРОЦЕДУРЫ
С УЧЕТОМ РЕЗУЛЬТАТОВ
НОК
ПРОФЕССИОНАЛЬНООБЩЕСТВЕННАЯ
АККРЕНДИТАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ
НОК КАК
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
ГИА