Государственный таможенный комитет Российской Федерации
реклама
Федеральная таможенная служба Автоматизация и модернизация таможенной службы Первый заместитель начальника Главного управления информационных технологий В.Н. Слобожанов Совершенствование таможенного дела является главной задачей ФТС России Целевая программа развития таможенной службы на 2004-2008 годы Всемерное содействие развитию торговли, ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей Российской Федерации Осуществление эффективного таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства Российской Федерации и защиты отечественного товаропроизводителя Своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации Выполнение определяемых Правительством Российской Федерации контрольных показателей по основным направлениям деятельности ФТС России Эволюция развития информационных систем Содействие торговле - в рамках таможенной службы действующего законодательства Обеспечение эффективности таможенного контроля Максимальное упрощение таможенных процедур Развитая инфраструктура и современные информационные технологии Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (краткие технические характеристики) • Компьютеры – более 37 000 шт. (с учетом поставки 2004 года); • Серверы - 1384 единицы (различной производительности); • Телекоммуникационное оборудование – более 4200 ед.; • Автоматические телефонные станции – 468 единиц; • Программное обеспечение – 127 комплексов программ, реализующих основные функции таможенного оформления и контроля; 40 000,00 100 35 000,00 90 80 единицы 30 000,00 70 25 000,00 60 20 000,00 50 15 000,00 40 30 10 000,00 20 5 000,00 10 0,00 0 2000 2001 2002 2003 2004 Общее кол-во ПЭВМ Современные ПЭВМ процент роста общего кол-ва ПЭВМ процент роста современных ПЭВМ процент от положенного Динамика оснащения таможенных органов вычислительной техникой Динамика включения в ВИТС таможен % 100% 11,3 6,7 4,4 1,3 3,0 9,0 11,0 80% 51,8 57,2 60% 60,3 89,7 86,0 40% 43,8 20% 36,1 28,4 0% 2001 цифровые каналы 2002 2003 другие каналы 2004 прогноз на 2005 годы не включено Динамика включения в ВИТС таможенных постов % 100% 8,0 6,0 6,0 4,0 1,0 90% 80% 47,0 53,0 70% 60% 50% 87,2 86,3 83,6 40% 30% 52,0 43,0 20% 10% 4,8 7,7 10,4 0% 2001 цифровые каналы 2002 2003 другие каналы 2004 прогноз на 2005 не включено годы Таможенный контроль – без личного контакта с инспектором Формализация таможенных процедур Электронные административные регламенты = + Электронное декларирование + Управление рисками Электронное декларирование товаров и транспортных средств Подсистема таможенного органа Web-сервер подготовки Электронной ГТД Электронная ГТД подписанная ЭЦП Межсетевой экран Подсистема декларанта Региональный узел обработки информации Internet, Intranet, ЛВС ВИТС Декларант Web – браузер Web – браузер АРМ ТОиТК Таможенный пост Программы управления рисками являются центральными и первостепенными факторами успеха стратегий модернизации, основанных на передовой практике. Элементы, позволяющие увеличить ценность таможенных услуг Скорость выполнения Стратегии достижения цели Основополагающие стратегии 1. 2. 3. 4. 5. Себестоимость торговых операций Соответствие стандартам Передовая практика 1. 2. 3. 4. 5. 6. Принятие подхода к обеспечению соответствия, основанного на управлении рисками Внедрение и/или развитие программ предварительной очистки и сертификации Интеграция сбора доходов в отраслевые процессы выверки платежей Реализация стратегических целевых программ Использование новых технологий для упрощения портовых и таможенных процедур Интегрированный подход к оказанию услуг/управлению в целом Новые тенденции 1. 2. 3. Производительность Отделение процедур оплаты от физической сделки Внедрение и развитие системы электронного ввода и передачи информации Разработка моделей государственного и частного партнерства с торговым сообществом Интеграция процессов управления соответствующих департаментов Стимулирование совместной и командной работы 4. 5. 6. Применение виртуальных процедур пограничной таможенной очистки Применение стандартизованных международных методов платежей Консолидация и использование всех имеющихся данных для повышения эффективности запрещающих мер Развитие навыков работы бизнес-партнеров с ключевыми отраслями Учреждение/расширение международных партнерских отношений Развитие механизма обмена информации между государственным и частным секторами Модель функционирования автоматизированной информационной системы управления рисками Задачи и показатели деятельности ФТС России Анализ выявленных рисков и расстановка приоритетов Разработка мер по минимизации рисков Совершенствование мер по минимизации рисков Выявление и оценка рисков Реализация мер по минимизации рисков Измерение результатов эффективности применения риска Таможенное Таможенный оформление контроль Информационное обеспечение процессов таможенного оформления на основе СУР Система управления рисками Оперативное выявление и оценка рисков в ходе таможенного оформления и контроля Оперативный анализ выявленных рисков и выдача рекомендаций должностным лицам таможенных органов Реализация должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков Ситуационный центр ФТС России Минимизация рисков при: Пересечении Таможенном Временном таможенной транзите хранении границы Система ситуационного управления таможенной деятельностью Декларировании Контроле после выпуска Информационная поддержка системы управления рисками ИНФОРМАЦИЯ О лицах участвующих в осуществлении внешнеторговой сделки О товарах и условиях внешнеторговой сделки О местах совершения таможенных операций О транспортных средствах Система управления рисками Таможенный контроль Используемые информационные системы и ресурсы Информация, поступающая от : Информационные системы ЕАИС таможенных органов: Таможенных служб Участников ВЭД и между- иностранных государств народных организаций «Стоимость» «Правоохрана» Украина Таможенные брокеры/ СВХ/ТС/Перевозчики «Доход» «Контроль тамож. транзита» Казахстан МСАТ/АСМАП «Тариф» …………… ……………. ……………… «Реестр» «Интеллект» Финляндия ОЛАФ Система управления рисками Ресурсы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих информационный обмен с ФТС России (в настоящее время-23) МВД ФСБ ФНС Мин сельхоз Мин транс …….. ГОС КОМ СТАТ ГОС СТАН ДАРТ ЦБ России ФЕД КАЗ-ВО МИН ЭКОНОМ РАЗВИТ Интеграция с мировыми информационными системами • Единая система таможенного контроля должна интегрироваться с информационными системами мирового сообщества Новая компьютеризированная система транзита - NCTS Тарифная - TARIC Надзор за тарифами и квотами - TQS Внутри Европейская торговая статистика - INTRASTAT Европейское бюро по борьбе с мошенничеством - OLAF и другими XML структура электронных документов ( ГТД, документа доставки, документов внутри европейской статистики) легко интегрируется в единую схему, упрощающую их проверку, оценку рисков и передачу данных между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов. Пример: Единая государственная информационная система контроля за вывозом товаров с таможенной территории России Налоговые органы ФНС России информационная система контроля за возвратом НДС ЦБД Участники ВЭД - регистрация; - последующий контроль Пункты пропуска на границе - контроль за вывозом товаров; - регистрация уведомлений; - оформление доставки товаров СВХ ФТС России Единое информационное пространство учет товаров на СВХ ЦБД - информационная система контроля за вывозом товаров; - автоматизированная система анализа и управления рисками; - централизованная система электронного декларирования товаров с использованием ЭЦП; Таможни назначения таможенное оформление экспортируемых товаров Брокеры Зарубежные таможенные органы и организации подготовка в электронном виде документов, необходимых для оформления товаров в режиме экспорта Эволюция развития информационных систем Создание Интегрированной базы таможенной службы данных автотранспорта Информация ГНИВЦ ФТС России Сведения о таможенном оформлении, паспортах транспортных средств ГИЦ МВД России Сведения о государственной регистрации автотранспорта, его текущем состоянии Полная «информационная прозрачность» автотранспорта на всей территории Российской Федерации Проблемы межведомственной интеграции информационных систем – Разрозненные решения – Отсутствие стандартизации оборудования и технологий – Отсутствие общепринятых стандартов на разработку программного обеспечения разных уровней, прежде всего, прикладного – Слабое документирование внедряемых решений («внедрение с колес») – Постоянный дефицит средств на «служебные технологии» • Средства мониторинга • Средства инвентаризации и удаленного администрирования • Средства управления конфигурациями и удаленного распространения ПО Направления решения проблем межведомственной интеграции – Разработка унифицированных средств («межсистемных шлюзов») информационного взаимодействия различных ведомств – Разработка и утверждение единых стандартов на создание новых ведомственных информационных систем для государственных структур – Проектирование межведомственных информационных систем для реализации интегрированных функций Порядок внедрения информационных систем Совершенствование таможенных технологий на основе поэтапного внедрения элементов СУР Поэтапная разработка новых программных средств в рамках ЕАИС ТКСГ и Проекта модернизации информационной системы Приоритетное планирование технического оснащения таможенных органов исходя из решения задач СУР Методология применения системы управления рисками в таможенном деле Обучение личного состава Отработка новых элементов АИС СУР в нескольких таможенных органах и тиражирование во все региональные таможенные управления Управление развитием информационных систем в ФТС России ГУИТ Передача прикладной системы в эксплуатацию CIO ЮТУ CIO ПТУ .... CIO ДВТУ Главный конструктор 1 ….. Прикладная система N Южное ТУ Дальневосточное ТУ «Контроль стоимости» Главный Главный Главный конструктор 1 конструктор 2 конструктор N Научно-технический совет ФТС России Приволжское ТУ Совет Главных конструкторов «Валютный контроль» CIO ФТС Проектирование развития системы (ГНИВЦ ФТС России) СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Автоматизация и модернизация таможенной службы Слобожанов Василий Николаевич ТЛФ: (095)-449-7335 E-MAIL: [email protected]
